東關派出所：守正創新擦亮“國楓”品牌

文/圖/王晨

反詐宣傳，把安全推送到群眾身邊

素有“羲皇故里”“五城連珠”美譽的秦州東關，現在依然是秦州的中心城區。這里教育、衛生、金融行業集中，人口密集，而維護社會治安秩序的重任便落在了同樣盛譽滿載的甘肅省天水市公安局秦州分局東關派出所身上。近年來，東關派出所堅持把實現、維護和發展人民群眾的根本利益作為踐行新時代“楓橋經驗”的出發點和歸宿點，牢固樹立以人民為中心的發展理念，主動順應新時代人民群眾的新期盼、新要求，在認真汲取“楓橋經驗”精髓的基礎上，堅持鞏固“1345”黨建工作法和“2248”群眾工作法，打造形成了“1+2+X”社區警務團隊運行模式，創新完善了“11333”矛盾糾紛聯調聯解機制和“12345”平安建設工作模式，走出了一條“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代群防群治特色之路。

掃黑除惡，把政策擺明說透

“1+2+X”社區警務團隊運行模式發揮了派出所所長擔任街道黨工委副書記，社區民警擔任社區黨委副書記、社區治安副主任的制度優勢，是依托基層黨組織，以社區任職民警為主導，以社區警務室為載體，積極組織群眾、發動群眾、依靠群眾，開放式架構、層次性建設所形成的新型模式。“1”是指社區任職民警，“2”是指社區綜治網格員和社區民警輔警，“X”是指若干名的樓院長、單元長、保安員、調解員、法治員、治保人員、物業人員、信息員、網約配送員、治安積極分子等。通過這一模式的運行，真正讓社區民警從“單兵種”變成了“集團軍”，派出所與街道黨工委、辦事處也同步實現了深度融合，真正做到了“人在網中走、事在格中辦”，達到了“微事不出網格、小事不出社區、大事不出街道”。

“楓橋式公安派出所”創建以來，為了切實推進社區治理體系和治理能力現代化，東關派出所充分發揮名牌效應，積極向成都市公安局溫江分局、桂林市陽朔縣政協、酒泉市公安局和隴南市兩當縣公安局等70余個全國觀摩團體展示“東關樣板”，同時主動走出去，到甘肅省公安廳和蘭州、天水、張掖、慶陽市公安局以及北京市公安局海淀分局交流學習，進一步樹牢了全所民警輔警當好“東關楓警”的信心。

堅持黨建引領，延伸為民服務新陣地

為更好地服務群眾，東關派出所成立5個“群眾家門口”的社區警務室，社區民警全天候入駐，接待幫助救助群眾，開展法律咨詢和居住證辦理等各項業務。鞏固“2248”群眾工作法，即采用“科技+腳板”“互聯網+社區警務”新模式，規范綜合室、值班室、戶籍室、警務室窗口單元運行，全面落實就近辦、一次辦、馬上辦、上門辦、簡化辦、容缺辦、預約辦、徹底辦“八辦”制度，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結規定和告知承諾制以及容缺受理服務措施，對老年人、殘疾人、行動不便人員等特殊群體優先辦、上門辦，急事急辦、特事特辦，拓展了服務范圍，延伸了服務觸角，提升了服務效能，做到服務群眾不缺位。

化解糾紛，把和諧落到實處

2023年5月的一天，社區民警張旭兵和網格員劉麗霞、綜治員何芳芳等巡防隊員像往常一樣在十方堂社區開展入戶走訪和政策宣講。當他們一行人來到藉河北路時，熱心居民李大媽向民警反映，他們小區最近來了一個陌生男子，有點古怪，感覺有問題，說罷還給民警看了拍攝的照片。看著照片，張旭兵突然想起最近所里收到了一份協查通報，有個叫南某彬的在逃人員和此人有點相似。于是，張旭兵一邊向所里報告，一邊在李大媽的帶領下，與巡防隊員來到了該男子的住處。經過核查身份信息，果然是南某彬。張旭兵與巡防隊員對南某彬進行了勸導。半小時后，南某彬跟著巡防隊員來到了東關派出所投案自首。

