六個“聚力”提升基層黨建整體質量

姜承相

近年來，雙遼市委組織部圍繞中心、緊扣主線，強化使命擔當，狠抓任務落實，以“六個聚力”推動基層黨建工作質量整體提升。

聚力基層干部提能，建強服務發展“主力軍”。一是“以學促優”筑理論之基。年初以來，舉辦學習貫徹黨的二十大精神專題輪訓班3期414人次，面向基層黨支部、村、社區開展學習宣講等活動84場次、2萬余人次。開展黨性教育20批次、2000余人次。開發現場教學點12個，實現村（社區）書記及后備干部、兩新組織負責人、鄉土人才培訓全覆蓋。選派230余名干部赴外省開展專業化培訓班8期。二是“以用促強”筑實踐之基。堅持使用就是最好的培養，全覆蓋選派207名干部到村擔任第一書記、黨建指導員，13名干部到社區擔任第二書記，58名干部到開發區、綠電園區、經濟專班、項目專班等關鍵崗位鍛煉。堅持用當其位、用當其時，換屆后調整鄉鎮街道黨政正職22名，選拔20名“90后”干部充實到鄉鎮街領導班子，在實踐實干中提升工作能力。三是“以嚴促管”筑實干之基。強化全方位管理和經常性監督，連續兩年集中開展鄉鎮班子運行跟蹤調研監測，通過交流、改非等方式調整不適宜現職鄉鎮干部6名。開展鄉村班子屆中分析，對作用發揮一般的3名村書記進行調整補充。堅持抓小抓早抓預防，制定市管干部有關事項報告制度，對17名市管干部苗頭性傾向性問題進行提醒。

聚力集體經濟提速，點燃鄉村振興“助推器”。一是推進黨組織規范化提升。圍繞“五星級”鄉村黨組織創建，強化陣地建設，上半年新建、維修村部25所。常態化落實村書記縣級黨委備案管理，儲備村書記后備干部380名，立足提素質開展7場村書記“亮成績、比干勁、話發展”擂臺比武。整頓提升軟弱渙散村黨組織7個，打造“五星級”村16個、鄉鎮黨委4個。二是推進“黨組織+”模式壯大集體經濟。在黨組織引領下，積極推行“黨組織+合作社”“黨組織+特色引領”“黨組織+托管收益”“黨組織+平臺增效”“黨組織+人才助力”“黨組織+投資分紅”等，使集體經濟不斷壯大。三是推進精準幫扶助力。強化駐村干部管理，落實相關經費184.87萬元，召開全市駐村第一書記座談會，增派6名第一書記參與到千村示范村創建工作中，為基層組織建設提供人才支持。

聚力黨建品牌提質，樹起服務群眾“一面旗”。一是健全領導有力、平急結合的體制機制。加強平急轉換能力建設和力量儲備，推動機關事業單位黨組織與社區結對共建，3435名黨員到社區報到，常態化選派856名機關干部下沉社區，組建志愿服務隊和社區服務“專業隊”，積極認領兌現“微心愿”；建立居民群眾“提需求”、“三長”下沉“摸需求”、網格黨群服務站“集需求”的幫需解難模式，推動完成“書記一號工程”51個、黨建聯盟“四項清單”159項，建立了街道“暖心驛站”、社區“暖心食堂”等優質服務陣地。二是完善網格化管理、精細化服務的載體平臺。搭建“黨組織+物業+網格員+志愿者”于一體的紅色平臺，打造“紅心物業”4家，組建業主委員會164個，其中主任由黨員擔任的 82個，黨員占半數以上比例達100%。深入推進黨群服務中心體系功能建設，建成網格黨群服務站46個，同步完善自主服務設施，切實解決活動場地少、空間利用率不高等短板問題。三是推進隊伍職業化、黨建品牌化建設。落實“基層治理萬人計劃”，全面抓好基層治理專干招聘與合理使用，組織開展街道、社區黨組織書記業務大比武，充分展現街道社區書記能力水平；推進“一街一特色、一社一品牌”建設，培樹社區黨建品牌。

