海外電力建設項目Independent Engineer工作模式探討

劉暢

中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司 湖北 武漢 430071

引言

隨著“一帶一路”[1]倡議的不斷推進，越來越多的海外電力項目中出現中國身影。而海外電力建設的流程與國內存在著不小的差異，其中Independent Engineer（簡稱“IE”）這一角色的參與就是明顯的例子。只有深入了解了IE的工作模式與方法，才能更好地適應海外電力建設的需求，助力中國電力建設走向世界。

1 Independent Engineer工作模式

在巴基斯坦的電力建設項目中，建設單位主要需要與以下兩個單位打交道：①中央電力采購局（Central Power Purchasing Agency（Guarantee）Limited，簡稱“CPPA-G”）；②巴基斯坦國家輸配電公司（National Transmission & Despatch Co.Ltd.，簡稱“NTDC”）。建設單位與CPPA-G簽署購電協議（Power Purchase Agreement）后，CPPA-G會要求建設單位聘請IE對電力建設項目的全程進行跟蹤，在重要節點前發布相關的證書和報告。

以巴基斯坦某燃煤電站為例，CPPA-G要求IE在倒送電[2]﹑并網等重要的節點前到達項目現場，檢查項目的施工進展情況﹑施工質量和工程資料。檢查符合要求后，IE會向建設單位和CPPA-G出具相應的證書和報告，證明現場已具備該節點的條件。在全廠調試及168h試運行完成后，IE會出具機組的初始容量報告﹑全廠調試完成報告﹑全廠建設完成報告﹑熱效率試驗報告。IE工作的核心是：電廠設備試驗跟蹤及結果驗證；參與電廠試運，收集試運相關數據及文件；參加電廠和IE工作相關工作會議；編制IE工作報告；向建設單位及CPPA-G發放相應的證書。

根據這些核心工作內容，IE的主要工作流程如下：全廠巡視→條件檢查→試驗見證→結果跟蹤→數據收集→會議討論→報告編制→證書發布。

全廠巡視：對照購電協議以及建設單位與IE簽訂的合同對全廠進行巡視，對電廠各個部位的建設情況進行檢查；

條件檢查：在重要的試驗前，對各項試驗條件進行檢查，滿足試驗條件后方可進行試驗；

試驗見證：在重要的試驗進行時在現場進行見證；

結果跟蹤：在試驗中和試驗后對試驗的結果進行跟蹤；

數據收集：在試驗后對試驗數據進行收集。比如在進行AVR操作試驗﹑可靠性試驗（168小時試運行）﹑進相試驗﹑最低穩燃負荷試驗﹑階躍負荷試驗等試驗時，需要留存試驗過程中的相關數據，作為IE報告的附件；

會議討論：召開IE工作會議，召集相關人員對試驗的各項內容進行討論；

報告編制：根據全廠巡視﹑條件檢查﹑結果跟蹤和數據收集的內容編寫IE報告，得出相關結論；

證書發布：根據全廠巡視﹑條件檢查﹑結果跟蹤和數據收集的內容得出的相關結論，正式向建設單位和CPPA-G發布IE證書，IE證書上會明確地說明該電廠是否已經具備相關節點的條件。在拿到具備相關節點條件的證書后，建設單位方可進行下一階段的調試工作。

2 Independent Engineer證書與報告

在巴基斯坦的燃煤電站，IE證書和報告主要涉及以下內容：①倒送電準備就緒；②倒送電完成；③并網準備就緒；④全廠移交調試準備就緒；⑤初始容量試驗；⑥全廠調試完成；⑦全廠建設完成；⑧熱效率試驗。

其中并網前需要IE見證的重要試驗包括：①在靜止狀態和發電機無負荷運轉狀態下的AVR設置；②汽輪機調速器試驗；③短路和開路試驗；④高壓開關設備試驗；⑤建設單位和CPPA-G驗證以下各項的保護定值設置是否經過運行委員會同意：a.定子接地故障[3]；b.負相序；c.主變接地和過流故障；d.高壓母線保護；⑥廠內和電網之間的電壓相位核查；⑦廠內至相鄰變電站的連鎖跳閘回路由各方進行聯合驗證。

在每臺機組順利完成第一次并網后，IE會對廠內各項條件進行檢查，在滿足條件后，IE會發布“全廠移交調試準備就緒”證書。隨后，建設單位會與CPPA-G協商確定后續各項涉網試驗的具體時間。

