基層金融統(tǒng)計工作的挑戰(zhàn)與對策

□趙玥

金融統(tǒng)計工作是評估經(jīng)濟建設(shè)健康狀況的重要組成部分，作為金融機構(gòu)核心工作之一，金融統(tǒng)計工作的質(zhì)量和準確性直接影響金融監(jiān)管、決策和政策制定。因此，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，我們必須做好金融統(tǒng)計工作，以更好地推進金融支持市場主體工作，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

面臨的挑戰(zhàn)

監(jiān)管部門數(shù)據(jù)質(zhì)量新要求的挑戰(zhàn)。新金融工具會計準則和《商業(yè)銀行監(jiān)管評級辦法》的全面實施，同時監(jiān)管對各金融機構(gòu)報送工作進行了制度更新，顯示出監(jiān)管部門對金融機構(gòu)監(jiān)管方向從統(tǒng)計型指標監(jiān)控到主題型業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報送，再到明細各級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報送的監(jiān)管趨勢，由此可見監(jiān)管部門對銀行機構(gòu)在數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)治理層面提出了更高的要求。

統(tǒng)計工作模式轉(zhuǎn)變帶來的新挑戰(zhàn)。隨著金融業(yè)綜合統(tǒng)計全面推進，每月基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集量較傳統(tǒng)統(tǒng)計采集成倍增加，相應(yīng)的數(shù)據(jù)治理、挖掘應(yīng)用任務(wù)也隨之擴面增量。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)治理問題多，難以發(fā)揮數(shù)據(jù)和統(tǒng)計的價值。各機構(gòu)加強數(shù)據(jù)源頭責(zé)任制管理，負責(zé)本業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)來源的真實性、準確性和完整性，并對數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔直接責(zé)任。

依法合規(guī)統(tǒng)計意識仍需加強。依法治統(tǒng)是落實全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略的必然要求，也是提升金融業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平的重要舉措。但仍有個別機構(gòu)為應(yīng)對考核、規(guī)避金融監(jiān)管等目的，對金融統(tǒng)計制度有選擇性地加以執(zhí)行，或沒有在當年及時執(zhí)行，未經(jīng)報備同意隨意調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴重損害了金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和嚴肅性。

缺乏專業(yè)的金融統(tǒng)計人才。新發(fā)展階段金融統(tǒng)計及調(diào)查工作面臨的多是開創(chuàng)性任務(wù)，高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才是做好新發(fā)展階段金融統(tǒng)計及調(diào)查工作的前提基礎(chǔ)。金融統(tǒng)計條線的能力短板逐漸顯現(xiàn)，特別是面對大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)挖掘運用的新技術(shù)、新方法掌握不夠，已有的統(tǒng)計隊伍配置和人員業(yè)務(wù)能力已越來越難以承擔上級新的專項工作。

對策建議

將金融統(tǒng)計工作納入公司治理。通過設(shè)立決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督四層組織架構(gòu)，建立數(shù)據(jù)屬主分工協(xié)作機制，保證數(shù)據(jù)管理目標的貫徹落實。一是董事會負責(zé)制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，決策與數(shù)據(jù)治理相關(guān)的重大事項，掌握銀行的邏輯及物理數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀；審定銀行數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和治理政策；督促高管層建立權(quán)責(zé)明晰、覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期、資源配套的數(shù)據(jù)管控組織與制度流程體系，并規(guī)范開展數(shù)據(jù)治理工作，有效落實數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和治理政策。二是設(shè)立數(shù)據(jù)治理委員會，主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)全行數(shù)據(jù)治理工作，制定、發(fā)布并維護數(shù)據(jù)管控的體系框架，組織制定企業(yè)級電子化數(shù)據(jù)的標準規(guī)范體系和質(zhì)量及安全管控的程序、技術(shù)標準、手段和方法，對員工開展數(shù)據(jù)治理教育培訓(xùn)等。三是明確數(shù)據(jù)治理執(zhí)行機構(gòu)的職能職責(zé)。各執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)、應(yīng)用、交換、歸檔和質(zhì)量校驗比對；負責(zé)數(shù)據(jù)管控程序在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過程中的具體執(zhí)行；定期或不定期向數(shù)據(jù)治理委員會或主管部門進行溝通，及時掌握數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的最新要求，并反饋數(shù)據(jù)管控存在的問題。四是數(shù)據(jù)治理監(jiān)督機構(gòu)將數(shù)據(jù)質(zhì)量及安全風(fēng)險納入全行風(fēng)險管理范圍，識別、評估并監(jiān)測數(shù)據(jù)生命周期各階段的風(fēng)險，及時督促相關(guān)部門采取應(yīng)對措施；監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)合規(guī)要求在業(yè)務(wù)和信息科技部門的落實情況。負責(zé)數(shù)據(jù)治理的審計工作，制定落實審計制度、流程和計劃。

建立滿足統(tǒng)計工作需要的專業(yè)隊伍。一是嚴格執(zhí)行統(tǒng)計制度及相關(guān)規(guī)定，及時準確、收集匯總并報送轄內(nèi)統(tǒng)計報表，通過夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、加強內(nèi)部管理等措施提升全行金融統(tǒng)計工作的整體水平。二是強化數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)紀問責(zé)，部門及機構(gòu)負責(zé)人為該機構(gòu)統(tǒng)計工作第一責(zé)任人，要提高重視程度，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。三是積極開展統(tǒng)計調(diào)查、分析和預(yù)測工作，在對數(shù)據(jù)進行認真梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展情況，分析判斷指標數(shù)據(jù)趨勢。不斷完善定期分析經(jīng)濟形勢，努力創(chuàng)新統(tǒng)計分析方法，不斷提高統(tǒng)計分析研究水平，增強分析報告有效性和可讀性。四是規(guī)范統(tǒng)計工作行為，做好統(tǒng)計資料的整理歸檔等工作。按照“收集資料完整、歸檔要件準確、整理及時規(guī)范、檔案保管安全”的總體要求，進一步強力推進統(tǒng)計檔案管理規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)。五是指導(dǎo)、監(jiān)督下級統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員的工作。加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，提高工作能力。六是根據(jù)業(yè)務(wù)實際對具體業(yè)務(wù)指標的業(yè)務(wù)定義、統(tǒng)計范圍、取數(shù)口徑等提出可行的完善建議。

完善功能，加強數(shù)據(jù)應(yīng)用。服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的根本使命。隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的推進，結(jié)構(gòu)性、政策性任務(wù)越來越重，金融統(tǒng)計要客觀、準確、及時地反映實體經(jīng)濟以及結(jié)構(gòu)性改革的服務(wù)支持情況，更好地服務(wù)于各項政策效果評估，更好地服務(wù)于支持地方發(fā)展戰(zhàn)略，就需要進一步強化對微觀金融數(shù)據(jù)的整合與分析。金融機構(gòu)在全面完成統(tǒng)計標準化數(shù)據(jù)采集后，要做好數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估，在確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提下，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的資源優(yōu)勢，結(jié)合實際情況，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，為經(jīng)營管理者提供更加有效的信息支持。