撫州市東鄉區營造林質量的影響因素及解決措施

俞 洋

（撫州市東鄉區林業局，江西撫州 331800）

撫州市東鄉區位于江西省東部，屬季風性氣候，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，土壤呈微酸性和中性，適合林木生長。“十四五”規劃提出以來，東鄉區林業部門積極響應上級領導號召，不斷擴大營造林面積。截至2022 年，東鄉區營造林面積高達13 800 hm2，具有一定的典型性，因此對東鄉區的先進經驗進行分析、研究，具有一定的現實價值。

1 提高營造林質量的作用

1.1 改善自然環境

森林有“地球之肺”的美稱，是自然界的綠色寶庫，是生態平衡的支柱。提高營造林質量在改善自然環境方面的主要作用如下。1）涵養水源，緩解水土流失問題。樹木的根系能夠產生網兜效應，能夠有效提高土壤與植物根系之間的凝聚力，從而加強土壤的抗沖蝕力，緩解水土流失問題。2）防風、防沙。風沙災害會為人類的生產生活帶來嚴重的負面影響，大風會刮走土壤中的有機質，從而降低土壤肥力，不利于農業種植。同時，大風會夾雜沙礫，損害建筑物的表面，對其美觀程度造成影響。大面積的森林能夠阻擋風沙，降低風沙帶來的危害。3）保護物種。森林是動物的重要棲息地，東鄉區現有多種一級保護動物，如華南虎、金錢豹、云豹、梅花鹿、金貓、黃腹角雉及白頸長尾雉，對森林資源極為依賴。因此，保護森林資源有益于保護我國的野生物動物資源，從而實現人與動物的和諧共處。

1.2 帶來經濟利益

由于森林資源的重要性，世界各國對森林資源都有巨大的需求。豐富的森林資源能夠為當地帶來巨額的經濟收入與大量的就業崗位。以東鄉區所在的撫州市為例，2022年上半年，撫州市林業總產值為300億元，創造數千個就業崗位，真正實現了“綠水青山就是金山銀山”。

2 影響東鄉區營造林質量的關鍵問題

2.1 營造林人員專業素質偏低

營造林人員的職業素養、理論水平與營造林工程的質量密切相關，但就目前情況而言，東鄉區部分地區的營造林人員專業素養不高。例如，部分護林人員文化水平不高，對網格內森林資源、濕地資源的情況和相關法律缺乏認識，也不具備專業的管理技能；還有部分護林人員身體素質不佳，難以進行艱苦的護林工作，存在長期居住在網格外、請人代工的問題，對營造林質量造成了嚴重的負面影響。部分工作人員雖然具備一定的工作經驗與理論知識，但疏于學習，從而導致其工作方式與現實情況不匹配，無法滿足營造林工程的迫切需求。部分年紀較大的護林人員雖然經驗豐富，但對信息化護林技術缺乏了解，依舊采用傳統的護林模式，導致護林效率遠遠無法達到預期；部分年輕的營造林人員雖然具有扎實的理論知識，但卻沒有豐富的實踐經驗，無法適應營造林工程的實際需要。部分種植人員在選擇樹種的過程中，過于注重營造林的經濟價值，而忽略了樹種與當地自然環境的契合程度，導致樹苗“水土不服”，出現大面積枯死的問題。總之，目前的營造林工作在護林人員水平方面還存在較多問題。

2.2 缺乏信息化技術

在推動營造林信息化建設過程中，科技創新是重要動力，而強化應用則是關鍵條件[1]。東鄉區的營造林管理工作在“十四五”規劃前，長期采用以人工勘察與上傳數據為主的傳統管理方式，此類管理方式不但效率較低，數據也缺乏準確性，導致營造林的成活率難以達到應有水準。

2.3 后期管理不達標

在“十四五”規劃之前，東鄉區部分林業部門后期管理不達標。營造林種植完成后，相關部門對其缺乏細致周密的后期經營與管理，不但無法保證營造林的正常生長，導致部分樹苗枯死，甚至給了部分不法分子可乘之機。例如，在2016 年，由于缺乏系統完善的營造林管理，官某慶、趙某敏將大量醫療廢物埋入林區，造成生態環境損失324 萬余元。在這種環境下生長的營造林，不但無法達到預期的生態與經濟效益，還會加大林業工程的成本，對林業建設工作的整體質量造成了嚴重的負面影響[1]。

3 提高營造林質量的有效措施

3.1 提高營造林人員專業素質

1）東鄉區林業部門采取競爭上崗的方式，將全區原313 名護林員精簡至40 名，并增加145 名信息員；提高護林員待遇，每名護林員年均收入從4 500 元提高到3 萬元左右，為保持人員穩定、吸引專業人才提供基礎。2）定期舉辦護林員培訓班，培訓內容包括但不限于智慧平臺APP 的使用方式、維護營造林的具體方式、《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》的學習等，并通過實踐教學，幫助護林員適應巡山護林、防火、防森林病蟲害等工作要求，打造一支高水平、高質量的專業化團隊。3）在每年年底組織表彰大會，根據護林員的考核結果，評選頒發一、二、三等獎，并請優秀護林員分享其護林故事與工作經驗，以調動護林員的工作積極性。將長期居住在網格外、請人代工、身體和文化素質不符合要求的護林員全部清退，護林員差額將嚴格按照“三化”要求（專職化、專業化、本土化）優聘配齊。通過此類獎罰制度，促使護林員在實際工作中不斷提升專業素養，形成“后進追先進，先進更先進”的工作氣氛。

