公務(wù)員薪酬增加同時(shí)也應(yīng)適時(shí)上調(diào)養(yǎng)老金

在公務(wù)員薪酬調(diào)整增加的同時(shí)，您認(rèn)為是否需要調(diào)升澳門養(yǎng)老金，顧及長者生活所需？這對(duì)現(xiàn)時(shí)特區(qū)政府的長者政策有什麼影響？

澳門立法會(huì)羅彩燕議員：就在特區(qū)政府宣布明年公務(wù)員加薪時(shí)，本人已經(jīng)即時(shí)提出應(yīng)該同步調(diào)升養(yǎng)老金金額基數(shù)與維生指數(shù)掛鉤，以及要求恢復(fù)央積金澳門幣7000元。事實(shí)上，公務(wù)人員已凍薪四年，對(duì)其薪酬調(diào)整是合理且必要。

特區(qū)政府以及有關(guān)部門曾委託澳門大學(xué)研究養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制方案，若通脹比率達(dá)3%則按機(jī)制決定調(diào)升幅度，有關(guān)當(dāng)局每年亦會(huì)檢視各項(xiàng)指標(biāo)來決定是否調(diào)整。公務(wù)員薪酬調(diào)整則由公務(wù)人員薪酬評(píng)議會(huì)，按照其評(píng)估機(jī)制向政府作出加薪與否的建議，故坊間有意見認(rèn)為基於兩者評(píng)估制度不一，兩者不應(yīng)相提並論。

但本人認(rèn)為公務(wù)員薪酬評(píng)議在研究的時(shí)候，也會(huì)綜合考慮包括當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府財(cái)政狀況、私人市場薪酬趨勢(shì)、通貨膨脹等多方面因素，其實(shí)這些因素在當(dāng)前社會(huì)，每個(gè)打工人也身處其中，也是需要面對(duì)的。

與此同時(shí)，縱然特區(qū)政府每年所統(tǒng)計(jì)出的綜合物價(jià)通脹指數(shù)均為低通脹，但實(shí)際上居民每日生活所接觸的衣食住行，已經(jīng)大大超出物價(jià)指數(shù)可反映的範(fàn)圍，再加上經(jīng)歷過疫情洗禮，各類生活用品升幅等，無疑令到不少的弱勢(shì)家庭、基層長者生活捉襟見肘，而央積金的停止注資，令生活品質(zhì)已經(jīng)下降的情況下百上加斤。市民在收入大減的情況下，不免減少對(duì)長輩的支援。

故此本人促請(qǐng)有關(guān)當(dāng)局在按照機(jī)制指標(biāo)作評(píng)估的同時(shí)，應(yīng)該要酌情考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況以及社情民意，積極發(fā)揮對(duì)社會(huì)財(cái)富二次再分配的功能，將現(xiàn)時(shí)養(yǎng)老金基數(shù)金額與維生指數(shù)掛鉤以完善退休制度，此舉不但有利於促進(jìn)社會(huì)公平及平衡發(fā)展，在一定程度上亦有助降低子女撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)及提升生育意願(yuàn)。況且從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來講，通脹率是會(huì)累積的，過去數(shù)年的低通脹疊加起來，其實(shí)已足夠條件去調(diào)升養(yǎng)老金基數(shù)。

澳門城市大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心葉桂平主任：隨著公務(wù)員薪酬調(diào)整增加，以及疫情以來的通脹壓力，養(yǎng)老金也應(yīng)該適時(shí)上調(diào)，以真正照顧長者群體的基本生活。面對(duì)本澳日益嚴(yán)重的人口老齡化及其所帶來眾多問題與挑戰(zhàn)，伴隨著養(yǎng)老護(hù)老服務(wù)需求不斷上升，單純?yōu)殚L者提供簡單的照顧和援助服務(wù)已不足夠，未來應(yīng)將現(xiàn)階段零散的政策措施儘快實(shí)現(xiàn)機(jī)制化和系統(tǒng)化，切實(shí)提高長者的生活福祉，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所屬和老有所為等目標(biāo)。

