泉州市海外鄉賢參與鄉村經濟發展的模式及對策

林菁菁，林煒婷，唐志鋒

（閩南理工學院經濟與管理學院，福建泉州 362700）

鄉賢是鄉村治理的“好幫手”，更是鄉村振興的“助推器”。全面激發鄉賢活力、凝聚鄉賢智慧，有利于充分發揮鄉賢在經濟發展、環境治理、精神文明建設等方面的引領作用，為鄉村振興注入新活力[1]。福建省泉州市堅持農業農村優先發展，圍繞“凝聚鄉賢力量返鄉助力鄉村振興”的提案，將鄉賢力量作為助推鄉村經濟發展的重要力量。越來越多的優秀泉籍鄉賢，特別是海外鄉賢，加入助力鄉村振興的隊伍，為原籍所在村提供了豐富的資金、人脈、科技、藝術等資源要素，促進鄉村經濟發展。

1 基本情況

鄉村振興戰略既是拉動鄉村經濟發展的現實動力，也是守好鄉村文化之根、傳承好中華優秀傳統文化的方向歸引。自古以來，鄉賢作為鄉村中代表“智慧”與“能力”的優秀群體，在責任定位上帶有“文化傳承”和“時代發展”的雙重含義[2]。泉州市是我國著名的僑鄉，華僑華人有950 多萬人，主要分布在世界五大洲的170 多個國家和地區。雖身不在家鄉，但仍有許多泉籍海外鄉賢運用自己的優勢助推家鄉的鄉村經濟發展，加快了泉州市鄉村建設的步伐。

海外鄉賢充分利用自己的優勢參與鄉村經濟發展，主要模式有捐資、投資和成立社會組織。1）捐資模式下，海外鄉賢在鄉村的教育、敬老、基礎設施建設和社會救濟等方面做出了貢獻。2）投資模式中，海外鄉賢運用自身的資金、人脈、技術和社會影響力，結合泉州市鄉村的資源優勢，整合推動家鄉產業發展。3）社會組織能夠將同地區的海外鄉賢聚集在一起，團結各海外鄉賢力量，以僑引僑，通過組織的力量助力鄉村經濟發展。

2 模式分析

2.1 捐資模式

捐資是海外鄉賢參與助力鄉村經濟發展的重要模式之一，主要有推進鄉村教育、加快構建敬老體系、建設基礎設施、社會救濟等方式。

2.1.1 推進鄉村教育

捐資推進鄉村教育，能夠促進鄉村經濟更好發展。泉州市重視鄉村教育，希望通過培養更多有知識、有技術、更專業的人才，實現鄉村經濟與教育的結合，為鄉村經濟發展貢獻力量。許多泉州市海外鄉賢也很重視家鄉農村教育事業的發展，通過捐資的方式提供支持，如福建省海外鄉賢陳清女士向巖前鎮捐資，資助適齡青少年上學；石獅市永寧鎮子英村旅菲鄉賢陳著遠捐資100 萬元，設立子英村青少年素質教育培訓基金。

2.1.2 加快構建敬老體系

隨著人口老齡化日趨嚴重，泉州市鄉村地區的空巢老人越來越多。海外鄉賢傳承尊老、敬老和助老的優秀傳統文化，引領社會良好風尚，不僅用行動傳播了社會正能量，而且為家鄉農村的發展貢獻了力量。晉江市東石鎮旅菲鄉賢孫明亮、李詩茵伉儷捐資35 萬元，用于支持家鄉敬老、養老事業發展；晉江市磁灶鎮瑤瓊村老人院的正式建成離不開泉州市海外鄉賢的大力支持，加快了泉州市鄉村敬老體系的構建。

2.1.3 建設基礎設施

鄉村經濟發展中基礎設施建設至關重要，擁有完善的基礎設施，才能全面激發泉州市鄉村經濟發展的活力。泉州市著力建設完善、現代化及往村覆蓋、往戶延伸的鄉村公共基礎設施，為鄉村經濟發展打下基礎。許多海外鄉賢雖生活在國外，但時刻關心泉州市鄉村發展，不斷支持基礎設施的完善，提高泉州市鄉村公共服務能力，推動信息基礎設施建設，著力改善鄉村面貌、發展民生福利事業、豐富居民文化活動。如石獅市蚶江鎮蓮塘村長相片區20 余名海內外鄉賢踴躍捐資120余萬元為家鄉鋪設長相“鄉賢路”；自2016 年以來，晉江籍旅菲僑領陳祖昌先后捐資五千余萬元支持家鄉建設，捐建的晉江文化中心祖昌音樂廳、祖昌體育館等如今已成為晉江市的標志性建筑；在海內外鄉賢和村民的助力下，南安市碼頭鎮宮占村壩垅底角落村的一塊荒地，被改造為一處約1 000 m2的休閑活動中心。

