第八課　主要的國際組織

閻海英

F教材“探究與分享1、2、3”

【引思】國際組織是什么？國際組織有哪些分類？國際組織的機構(gòu)有哪些？國際組織的作用體現(xiàn)在哪些方面？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 國際組織的概念

國際組織指的是兩個以上國家的政府、民間團體或個人基于某種目的，經(jīng)協(xié)商聯(lián)合建立的經(jīng)常性組織。

2. 國際組織的地位

國際組織是國際社會的重要成員。

3. 國際組織的分類

4. 國際組織的機構(gòu)設(shè)置與運行

國際組織為實現(xiàn)其宗旨設(shè)有多級機構(gòu)：

5.國際組織的作用

（1）積極作用：促進國際社會在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。

（2）局限性：個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治的工具。

澄清誤區(qū)

誤區(qū)：國際組織是國際社會的基石。

澄清：主權(quán)國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。

【即時訓(xùn)練1】從成員性質(zhì)和地理范圍劃分看，國際奧委會屬于（）

A. 政府間的、區(qū)域性的國際組織

B. 政府間的、世界性的國際組織

C. 非政府間的、區(qū)域性的國際組織

D. 非政府間的、世界性的國際組織

【即時訓(xùn)練2】近年來，階段性、區(qū)域性糧食短缺問題較為明顯，糧食價格高位運行，饑餓人口有增無減，成為影響世界穩(wěn)定的不確定因素。多個國際組織紛紛采取措施，緩解農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)壓力和糧價漲勢。下列國際組織采取的應(yīng)對舉措產(chǎn)生的作用正確的是（）

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

[F教材“探究與分享4、5、6、7”]

【引思】聯(lián)合國的性質(zhì)、成立的歷史背景和意義是什么？《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則是什么？聯(lián)合國的主要機構(gòu)有哪些？聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮了哪些作用？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 聯(lián)合國的性質(zhì)、產(chǎn)生背景及其成立的意義

（1）性質(zhì)：聯(lián)合國（英文縮寫為“UN”）是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。

（2）產(chǎn)生背景：聯(lián)合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產(chǎn)物，是人類為和平與發(fā)展長期努力的結(jié)果。

（3）成立的意義：聯(lián)合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

2. 《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則

所有會員國主權(quán)平等；各會員國應(yīng)忠實履行根據(jù)憲章規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)；各會員國應(yīng)以和平方法解決國際爭端；各會員國在國際關(guān)系中不得以不符合聯(lián)合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；各會員國對聯(lián)合國依照憲章所采取的任何行動應(yīng)給予一切協(xié)助；聯(lián)合國在維護國際和平與安全的必要范圍內(nèi)，應(yīng)確保使非會員國遵循上述原則；聯(lián)合國組織不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事項，但此項規(guī)定不應(yīng)妨礙聯(lián)合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強制行動。

3. 聯(lián)合國的主要機構(gòu)

（1）大會

①地位及機構(gòu)構(gòu)成：是聯(lián)合國主要審議機構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，由全體會員國的代表組成，每個會員國都有一個投票權(quán)。

②職權(quán)：大會關(guān)于重要問題的決定，如關(guān)于和平與安全、接納新會員國和預(yù)算事項的決定，必須由三分之二多數(shù)通過。其他問題則以簡單多數(shù)通過決定。

（2）安全理事會

①職責(zé)：負(fù)有維護國際和平與安全的主要責(zé)任。

②組成：由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。

③投票權(quán)：每個理事國均有一個投票權(quán)。

（3）經(jīng)濟及社會理事會：由大會選出的54個理事國組成，主要關(guān)注國際經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生等問題。

（4）托管理事會：負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土，目前已完成歷史使命，停止運作。

（5）國際法院：是為和平解決國際爭端而設(shè)立的主要司法機構(gòu)，由15名法官組成。

（6）秘書處：由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安理會的推薦任命。

4.聯(lián)合國的作用

（1）維護世界和平

①安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有重要作用。

②聯(lián)合國在實踐中建立和發(fā)展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨特貢獻。

