富寧縣中藥材產業發展現狀及對策

黃仕龍，杜國鋒，吳勝軍，若秀華，朱惠翠

（1.富寧縣科技成果轉化中心，云南富寧 663400；2.富寧縣種子工作站，云南富寧 663400；3.富寧縣農業環境保護與農村能源站，云南富寧 663400；4.富寧縣農業技術推廣中心，云南富寧 663400；）

云南省文山壯族苗族自治州富寧縣地處我國西南邊陲，是滇桂黔石漠化片區集中連片重要區域，近黔南、交桂西、毗越北，地處“兩國三省十縣”接合部，是一個集革命老區、少數民族聚集區、邊境山區于一體的省級鄉村振興重點幫扶縣、農業縣。富寧縣中藥材資源豐富，但由于地理閉塞、自然條件惡劣、產業開發滯后，中藥材產業發展緩慢。近年來，富寧縣加大投入，引導村民進行中藥材種植，發展中藥材產業，取得了顯著成效，逐漸成為以八角為主要品種的“云藥之鄉”。中藥材產業的發展對增加當地居民的收入起到了積極作用[1]。當前，富寧縣正全力發展以八角為主的中藥材產業，推進“云藥之鄉”建設，中藥材產業將作為推進富寧縣鄉村振興的重要支柱產業，探索并加快其可持續發展，對當地經濟建設具有重大的實踐意義。

1 發展現狀

1.1 生產情況

2022 年富寧縣中藥材種植面積48 609 hm2，其中八角44 085 hm2、草果2 243 hm2、生姜667 hm2、山豆根630 hm2、蒜頭果216 hm2、肉桂124 hm2、砂仁118 hm2、重樓65 hm2、牛大力54 hm2、化橘紅48 hm2、黃精37 hm2、天冬35 hm2、鴉膽子24 hm2、白及25 hm2、三七15 hm2，以及其他藥材223 hm2。全年產量2.20萬t，綜合產值39.51 億元，其中農業產值11.36 億元、加工業產值13.08 億元、流通服務業批發零售額15.07 億元。中藥材農業產值占全縣農業總產值的22.20%，占全縣生產總值（GDP）的7.32%。

1.2 企業加工情況

富寧縣共有中藥材加工企業2 家，主要加工原料為三七。2022 年中成藥及提取物加工產品產量498 t，加工產值2.18 億元，銷售量665 t，銷售額1.77 億元。

1.3 發展模式

1.3.1 能人帶動模式

該模式是指一些技術能人或合作社在試種成功后，將培育出來的種苗賣給種植戶，并負責技術指導和產品收購。2018 年之前，富寧縣大多采用這種模式。這種模式帶動起來的種植戶，往往有比較強烈的發展意愿，在種植和管理上比較主動，易成功，效果明顯；但發展速度比較慢，難以形成規模。

1.3.2 行政推動模式

富寧縣成立了中藥材產業發展工作領導小組，建立了縣、鄉（鎮）、村三級聯動工作機構，以項目為引領，打造中藥材種植示范區，以此來鞏固和擴大生產種植規模。2019年，富寧縣投入財政資金30萬元，統一育苗，發放種苗給當地居民，取得較好種植效果；2020 年，歸朝鎮投入資金500 萬元，推動山豆根種植，種植規模迅速擴大，帶動全縣種植熱潮；2021 年，富寧縣新種植山豆根244 hm2，占全縣山豆根在地面積636 hm2的38%。由此可見，行政推動模式具有良好的帶動效果，推動了富寧縣中藥材產業的發展。

1.3.3 企農合作模式

該模式是由實力雄厚的企業租用農戶地塊形成大面積的基地，按規模化、標準化的種植要求發展中藥材種植；農戶在基地務工，獲得勞務報酬和土地租金。2021 年，歸朝鎮引進上海雙槳供應鏈（集團）有限公司，其在縣內注冊成立富寧瀕湖山中藥材種植有限公司，租賃歸朝鎮龍門村的土地發展山豆根種植，已連片種植66.7 hm2。在此種模式下，農戶不承擔種植風險，收入穩定；企業從源頭規范原材料種植，不僅簡化了生產流程，節約了成本，還有效利用了土地資源，減少了資源浪費。需要注意的是，中藥材種植技術要求高、歷時長，需要企業實力雄厚且有成熟的技術團隊。

