公路工程建設質量安全監督與管理

曹漢云

漢中市南鄭區建設工程服務和質量監督中心 陜西 漢中 723100

引言

公路工程建設質量安全監督與管理在我國發展歷程中始終扮演著重要角色。從初期的規范制定，到建立監督體系，再到強化執法力度，我國取得了顯著進展。

1 公路工程現狀

我國公路工程現狀呈現出快速發展的態勢，作為全球最大的公路建設國家之一，在過去幾十年里取得了令人矚目的成就。我國公路總里程不斷增加，根據最新統計數據，中國公路總里程已經超過了國土面積，達到了超過5×106km。這個數字遠遠超過了其他國家，為我國的經濟發展提供了堅實的基礎。我國公路網絡日益完善，高速公路的建設在過去幾十年里取得了巨大的進展。目前，中國擁有世界上最長的高速公路網絡，總里程超過1.5×105km。高速公路的發展極大地提高了我國交通運輸效率，加快了貨物流通速度，促進了區域經濟一體化。我國公路工程在技術水平上也取得了重大突破，隨著科技的不斷進步，智能交通系統、高速公路電子收費等技術得到廣泛應用，提升了交通安全和管理效率。綠色環保理念也逐漸應用于公路建設中，推廣使用可再生能源、節能減排等技術手段，努力實現可持續發展。然而，我國公路工程仍面臨一些挑戰。一方面，交通擁堵問題仍然存在，尤其是在大城市和經濟發達地區[1]。另一方面，一些偏遠地區的公路建設還存在滯后的情況，需要加大投資力度，提升基礎設施建設水平。為了應對這些挑戰，我國政府一直致力于加大對公路建設的投資力度，并制定了一系列政策措施來促進公路工程的發展。

2 加強公路工程項目建設質量安全的重要性

公路作為現代交通的重要組成部分，對于促進經濟發展、推動區域間交流與交往具有關鍵性作用。確保公路工程項目的建設質量和安全性，直接關系到社會發展的可持續性和人民生活的安全與便利。加強公路工程項目建設質量安全能夠保障道路的耐久性和可靠性，高質量的公路工程項目具有良好的結構設計、材料選用和施工工藝，能夠經受住各種自然災害和外部沖擊的考驗，延長使用壽命，減少維護成本，提高道路的可持續性。公路工程項目建設質量安全的加強，有助于提升交通運輸效率和保障交通安全，優質的公路工程能夠提供平穩的行車條件，減少交通事故發生的概率，保障人民生命財產的安全[2]。良好的交通網絡可以提高交通運輸效率，促進物流暢通，降低運輸成本，推動經濟發展和區域間的交流與合作。加強公路工程項目建設質量安全還能提升人民出行的舒適度和便利度，高質量的公路工程能夠提供良好的行車條件，減少顛簸和擁堵，提高行車舒適度。合理的交通規劃和布局可以縮短人們的出行時間，提高交通便利度，為人民的生活帶來更多的便利和福祉。

3 影響公路工程建設質量安全監督管理工作因素

3.1 工程質量安全監管覆蓋面

監管覆蓋面指的是監督管理機構對公路工程建設全過程的監管范圍和深度，監管機構的組織結構和能力是影響監管覆蓋面的重要因素，監管機構應具備充足的人力資源和專業知識，能夠有效監督和管理各個環節，從項目規劃、設計、施工到驗收等各個環節都要有覆蓋。如果監管機構人力不足、專業能力不強，監管范圍和深度將受到限制，可能會出現監管盲區或監管不到位的情況。法律法規的健全與執行力度也會影響監管覆蓋面，相關的法律法規應當明確規定公路工程建設的質量安全標準和要求，并設立相應的監管機構和監督制度[3]。如果法律法規不健全或執行不力，監管機構的權威性和監管效果將受到影響，從而導致監管覆蓋面不足。監管機構與相關利益方之間的溝通與協作也對監管覆蓋面起著重要作用，監管機構應與業主、設計單位、施工單位等密切合作，建立信息共享機制和監管協作機制，及時獲取工程建設各個階段的信息，發現問題并采取措施加以解決。如果溝通與協作不暢或合作關系緊張，監管覆蓋面將受到限制，可能會影響到工程建設的質量和安全。

3.2 行政監督處罰

法律法規的制定和執行程度會直接影響行政監督處罰的效果，如相關法律法規缺失或執行不力，監督處罰的效果可能受到影響，從而降低了質量安全監督管理的有效性。行政監督機構的能力和執行力是關鍵因素，如行政監督機構無法有效監督和處罰違規行為，就限制了公路工程建設質量安全監督管理的有效性。處罰力度和效果會直接影響監督管理的有效性，處罰力度不夠嚴厲或效果不明顯，將無法有效威懾違規行為，降低監督管理的效果。處罰的公正性和透明度也至關重要，行政監督處罰應具備依法公正、程序公開等公正性和透明度。不公正現象或信息不透明可能引發不滿和爭議，影響了監督管理的有效性。

3.3 公眾自身認知

缺乏監督意識使公眾難以判斷工程質量和安全問題，無法有效監督施工過程，從而導致監督機構的工作難以得到公眾的支持和參與，監督效果不佳。其次，由于信息不對稱，公眾對于公路工程建設的技術細節和施工過程了解有限，難以辨別虛假宣傳或者不當行為，這可能增加施工單位存在違規行為的風險，對工程質量和安全造成潛在威脅。由于公眾對于公路工程建設的決策過程和管理工作了解不深，意見參與不足，監管部門難以獲取公眾的反饋和建議，降低了公路工程建設質量和安全的監管效果。公眾對于工程建設的時間節點、質量要求和安全標準的預期可能不夠理性和合理，這可能對工程建設的質量和安全產生不切實際的影響[4]。