③聯(lián)合國召開裁軍問題特別大會，通過設(shè)在日內(nèi)瓦的裁軍談判會議積極推動多邊談判，促成一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。

（2）推動共同發(fā)展、促進人類文明進步

聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)主持召開聯(lián)合國發(fā)展領(lǐng)域重大國際會議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟及社會發(fā)展活動。聯(lián)合國先后通過了“千年發(fā)展目標(biāo)”和“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，為國際發(fā)展合作確立了路線圖和時間表。聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟及社會發(fā)展作出了積極貢獻。

5. 加強聯(lián)合國的作用

（1）為什么：聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，應(yīng)該繼續(xù)成為維護和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。聯(lián)合國的作用只能加強，不能削弱。

（2）怎么做：通過改革加強聯(lián)合國的作用，符合人類的共同利益。聯(lián)合國的改革應(yīng)發(fā)揚民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進。

澄清誤區(qū)

誤區(qū)1：聯(lián)合國大會是聯(lián)合國的最高權(quán)力機構(gòu)。

澄清：聯(lián)合國大會是聯(lián)合國主要審議機構(gòu)。

誤區(qū)2：聯(lián)合國始終發(fā)揮積極作用。

澄清：對聯(lián)合國的作用要具體問題具體分析，聯(lián)合國的主要作用是積極的，但也存在局限性。

【即時訓(xùn)練3】聯(lián)合國是重要的國際組織。下列關(guān)于聯(lián)合國說法正確的有（）

①聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具代表性的國際組織

②聯(lián)合國自成立以來就一直發(fā)揮著積極作用

③聯(lián)合國是專門以和平方式解決國際爭端的機構(gòu)

④聯(lián)合國在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮積極作用

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

【即時訓(xùn)練4】下列對《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的原則描述正確的是（）

A. 各會員國應(yīng)以和平方法解決國際爭端

B. 各會員國在國際關(guān)系中不得以任何方式進行武力威脅或使用武力

C. 各會員國對聯(lián)合國所采取的任何行動應(yīng)給予一切協(xié)助

D. 聯(lián)合國組織一律不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事項

【即時訓(xùn)練5】2023年2月10日，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員呼吁敘利亞國內(nèi)沖突各方立刻實現(xiàn)停火，以幫助對地震地區(qū)的災(zāi)民運送救援物資；2月11日，聯(lián)合國安理會決定召開緊急會議，討論敘利亞人道主義局勢。這體現(xiàn)了（）

①聯(lián)合國為緩和國家間軍事緊張局勢作出了獨特貢獻

②聯(lián)合國安理會負(fù)有維護國際和平與發(fā)展的主要責(zé)任

③聯(lián)合國是集體應(yīng)對全球各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺

④聯(lián)合國在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮重要作用

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

[F教材“探究與分享8、9、10、11”]

【引思】歐洲聯(lián)盟、亞太經(jīng)合組織、東南亞國家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟的地位、宗旨、作用以及與中國的關(guān)系分別是什么？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 歐洲聯(lián)盟（簡稱“歐盟”，英語縮寫為“EU”）

（1）地位：歐洲聯(lián)盟成為當(dāng)今世界一體化程度最高的區(qū)域性國際組織，成為世界格局中的重要力量。

（2）一體化進程：歐洲一體化經(jīng)歷了從歐洲共同體到經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟，再到歐盟的發(fā)展過程。冷戰(zhàn)結(jié)束后，大批中東歐國家加入歐盟。

（3）宗旨：實現(xiàn)各成員國的共同目標(biāo)：促進和平，追求公民富裕生活，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r值標(biāo)準(zhǔn)，加強國際合作。

（4）作用：歐盟與世界上大多數(shù)國家建立了外交關(guān)系，并力爭在重大國際問題和地區(qū)熱點問題上有所作為。

（5）中國與歐盟的關(guān)系：1975年5月，中國與歐洲經(jīng)濟共同體建立正式關(guān)系。中歐各具經(jīng)濟優(yōu)勢，互補性強。四十多年來，中歐關(guān)系發(fā)展迅速。2003年，中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方政治互信不斷深化，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切，人員交流持續(xù)頻密。