2 發展優勢

2.1 資源豐富

富寧縣地處滇東南巖溶高原東部邊緣，地跨東經105°13′～106°12′、北緯23°11′～24°09′，東西相距109.89 km，南北相距108.78 km，海拔在165～1 851 m，相對高度差1 686 m。石漠化、潛在石漠化土地面積810.9 km2，占國土面積5 352.0 km2的15.15%。境內主要居住著壯、漢、苗、瑤、彝、仡佬6 個民族，總人口43 萬人。

富寧縣屬亞熱帶季風氣候，立體氣候明顯，復雜多樣的自然環境孕育了豐富的生物資源。根據富寧縣第四次中藥資源普查成果，富寧縣共有野生藥用植物153 科500 屬787 種。重點藥用植物67 種，隸屬于51 科65 屬。大宗藥材10 余種，名貴藥材有石斛、重樓、白及、三七等。長期以來，富寧縣人民積極探索，開發利用豐富的中藥材資源，取得了顯著的成效。

富寧縣八角種植歷史悠久，種植面積和產量位居全國第2、全省第1，質量位居全國第1。富寧縣在1999 年被中國特產之鄉評選委員會評選為“中國八角之鄉”；2012 年，被云南省科學技術廳和食品藥品監督管理局認定為以八角為主要品種的“云藥之鄉”，“富寧八角”獲原國家工商總局注冊“地理標志證明商標”；2013 年，“富寧八角”被農業部（現農業農村部）登記為“地理標志農產品”。

2.2 政策支持

近年來，國家高度重視中藥產業發展，國務院專門成立了中醫藥工作部際協調小組，各級政府及有關部門也出臺了扶持中醫藥產業發展的政策。如中共中央、國務院分別于2016 年2 月22 日和2019 年10 月20 日印發了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》等文件；云南省委、省政府2003 年就發布了《中共云南省委省人民政府關于加快發展云藥產業的決定》（云發〔2003〕1 號），提出要像打造“云煙”一樣打造“云藥”，后續還印發了《云南省人民政府關于推進中藥飲片產業發展的若干意見》《云南省人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的若干意見》《中共云南省委 云南省人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》等文件，制定了《云南省中藥材標準》《云南省中藥飲片標準》等相關行業標準[2]；“十四五”期間，文山壯族苗族自治州以文山市、馬關縣和富寧縣為重點，建設6.67 萬hm2的道地中藥材基地；富寧縣委、縣政府把八角確定為“一縣一業”，打造地方特色產業。以上政策均為加快中藥材產業的發展提供了保障和支撐。

2.3 地理位置優越

富寧縣地處兩國（中國、越南）、三省（云南省、廣西壯族自治區、越南河江省）、十縣（富寧縣、廣南縣、麻栗坡縣、那坡縣、靖西市、西林縣、田林縣、右江區及越南苗旺縣、同文縣）接合部，是云南省的東大門和出海口。不僅有廣昆高速、云桂高鐵穿境而過，而且還有富寧港、田蓬口岸。大型基礎交通設施的完善，為富寧縣發展外向型綠色中藥材產業提供了優越的區位條件[3-4]。

2.4 市場前景廣闊

隨著中醫治療手段和中藥藥效逐漸被證實，中醫中藥越來越受到人們的認可，中藥材作為一種綠色食品成為一種新的時尚，并引起世界各國和各大制藥企業的高度關注，成為全球需求熱點。在這種背景下，中藥材需求量不斷增長，中藥材市場發展前景廣闊[5-7]。