2.1.4 社會救濟

社會救濟要聚焦群體，關注居民生活水平，切實做好社會救助工作。據調查，泉州市城鄉生活保障標準按照當地最低工資標準的45%～48%確定，其中石獅市48%，安溪縣、永春縣、德化縣45%，其他縣（市、區）46%。海外鄉賢通過改善困難群眾生活狀況、提高鄉村社會救濟兜底保證水平，提高了家鄉農村居民的生活水平，使農村低收入人口的基本生活權益將得到有效保障，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農村經濟發展。

海外鄉賢團結一心，凝聚力量共促鄉村經濟發展，改善了鄉村生活環境，拉動經濟增長，保證鄉村的持續性發展。同時簡化了援助流程，讓資金盡快投入使用，更加快速地幫助鄉村經濟發展。但是該模式也存在缺點，因為單靠鄉賢資金投入仍然不足，鄉村基礎設施整體水平依舊落后；而且單靠接受資助，無法在長期內促進鄉村經濟發展，仍需要根據鄉村情況，找到可持續發展的辦法。

2.2 投資模式

產業興旺是鄉村振興的目標之一，產業振興是鄉村振興的基礎。農村經濟的發展必須注入新的生產要素，引入新的組織載體和農業經濟組織形式[3]。1）在鄉村投資方面，僑商為福建省發展做出了巨大貢獻，充分發揮了資金、技術、管理等優勢，深化了數字經濟、海洋經濟、生物經濟、綠色經濟和文化產業等領域的合作。2）海外鄉賢充分發揮在經貿合作、融通內外方面的橋梁紐帶作用，積極投身泉州市建設。如泉籍旅菲華僑、泉州市僑聯常委林志農先生回鄉投資，創建了泉州豐澤城建融昇建筑工程設備有限公司，并入駐泉州市建筑服務產業園，大力推動園區企業快速發展，形成了新的示范帶動作用。

鄉賢對鄉村居民具有較高的影響力和領導力，居民對其信任度高，因而更易開展鄉村建設。1）通過海外鄉賢投資，能夠深入挖掘鄉村優勢項目和可開發項目，不僅能夠提供更多崗位，增加就業，還有助于鄉村發掘自身發展動力，促進經濟發展。2）海外鄉賢投資鄉村事業，一定程度上可吸引年輕人留下，減少鄉村的人才流失。3）通過在各領域積極投資建設，幫助鄉村與時代接軌，可縮小城鄉差距。但當前泉州市鄉村產業發展、人才保障、組織建設等機制體制不完備的問題仍然突出，由于未能因地制宜地制定和完善符合本地發展的相關機制體制，各項工作展開缺乏足夠的根據和制度保障。

2.3 成立社會組織模式

泉州市相較于其他地區有僑鄉優勢，海外鄉賢運用自己的優勢成立社會組織，搭建精準支援平臺，使支援更加快速、有序、有效。2017 年4 月22 日，加拿大多倫多泉州同鄉聯合總會、加拿大多倫多泉州商會聯絡處揭牌儀式在泉州市舉行。成立9 年以來，泉州同鄉聯合總會通過理事會集思廣益，有條不紊地開展了各類活動，也取得了不錯的成績，如幫助泉州市龍舟隊榮獲國際龍舟賽三連冠，開展親子同樂會、關懷長者活動及各類就業創業講座，在多倫多首創“3·8女性盛會”等。在故鄉泉州市設立聯絡處是加拿大多倫多泉州同鄉會成立以來的一個重要里程碑，也是溝通和聯絡泉州市與多倫多兩地的重要樞紐，有助于更好地促進兩地的經貿、文化交流。

該模式能夠通過社會組織及時收集動態信息，加強海外鄉賢與家鄉的聯系；海外鄉賢能夠充分發揮橋梁紐帶作用，對實現“走出去”與“引進來”相結合的發展目標有極大的促進作用；吸引其他同籍的華人華僑參與，鼓勵其積極投身鄉村建設，促進鄉村經濟發展。同時，該模式也存在對外聯絡工作力度不夠、溝通平臺不足、渠道不暢、資金不足等問題，組織內部的工作機制不夠明確、制度不夠完善、僑務資源掌握不足、對新形勢下僑務變化和特點的認識不夠深刻，是今后社會組織應該著重關心和解決的問題。

3 對策分析

3.1 捐資模式

3.1.1 鄉村方面

1）要先了解鄉村的基本情況，包括鄉村的人口情況、自然環境和社會經濟環境。其中，人口情況方面主要了解鄉村的人口結構、人均收入、教育程度等；自然環境決定了鄉村可供使用的自然資源及適合發展的產業；社會經濟環境方面主要了解鄉村的經濟來源、基礎設施建設情況和村辦企業的情況，更重要的是判斷鄉村是否具備特色產業及發展優勢。