聚力“兩個覆蓋”提升，打造兩新黨建“橋頭堡”。一是強化組織覆蓋。聚焦新業態新就業群體，通過平臺推送《組織喊你“回家啦”》一封信，推出“小哥報到碼”，開通“回家電話”等形式，推動成立新興領域黨組織4個、派駐支部9個、建成“暖心驛站”16家，引導新就業群體黨員爭當“紅旗手”、組建“先鋒隊”，在基層治理中發揮作用。二是強化陣地建設。落實幫建舉措，為2022年新成立的10家黨組織開展“一建七送”，重點打造昊華、迎新玻璃和沃億佳3家標準化“兩新”黨建陣地示范點。三是強化組織引領。在兩新組織設立42個“黨員先鋒崗”，舉辦國有企業和兩新組織專題培訓班、農業產業黨建聯盟網絡直播培訓班；創新推廣“紅管家”工作機制，組建“兩新紅管家”隊伍128人，聚焦“五項家務”開展活動139次，推動黨建與業務融合發展。

聚力基層治理提效，引領德治法治“新風尚”。一是“三措并舉”推進移風易俗。通過建章立制強規范、黨員先行做表率、宣傳示范強效應三項舉措，推動完善村屯包保聯系制度，建立“一約四會”機制，全市190個村全部組建“紅白理事會”；黨員干部帶頭簽訂移風易俗承諾書，273名黨員干部帶頭履行報備程序，帶動村民報備1700余人；協同宣傳、農業部門，堅持正面引領和負面警示、明察與暗訪，對未報備還大操大辦的村民開展勸導，累計開展各類宣傳223場次，發放宣傳單40790份，有效勸導近1000余人。二是“六推六破”推動一支隊伍管執法。建立推進“一張清單明責任、一套文書管規范、定額擇優建隊伍、專業力量下鄉鎮、點單式培訓提素質、一月一查求實效”六項措施，建立鄉鎮47項綜合執法責任清單，同步完善綜合行政執法協作配合工作機制、鄉鎮（街道）行政執法文書參考樣式，規范了執法事項和標準；積極建立專職、專業執法隊伍，目前35歲以下執法人員占比由2021年的4%提升到12%；創新鄉鎮街與行業部門派駐聯合執法“1＋8”模式，開展鄉鎮“點單”部門“接單”式培訓，行政執法行為更精準更高效；強化鄉鎮街綜合行政執法動態巡查，推動被動執法向主動預防轉變。一系列措施有效破解了基層執法“接不住”“管不住”“老齡化”“能力弱”“不會管”“不主動”六個問題。三是“一村一警一連”提升矛盾糾紛調處能力。推進警務與網格化服務管理相融合，網格警務室實現全覆蓋，責任區與“十戶聯動”網格邊界保持一致，全部配齊民警、輔警和網格員；充分發揮鄰里守望優勢，5906名“十戶長”參與到矛盾調處聯動機制中，提升基層治理群眾自治能力。

聚力支部建設提標，激活組織體系“紅細胞”。一是注重黨員隊伍建設。加大從青年、農民和兩新組織中發展黨員力度，持續優化黨員隊伍結構，發展35歲以下青年黨員占新發展黨員總數的68.5%，嚴格執行政審聯審，切實把好黨員“入口關”。二是注重黨員教育。開展“基層黨員進黨?！被顒?，培訓黨員3200余人次，開通《雙遼黨建》視頻號，開設4個專欄，發布視頻8期，在省臺播出專題片3期，組織攝制“啟航——新榜樣在身邊”系列微視頻14期，推動黨員學習線上線下全覆蓋。三是注重活動開展。嚴格落實黨內組織生活制度，重大節日期間精心設計“三會一課”、主題黨日的內容和方式，開展活動70余場，不斷深化“黨旗在基層一線高高飄揚”“我為群眾辦實事”實踐活動等。（作者單位：中共雙遼市委組織部）

責任編輯/柳 ? ?絮