3 存在問題

3.1 基礎設施條件落后

富寧縣地處山區，平地稀少；加之許多中藥材怕水澇，因此在選擇種植地塊時，多以山林、山地、緩坡地為主。特殊的地勢為種植中藥材增加了一定的難度。富寧縣的基礎設施無法滿足發展中藥材種植的需求。道路條件差甚至無合格的產業道路、缺少生產用水、缺乏電力設施等問題，嚴重制約中藥材產業的發展。

3.2 服務體系不健全

在富寧縣的農業技術推廣隊伍中，中藥材種植專業的技術員很少，能力不足、業務不精、水平不高且知識長期得不到更新，因此指導和服務農戶發展中藥材種植的工作效果不明顯；在社會化服務機構中，缺乏相應的中藥專業技術人才，與中藥材產業發展相配套的產前、產中、產后配套服務體系也尚未建立。

3.3 種植管理粗放

中藥材種植管理的要求要比常規作物高。長期以來，富寧縣中藥材供應多以采收野生中藥材為主，人工種植起步較晚，尚處于初級階段，因此許多種植戶還未掌握中藥材種植、管理、采收、加工的技術要點，管理相對粗放。近兩年，富寧縣雖然成立了一些中藥材種植專業合作社，但這些合作社規模小、實力弱，且合作社之間未建立統一的標準與制度，示范帶動效果不明顯，農戶大多按照傳統的生產方式進行中藥材種植，產業難以形成規模。

3.4 供需不匹配

富寧縣僅有2 家中藥材加工企業，分別為昆藥集團血塞通藥業股份有限公司和云南潤嘉藥業有限公司，均是國家高新技術企業、省級農業產業化龍頭企業。昆藥集團血塞通藥業股份有限公司主要產品有三七總皂苷、血塞通片、血塞通顆粒及血塞通滴丸等；云南潤嘉藥業有限公司主要產品有三七粉、三七總皂苷、黃藤素、三七葉提取物、沉香、蜂膠片、蜂膠牙泰及參芪消渴顆粒等。從加工企業的產品類型來看，對三七、黃藤的需求量較高，但富寧縣的三七、黃藤種植面積不大、產量較少，因此現有企業無法對中藥材種植起到明顯的帶動作用。八角產業作為全縣著力打造的主導產業，雖然種植面積占全縣中藥材種植面積的90.69%，但卻缺乏相應的加工企業，未能形成完整的產業鏈，綜合效益不明顯。供給與需求不匹配的生產現狀阻礙了富寧縣中藥材產業的發展。

3.5 中藥材市場信息不對稱

中藥材受市場供求關系的影響，價格波動較大。富寧縣中藥材銷售主要依托合作社或藥材販子收購，渠道單一，供需信息不暢通，易產生信息不對稱的問題。農戶對市場、價格、供求等方面信息的了解不足，也缺乏準確的市場判斷能力，難以把握好種植機遇；而且在種植品種選擇、種植規模上易盲目跟風，造成資源的浪費。

4 對策建議

4.1 完善基礎設施

科學制定中藥材產業發展規劃，在統籌財政資金投入的同時，鼓勵民間資本投入，加大中藥材產業基礎設施建設力度。資金投入注重全縣“一盤棋”統籌安排，避免重復投資，在符合條件、適宜種植的區域，對道路交通、灌溉條件、網絡設施、電力設施等進行升級改造，為中藥材種植創造良好條件，逐漸形成種類相對集中的連片中藥材種植基地。

4.2 加強技術隊伍建設

加強基層中藥領域技術人才的培養。1）穩定“縣鄉村”三級農業技術推廣隊伍，強化知識更新，提升服務水平和專業能力，充分發揮農業技術推廣隊伍的力量。2）開展中藥材種植技術培訓，對中藥材種植戶、村兩委干部、年輕黨員、致富能人和農業技術人員進行培訓，提高農業技術人員的知識水平，提升種植戶科技素質，培養懂技術、會經營、善管理的中藥材種植人才。3）加強與科研院所的合作，從“引、用、育”等方面入手，積極引進一批專業技術人才、挖掘一批鄉土人才、培育一批農村實用人才。建設符合縣域實際的中藥材產業人才隊伍，建立健全產前、產中和產后服務體系，推動中藥材產業轉型升級。