4 公路工程建設質量安全監督與管理策略分析

4.1 建立完善的質量監督管理機制

為了建立完善的公路工程建設質量安全監督與管理機制，要從管理制度和建立監管小組兩個方面進行策略分析和設計。在管理制度方面，要制定健全的標準和規范，明確公路工程建設的技術要求、施工程序和質量控制指標，以確保施工過程和成果符合標準，減少質量問題和安全隱患的發生。建立質量計劃、質量控制和質量評估等質量管理體系，明確各個責任部門和人員的職責和權限，全程實施質量控制，從源頭上預防和控制質量問題。還要強化監督檢查機制，通過定期檢查、抽查和現場檢驗等方式，對公路工程建設進行監督和評估，及時發現問題并進行整改，確保工程質量和安全符合要求。在建立監管小組方面，組建由工程技術、質量監督和安全管理等專業人員組成的監管小組，負責對公路工程建設質量和安全進行監督和管理。監管小組應具備專業知識和豐富經驗，能夠有效指導和監督施工過程。監管小組應制定監管方案和計劃，明確監管目標、內容和時間節點，制定監管指標和評估標準，以有針對性地進行監督和管理。加強與相關部門的合作，建立良好的合作機制，包括與工程設計、施工單位和監理單位等的協作，共同推動公路工程建設的質量和安全管理。通過信息共享和協同作業，提高監管的效能和全面性。

4.2 保障全方位提升工程監管力度

設計階段是確保工程質量的基礎，加強對設計單位的監管，確保設計方案符合相關規范和標準，合理設計施工工藝和工序。加強設計文件的審查，防止存在設計缺陷和風險。加強對招標單位和投標單位的資質審查，確保參與競標的企業具備相應的技術實力和施工能力。加強對投標文件的審查，防止存在虛假材料和低質量標書。加強對材料供應商和生產企業的監管，確保供應的材料和產品符合相關標準和規范[5]。建立健全材料追溯體系，加強抽樣檢測和質量監督，嚴禁使用假冒偽劣產品。加強對施工單位的監管，確保施工人員具備相應的資質和技能。加強現場監督，落實施工方案，防止施工過程中存在的安全隱患和質量問題。加強對驗收單位和評估機構的監管，確保其獨立、公正、專業。加強對工程竣工文件的審核，確保符合相關規范和標準。開展工程質量評估，及時發現和整改存在的質量問題。

4.3 落實公路工程項目建設信息化

在當今數字化時代，公路工程建設可以充分利用信息技術和數據管理系統，實現全面的信息化管理。先建立統一的項目管理、工程進度、質量檢驗、安全監控等方面的數據信息平臺和數據管理系統，以便各參與方實時獲取和共享信息。通過統一的信息平臺，可以提高信息流通的效率，減少溝通和協調的成本，使各參與方更好地了解工程進展和質量安全情況。引入物聯網、人工智能和大數據分析等先進的技術和工具。通過物聯網技術，可以實現對工程施工過程中的各個環節進行實時監測和數據采集，以便及時發現問題和進行調整。人工智能和大數據分析可以幫助快速處理和分析海量的施工數據，提取關鍵信息，預測潛在的質量安全風險，并為決策提供科學依據。建立數字化的質量安全管理體系，通過建立質量安全管理的流程、責任分工、監督檢查等方面的數字化的質量安全管理體系，可以實現對質量標準、施工規范和安全要求的全面監管和執行。確保各項工作有條不紊地進行，降低質量安全風險。還應加強信息安全和數據隱私保護，公路工程建設涉及工程圖紙、施工計劃和監控視頻等大量敏感信息和數據。必須建立安全的信息系統和數據管理機制，加密和備份關鍵數據，嚴格控制數據的訪問權限，防止信息泄露和非法使用。

4.4 培養相關人員的綜合素養

相關人員要了解公路工程建設的技術規范、設計標準、施工工藝等方面的知識，以便在監督與管理過程中能夠準確判斷工程質量和安全狀況，提出合理的建議和要求。了解相關法律法規和政策，掌握工程驗收標準和質量安全評估方法也是必要的。職業道德和職業素養對于監督與管理人員來說至關重要，要具備高度的責任心和誠信意識，遵守職業道德規范，保持公正、客觀、公平的態度。還要具備較強的溝通協調能力和決策能力，能夠處理好與承建單位、設計單位以及監理單位之間的關系，確保監督與管理工作的順利進行。相關人員需要具備項目管理能力、問題解決能力、風險評估能力等一定的能力。應具備全面的項目管理知識，能夠合理規劃監督與管理工作的流程和目標，有效解決項目中出現的問題和挑戰。還應具備風險評估的能力，能夠及時識別并應對潛在的工程質量和安全風險。團隊建設也是培養相關人員綜合素養的重要方面，要具備良好的團隊合作精神和協作能力，能夠與不同專業背景的團隊成員有效溝通和協調工作。通過共同努力，形成一個緊密合作、相互支持的監督與管理團隊，以提高工作效率和質量。人才培養是保障公路工程建設質量安全監督與管理能力的長久發展的關鍵，相關機構應注重培養年輕人才，提供專業的培訓和學習機會，不斷提升其綜合素質。建立健全的評價機制和晉升制度，激勵相關人員持續學習和成長，培養一支高素質的監督與管理隊伍。

5 結束語

未來，隨著科技的不斷進步和智能化技術的應用，公路工程建設質量安全監督與管理將迎來新的發展前景。自動化監測設備、無人機巡檢、智能化數據分析等新技術將成為主流，提高監督效率和準確性。信息共享和協同合作將得到加強，各方將形成更緊密的合作網絡，共同推動公路工程建設質量與安全水平的提升。這將創造更加安全、高效和可持續的道路交通環境，促進經濟社會的發展。