堅持多元化解，強化基層戰斗新堡壘

針對轄區學校、醫院、金融網點、老舊小區、拆建樓院多，矛盾糾紛也多的治安特點，東關派出所積極完善“11333”矛盾糾紛聯調聯解機制。第一個“1”是指1個社區警務室，即以社區警務室為依托；第二個“1”是指1名社區民警，即以社區任職民警為主導；第一個“3”是指三級風險評估，即對排查到的矛盾糾紛按照風險評估情況劃分為黃色、橙色、紅色三個等級，一般性、初始化、容易調解的矛盾糾紛為黃色矛盾，多次反復、但意愿單一或相對復雜的矛盾糾紛為橙色矛盾，積怨較深、涉及經濟糾紛、利益糾葛以及多次化解多次反復等復雜的矛盾糾紛為紅色矛盾；第二個“3”是指三調聯動聯解，即根據風險評估情況，采取人民調解、行政調解、司法調解中的一種或多種方式進行調解，對于調解不成的推動進入訴訟程序，屬于其他部門受理范圍內的移送至其他部門；第三個“3”是指三項措施回訪，即區別運用側面了解、電話回訪和入戶走訪三種手段對矛盾糾紛化解情況進行回訪，調查矛盾糾紛是否已經解決，如未解決，則要繼續跟蹤化解。這種機制充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為開展矛盾糾紛排查調處工作提供了保障，有效控制、化解了由“小矛盾”引起的“大事件”，做到了早發現、早介入、早調處、早化解，確保了矛盾不上交。

戶籍窗口，把服務做到細節

法治講座，教育從娃娃抓起

轄區東關街道金橋小區3號樓30戶80人，4號樓60戶173人，屬于獨立院落。2021年5月，燃氣公司規劃要經過3號樓的外墻給4號樓安裝天燃氣管道，但3號樓的個別住戶極力反對，導致4號樓部分住戶家中燃氣壓力不足。2023年，該小區被列為老舊小區改造項目，3號樓更換地下暖氣管道要在4號樓院內施工，但4號樓住戶極力反對并阻止。社區民警王啟康得知這一情況后，立即啟動矛盾糾紛紅色級別調處化解模式，有針對性地采取差異化調解措施，先后邀請街道綜治中心、司法所、社區干部，樓院長、物業經理、律師等多員聯動與兩棟樓住戶代表協商，給他們擺事實講道理、釋法理解疑惑，動之以情、曉之以理、明之以法。經過不懈努力，5月25日，雙方最終一致同意維修暖氣管道，天燃氣管道改回最初路線，問題得到圓滿解決。

堅持專群結合，筑牢平安建設新防線

東關派出所創新“12345”平安建設工作模式，即以綜合指揮室為支撐，社區警務隊和案件辦理隊互為協調，德治、法治、自治“三治”融合，人防、物防、技防、心防“四防”并舉，“打防管控服”五位一體，按照社區警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室5:3:2的比例優化警力配置，工作時段各就各位、各負其責，休息時段融合值班、集約用警，智慧預防社會隱患、動態掌握治安態勢、多元化解矛盾風險、精準打擊違法犯罪，提升社會治理質效。“警官副書記、副主任”緊密團結基層黨員干部群眾，線上、線下同步發力，帶領社區綜治網格員和社區民警輔警，發展樓院長、單元長、保安員、調解員、法治員、治保人員、物業人員、信息員、網約配送員、治安積極分子等群防群治力量，發揮人熟、地熟、情況熟、群眾基礎好的優勢，組建了“東關楓警”新型社區警務團隊，制定了團隊核心骨干“日聯系、周通報、月會商、季例會、年培訓”制度，明確了團隊“社情民意的搜集員、特殊人群的幫扶員、治安秩序的巡防員、風險隱患的排查員、矛盾糾紛的化解員、安全防范的宣傳員、服務群眾的民生員，法律常識的宣貫員、應急處置的先鋒員、打擊犯罪的線索員”十大員職責，平時分塊、應急一體、戰時融合，實現平安不出事。

2023年5月28日晚，轄區某工地發生一起盜竊財物案，電梯電纜銅線（價值約20000元）被盜。案發后，東關派出所迅速組織警力對該案進行偵破，并在綜合指揮室的指揮調度下，通過現場勘驗、調查訪問、調取監控、視頻追蹤、蹲坑守候等措施，于6月1日下午在秦州某小區將涉案嫌疑人王某兵抓獲。

站在新的趕考之路上，東關派出所正結合源頭防治和問題導向，主動研判預測社會治安面臨的新形勢、新情況，積極回應人民群眾的新期盼、新訴求，不斷提升社區治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。