4.3 強化示范引領

1）支持科研院所、技術推廣單位和龍頭企業聯合開發八角、蒜頭果、石斛、重樓、白及及三七等富寧縣特色地方品種和名貴中藥材，建設種質資源圃，開展品種提純復壯工作，建設良種基地，加強中藥材資源開發與利用。2）加大扶強扶優力度，積極扶持種植大戶開展試驗示范，建設規范化定制藥園。充分發揮合作社或種植大戶的技術優勢、銷售渠道優勢，引導普通農戶與種植大戶簽訂合作協議，按照合作社或種植大戶提供種苗和技術服務、普通農戶提供土地或林地的模式進行中藥材種植，采收后按一定比例分成。鼓勵建立“政府引導+合作社（種植大戶）+農戶”“公司+基地+農戶”“合作社+基地+農戶”的生產經營模式。3）加強與藥品生產企業的溝通，與藥品生產企業簽訂合作協議，以訂單種植、定向供應等模式進行生產，打造藥品生產企業原材料供應基地，推動中藥材種植規范化、產業化發展。

4.4 培育龍頭企業

充分發揮“中國八角之鄉”和“云藥之鄉”的品牌作用，加強招商引資，引進培育制藥龍頭企業，提高中藥材加工能力。1）支持企業與醫療部門、科研機構等進行合作，鼓勵企業在仿制藥、天然藥物、中藥制劑配制等方面的創新探索，開發出一批具有富寧縣特色的中藥配方顆粒和新型飲片。2）加大血塞通等中成藥產品的二次開發力度，進一步擴大“老藥新用”的應用領域。3）研發以八角、蒜頭果、石斛、重樓等藥用價值較高的植物為主要原料的特醫食品、特膳食品、保健食品和功能食品，培育發展以中藥大健康產品為主的產業體系。

4.5 加強信息建設

1）搭建中藥材信息發布平臺，為中藥材的產、供、銷等各個環節提供準確、快捷的服務。依托現有的通信網絡資源，建立中藥材產業服務QQ 群、微信群和中藥材網站，收集整理國內外中藥材產業信息，定期或不定期地發布藥材情報、藥市行情，為農戶提供信息服務。2）搭建富寧縣中藥材產品宣傳平臺，及時發布富寧縣中藥材產品種類、產量、質量和儲量等信息，拓展銷售渠道，開展網絡銷售，解決農戶賣藥難的問題。3）幫助農戶分析市場信息，引導農戶科學選擇中藥材品種，鼓勵中藥材適度規模化發展。

4.6 打造產業品牌

1）積極打造產業品牌。圍繞“中國八角之鄉”“云藥之鄉”建設，深入實施“一縣一業”工程，加強“富寧八角”地理標志證明商標的宣傳和管理，推進產業標準化體系建設，提高八角產業品牌影響力；依托蒜頭果產業基礎，加強地方野生品種保護，開展“國家珍貴樹種培育示范縣”和蒜頭果地理標志產品保護申報工作，將蒜頭果產業納入“一鄉一品”計劃，啟動野生蒜頭果自然保護區建設工作。2）積極開展中藥材“三品一標”認證，擴大有機中藥材市場份額。加強名品、名企的培育，依托相關骨干加工企業和主導產品，著力培育一批在國內具有一定知名度和影響力的企業品牌、產品品牌。引導企業拓展線上銷售渠道，借助各類知名平臺銷售產品。3）加大宣傳力度，提升產業影響力。充分發揮廣昆高速、云桂鐵路的交通優勢，爭取開通中藥專列；在富寧縣境內的鐵路、公路兩邊設立廣告牌，宣傳當地知名中藥材產品；將富寧縣中藥材產品與民族文化“坡芽歌書”有機結合，打造有地方特色的產品，擴大省內外的影響力。