2. 亞太經(jīng)合組織（英語縮寫為“APEC”）

（1）地位：亞太經(jīng)合組織是亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟合作機制。

（2）宗旨：支持亞太區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)增長和繁榮，建設(shè)活力和諧的亞太大家庭，捍衛(wèi)自由開放的貿(mào)易和投資，加速區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，鼓勵經(jīng)濟技術(shù)合作，保障人民安全，促進建設(shè)良好和可持續(xù)的商業(yè)環(huán)境。

（3）組織方式

①是什么：承認(rèn)多樣性，強調(diào)靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結(jié)合。

②為什么：亞太經(jīng)合組織眾多成員在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面存在巨大差異，客觀上要求創(chuàng)造出一種全新的合作方式。

（4）中國與亞太經(jīng)合組織的關(guān)系：中國在亞太地區(qū)舉足輕重，是亞太經(jīng)合組織的重要成員。自1991年加入亞太經(jīng)合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，積極參與各層次各領(lǐng)域合作，為促進亞太經(jīng)合組織的發(fā)展作出了積極貢獻。

3. 東南亞國家聯(lián)盟（簡稱“東盟”，英語縮寫為“ASEAN”）

（1）地位：東盟是亞洲最令人矚目的區(qū)域性國際組織，是亞洲地區(qū)建立的首個區(qū)域共同體。

（2）成立時間：1967年。

（3）成員國（10個）：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。

（4）發(fā)展：21世紀(jì)以來，亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，成為世界上最具經(jīng)濟活力的地區(qū)。東盟在發(fā)展過程中，形成了“10+1”“10+3”、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區(qū)域合作和一體化建設(shè)的重要平臺。

（5）中國與東盟的關(guān)系：在“10+1”和“10+3”合作、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等區(qū)域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2010年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

4. 非洲聯(lián)盟（簡稱“非盟”，英語縮寫為“AU”）

（1）地位：非盟是非洲最重要的區(qū)域性合作組織，最重要的決策由首腦會議作出。

（2）作用：非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領(lǐng)非洲國家聯(lián)合自強、共謀發(fā)展的一面旗幟，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威得到非洲國家和國際社會的廣泛認(rèn)可。

（3）中國與非盟的關(guān)系：中國重視發(fā)展與非盟的關(guān)系。中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協(xié)調(diào)。非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構(gòu)能力建設(shè)、有關(guān)維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設(shè)提供援助。

澄清誤區(qū)

誤區(qū)：歐盟是世界上最大的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織。

澄清：歐盟是當(dāng)今世界一體化程度最高的區(qū)域性國際組織。亞太經(jīng)合組織是當(dāng)今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織。

【即時訓(xùn)練6】下列對各區(qū)域性國際組織，認(rèn)識正確的有（）

①非盟最重要的決策一般由非盟委員會作出

②東盟與我國已經(jīng)建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

③APEC承認(rèn)多樣性，強調(diào)靈活性、漸進性和開放性

④歐盟是當(dāng)今世界一體化程度最高的經(jīng)濟合作組織

A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④

【即時訓(xùn)練7】2023年7月29日，非洲聯(lián)盟和平與安全理事會發(fā)表公報，要求尼日爾軍事人員無條件返回軍營，無條件釋放尼總統(tǒng)巴祖姆和其他被扣押人員，并在15天內(nèi)恢復(fù)憲法政府，否則理事會將采取必要懲罰性措施。據(jù)此可知（）

①非盟和平與安全理事會負(fù)責(zé)處理非洲大陸的和平與安全問題

②非盟以維護各成員國主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨立為重要發(fā)展目標(biāo)

③非盟和平與安全理事會負(fù)有維護國際和平與安全的主要責(zé)任

④國際組織具有自主性，自主開展活動，決議具有某種強制力

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

【參考答案】

1. D 2. A 3. B 4. A 5. D 6. C 7. B