除了護林員外，種植人員也是東鄉區營造林工作中不可小覷的力量。1）東鄉區林業部門定期組織技術人員上街下鄉、擺臺咨詢，多次為林農答疑解惑；進村入戶發放高產油茶種植技術及病蟲災害防治技術宣傳單3 000份；與各鄉鎮（場）聯合舉辦林業技術培訓班，培訓學員600 人次。2）技術人員也會定期或不定期到田間地頭傳授林業實用技術，有針對性地提出田間管理及改良建議。為了能夠及時解答種植人員的疑問，科技特派員組建了相關微信群，為林農交流種植經驗提供了平臺。3）東鄉區林業部門與時俱進，積極依托社交平臺，在撫州林業、東鄉區人民政府、東鄉發布等公眾號中，定期推送林業種植領域的知識。此類學習方式與傳統學習方式相比，具有不受時空束縛、生動有趣的特征，可以讓種植人員利用業余時間學習有關知識，提高了學習效率與質量[2]。

3.2 融入信息化技術

在“互聯網+”時代，東鄉區林業部門在上級領導部門的引領下，充分認識到信息化技術對營造林工作的重要性，并與互聯網公司開展合作，以保障當地綠化水平與林業經濟效益。

例如，東鄉區人民政府與中國聯合網絡通信集團有限公司合作，深度融合云計算、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，搭建起“智慧林長”云平臺。1）該平臺依托全景監控、熱成像、無人機等信息化設備，具有巡護報警、巡護任務、巡護日歷等功能，能夠顯示該護林員所在區域的實際情況，極大地方便了護林員的日常工作，使單人護林面積從21 世紀初的333.33 hm2提高到2023 年的1 000 hm2。監管員和林長也可以利用手機APP 查詢護林員的巡山軌跡，從而實現了“一長兩員”網格化管理與全天候森林監管。2）如何及時發現病蟲害、營造林資源破壞一直是林業工程的重點問題。在“互聯網+”時代，撫州市東鄉區林業部門通過無人機與5G 等高科技手段，監控營造林資源狀態，及時向工作人員發出預警，避免問題的進一步擴大。3）“智慧林長”平臺還能夠對涉林事件從發現到處置進行全程歸檔。突發事件處理結果、森林管護成效、森林名錄等能夠清晰地呈現于護理員的手機與指揮中心大屏中，有關領導可以以此為依據，制定針對性強且科學合理的決策[3]。

3.3 做好林業工程的前期規劃

林業工程能否正常運行，與該工程的前期規劃工作是否完善密切相關，有關部門必須予以重視。在林業工程正式實施前，相關領導部門聯合施工單位組建了一支專業化的勘察小組，對林業工程區域的水文、生物、環境、氣候及土壤情況開展了細致勘察與研究，在對勘察數據進行討論與分析后，選擇與當地實際情況相契合的樹種，確定前期規劃設計方案，制訂系統完善的后期經營策略與管理方式，從根本上保證林業工程的順利實施，從而全面提升營造林的整體質量[4]。

3.4 提高營造林的后期管理水平

新種樹種的后期管理與保養工作能夠保障營造林的整體質量。

1）東鄉區人民政府嚴格遵守《撫州市林業綜合改革發展試點工作方案》《2020 年度撫州市林長制工作考核評分辦法》等文件精神，積極構建系統完善的責任制度與考核機制，從而有效提高營造林工作人員的積極性與主動性[5]。

2）東鄉區人民政府為了有效遏制森林病蟲害蔓延趨勢，分析了該地區歷年出現的病蟲災害，并制訂相應的防護措施，有效改善了病蟲害侵襲的問題[6]。例如，東鄉區曾長期遭受松材線蟲病的威脅，因此，東鄉區在2021—2022 年開展了松材線蟲病防控工作，清理帶病松木，積極進行生物防治，釋放花絨寄甲35.1 萬只；針對病害較為嚴重的區域，則采用吡蟲啉、苯甲酸鹽、阿維菌素、高效氯氰菊酯等化學藥劑進行防治，并且加強日常的巡視防護[7]。通過工作人員的共同努力，東鄉區取得了可喜的防治成績，松材線蟲病的發病率降低76%，有效保證了營造林的質量[8]。

3）部分不法分子為了自身經濟利益盜伐營造林，或者由于人為原因造成森林火災，為林業工程帶來嚴重的損失。為了切實改善這一現狀，東鄉區林業局、東鄉區森林公安局、東鄉區市場監督管理局、東鄉區應急管理局等單位組成了聯合督查組，進行防盜、防火工作，對不法分子進行嚴厲打擊，有效地保護了該地區林業的正常發展與經濟利益。同時，通過巡回宣講、以案釋法、以案普法等手段進行普法宣傳，通過民警口頭訓誡等方式對個別屢教不改的不法分子進行警告震懾，切實提高人們愛護生態環境、保護自然資源的意識[9]。

4 結語

林業工程營造林質量與當地的綠化水平有緊密的聯系，有關部門在日常工作當中，應當對其加以重視，汲取國內外的先進經驗，通過多元化的信息技術手段，從根本上保證林業工程效率、質量，進而為人們打造良好的生活生產環境，并為當地政府帶來一定的經濟收益。