2）根據鄉村的基本情況，按照“統籌兼顧，輕重緩急”的原則建立可持續發展項目庫，同時配備信息管理系統。從項目庫中擇優選擇項目，有規劃地投入使用資金，并及時將資金的支出及項目實施情況在信息管理系統中更新，從而達到發掘鄉村優勢、發展新產業新業態、增加就業崗位及收入的目的。

3.1.2 海外鄉賢方面

要想更好地參與鄉村經濟發展，第一步仍然是了解鄉村的基本情況，針對性地在教育、養老、基礎設施、社會救濟等方面進行投入，有規劃地使用資金。將單純的捐資活動做成能夠為鄉村發展提供更多幫助的可持續發展項目，逐步改善鄉村的生活環境和經濟環境。

3.2 投資模式

3.2.1 鄉村方面

鄉村在了解自身基本情況后，需要根據所具備的資源、綜合發展條件和發展價值判斷，合理設計整體戰略定位，綜合考慮特色產業發展、旅游融合發展、生態可持續發展、鄉村生活質量提升及鄉村文化傳承與自信建立等因素，合理確定科學發展方向，努力創造更多的就業空間和盈利機會，確保在受到海外鄉賢資助時，即可有針對性地施行措施，有指向性地使用資金，避免投資的浪費，促進鄉村經濟發展。

還可開辟新的經營模式，采取僑資和群眾集資的股份制形式興辦鄉村企業，大量地吸收利用僑資，幫助解決資金、物資問題。對那些在外有項目、有實力，但暫不考慮返鄉開展實體項目建設開發的海外鄉賢，積極推廣生產經營在外、法人公司回歸到鄉注冊勞務公司的方式；這種方式不僅能夠支持鄉村經濟發展，也為海外鄉賢返鄉創業探索出一條新途徑。充分利用海外鄉賢優勢，結合鄉村振興總要求，立足實際，積極策劃實施具有本土特色的“鄉賢+”系列行動，賦能鄉村振興[4]。

3.2.2 海外鄉賢方面

1）海外鄉賢可以利用自身資金、人才、技術優勢，牽線海外業務合作，引進僑商回歸項目，成立僑資企業，以項目擴投資，優化投資結構，促進就業，拉動鄉村經濟增長，提高經濟效益，培養鄉村的產業實力和基礎優勢。2）海外鄉賢可充分發揮在外的技術專長、科技信息、資本運作等優勢，大力發展鄉村特色產業，擴建改造周邊環境，為農村經濟發展帶來新的商機，注入新的資本，助推鄉村基礎設施建設。3）通過參加座談交流會、鄉情懇談會等方式了解鄉村最新情況，參與鄉村發展，尋找合適機會促成項目合作。

3.3 成立社會組織模式

3.3.1 鄉村方面

1）加強對海外鄉賢的聯絡力度，可以固定幾名專門負責聯絡的人員，定期聯系，及時溝通，增強鄉賢回鄉意識。同時拓寬渠道、發揮僑力，充分利用海外鄉賢資源，匹配和推廣招商項目，為鄉村經濟發展招商引資。

2）建立“鄉賢庫”，分層分類建立鄉賢數據庫，并制定完善有關鄉賢的具體支持政策，打造高質量鄉賢隊伍[5]。

3）弘揚鄉賢文化，提高鄉賢對家鄉發展狀況的關注度；制定表彰制度，表彰對鄉村經濟發展有突出貢獻的鄉賢，提高鄉賢參與鄉村經濟發展的積極性。

3.3.2 海外鄉賢方面

為了更好地參與到鄉村經濟發展中來，海外鄉賢應與鄉村保持聯系，及時了解鄉村的變化情況，定期回鄉開展聯誼懇親活動，加固與鄉村之間的關系。要積極團結起來，與鄉村一同成立鄉賢組織，充分利用自身知識、技術、人脈等資源助力鄉村經濟發展。鄉村振興背景下的農村建設亟待組織振興與人才振興，將鄉賢整合進當前鄉村治理體系這一做法，不僅契合共建共治共享的發展理念與治理需求，也是鄉賢實現自我價值的有效路徑[6]。

4 結語

泉州市作為著名僑鄉，應立足本地優勢，在鄉村經濟發展中努力發揮僑鄉優勢。廣大海外鄉賢將愛國熱情同投資積極性結合起來，形成了鄉村經濟發展的重要力量。因此，海外鄉賢對鄉村經濟發展的重要性應該受到更多關注。目前，海外鄉賢在參與鄉村經濟發展的各種模式中仍存在一系列需要解決的問題，認真探索解決路徑，有助于海外鄉賢更有效地參與鄉村經濟發展，為泉州市鄉村振興做出更多貢獻。