澳門街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：在公務(wù)員薪酬調(diào)整增加的同時(shí)，調(diào)升澳門的養(yǎng)老金以顧及長者的生活需求是值得考慮的。長者是社會(huì)中的脆弱群體，他們?cè)谕诵葆峥赡苊媾R收入不足和生活困難的挑戰(zhàn)。提高養(yǎng)老金可以幫助他們改善生活水平，維持基本生活需求。

調(diào)升養(yǎng)老金對(duì)特區(qū)政府的長者政策會(huì)有三方面的影響：首先，這將提升政府在長者福利方面的形象和聲譽(yù)，表明政府關(guān)心並重視長者群體的需求，這有助於增加長者對(duì)政府的信任和滿意度；其次，提高養(yǎng)老金可能會(huì)減輕長者的經(jīng)濟(jì)壓力，使他們能夠更好地應(yīng)對(duì)日常開支和醫(yī)療費(fèi)用，這有助於改善長者的生活品質(zhì)，提升他們的幸福感和社會(huì)參與度；三是，調(diào)升養(yǎng)老金還可能對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生積極的影響，長者是社會(huì)的智庫和資源庫，他們?cè)诟鱾€(gè)方面都具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，如果他們的生活需求得到滿足，可以更好地參與社區(qū)活動(dòng)、志願(yuàn)服務(wù)和其他社會(huì)貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)凝聚力和發(fā)展。

需要注意的是，調(diào)升養(yǎng)老金的財(cái)政負(fù)擔(dān)可能是一個(gè)挑戰(zhàn)。政府需要確保財(cái)政可持續(xù)性，平衡長者福利的提升和整體財(cái)政狀況。因此，在制定和執(zhí)行相應(yīng)政策時(shí)需要綜合考慮財(cái)政因素和社會(huì)需求，以確保政策的長期有效性。

澳門法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長施麗君律師：調(diào)升養(yǎng)老金制度與公務(wù)員薪酬調(diào)整增加雖然不存在直接關(guān)係，但兩者同樣需要在特區(qū)政府庫房充裕，且存有預(yù)算盈餘的情況下進(jìn)行，方能被社會(huì)所接納。公務(wù)員團(tuán)體過去數(shù)年的付出固之然值得被肯定，但對(duì)於調(diào)升養(yǎng)老金福利，社會(huì)也存在普遍共識(shí)，公務(wù)員薪酬的調(diào)整與養(yǎng)老金的調(diào)整可以說是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)但又獨(dú)立的問題，而從社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的角度來看，兩者都應(yīng)得到相應(yīng)的重視和妥善處理。

養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制有其依據(jù)，社會(huì)保障基金曾經(jīng)就該議題委託澳門大學(xué)進(jìn)行專題研究，研究結(jié)果指出，社保基金每年將根據(jù)整體平均收入變化、人均預(yù)期壽命變化、通貨膨脹率等因素以決定是否調(diào)整養(yǎng)老金。倘通貨膨脹率少於3%，理論上，養(yǎng)老金維持不變。2020年至2022年澳門本地通貨膨脹率分別為0.81%、0.03%及1.04%，與“社保給付恆常調(diào)整機(jī)制建議方案”提及的制約性指標(biāo)通脹率3%仍有距離。然而，實(shí)際情況是，本地的基層消費(fèi)的大類的指數(shù)升幅遠(yuǎn)不止於1.04%。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)暨普查局資料顯示，2023年8月綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，各大類價(jià)格指數(shù)中，教育、康樂及文化、衣履和食物及非酒精飲品類別分別按年上升9.98%、7.75%、4.66%及2.50%，而這些均是民生上的剛性支出，故在此特別的經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況下，特區(qū)政府可以利用“社保給付恆常調(diào)整機(jī)制建議方案”當(dāng)中提及的“必要時(shí)會(huì)通過宏觀政策進(jìn)行調(diào)整”，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金使其符合社會(huì)預(yù)期。一個(gè)合理和充足的養(yǎng)老金水平可以保障長者的基本生活，從而減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，也能體現(xiàn)特別政府對(duì)長者的關(guān)懷和社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。