試驗的主要內容包括：①初始容量試驗；②可靠性試驗（168小時試運行）；③AVR操作試驗；④汽輪機調速器操作；⑤汽輪機超速試驗；⑥進相試驗[4]；⑦最低穩燃負荷試驗[5]；⑧熱效率試驗；⑨階躍負荷試驗；⑩甩負荷試驗。

3 Independent Engineer與國內電力建設五方角色對比分析

目前國內電力建設的五方單位分別為：建設方﹑勘察方﹑設計方﹑監理方﹑施工方。其中建設方的主要職責包括提出建設規劃﹑提供建設用地和資金；勘察方的職責包括查明﹑分析建設場地的地質地理環境特征和巖土工程條件；設計方的職責包括向建設單位提供圖紙，并對施工過程中的變更進行設計補充；監理方的職責包括對質量﹑進度﹑造價進行控制，對合同﹑信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責；施工方的職責包括按照合同要求組織人員﹑設備﹑材料進行施工。

IE的工作內容與職責跟這五方單位都不完全相同，但相比之下，IE與施工監理方的職責存在部分類似之處。下文對IE和施工監理方的不同和相似之處進行詳細分析。

表1 IE和施工監理方的不同和相似之處

3.1 IE和施工監理方的不同之處

3.1.1 兩者進駐項目現場的時間不同。IE一般在倒送電等關鍵節點前進駐現場，開展電廠設備試驗跟蹤及結果驗證等工作，至電廠進入商業運行后離場；而施工監理方一般在項目初期場平階段就進駐現場開展監理工作，直至項目竣工投產后離場。相比之下，施工監理方的駐場時間更長，幾乎涵蓋了項目的整個建設過程；而IE僅在倒送電等關鍵節點前進駐現場，在項目前期土建施工階段不駐場工作，駐場工作時間集中在倒送電階段﹑并網階段以及調試階段。

3.1.2 兩者工作的立場不同。IE是由CPPA-G根據購電協議的條款要求建設單位聘請獨立的第三方工程師，主要目的是代替CPPA-G對電廠建造過程進行監督檢查，在并網和后續涉網試驗進行時，CPPA-G也會派其本部人員到場與IE一同對試驗進行見證；而施工監理方是受建設單位委托，對施工單位進行管理的參建方，其工作核心是在不損害施工單位合法權益的前提下，為建設單位服務。所以施工監理方并不是嚴格意義上的獨立的第三方。

3.1.3 兩者提交文件的對象不同。IE的主要工作是在重要節點前進駐現場，對現場情況進行檢查，對重要試驗進行見證并記錄試驗結果，在現場滿足條件后，向購電方（CPPA-G）和建設單位提交相關證書報告。其中向購電方（CPPA-G）提交證書報告是IE工作最為重要的一部分；而施工監理方的主要工作文件包括：監理規劃﹑監理細則﹑監理旁站記錄﹑監理日志﹑監理通知單﹑監理聯系單等。這些文件并不需要向購電方（一般是國家電網或南方電網）提交。

3.1.4 兩者工作側重點不同。IE的工作側重點在于倒送電階段﹑并網階段﹑調試階段的試驗過程跟蹤及結果驗證，并出具相關的證書報告，向購電方證明項目已滿足相關節點要求；而施工監理方的工作是對建設工程進行質量﹑進度﹑造價控制，對合同﹑信息進行管理，對相關方關系進行協調，并履行安全生產管理法定職責，幾乎涵蓋了工程建設的方方面面。從設備材料的進場﹑現場重要工序施工的旁站﹑重要材料的見證取樣，到施工現場的巡視﹑平行檢驗，再到最后的驗收，都需要施工監理方的參與。對比來看，施工監理方的工作內容范圍更廣。

3.1.5 兩者開展工作的綱領性文件不同。IE的工作主要是根據CPPA-G和建設單位簽訂的購電協議來開展，購電協議里詳細規定了IE需要見證的試驗清單；而電力建設施工監理方的工作主要依據《建設工程監理規范》（GB/T 50319-2013）和《電力建設工程監理規范》（DL/T 5434-2021）等國家和行業規范來開展。

3.2 IE和施工監理方的相似之處

3.2.1 兩者都是與建設單位簽訂合同。雖然IE是根據CPPA-G與建設單位簽訂的購電協議中的相關要求在項目現場工作，但是與IE簽訂合同并承擔費用的主體是建設單位；施工監理單位也是與建設單位簽訂合同。

3.2.2 兩者的出發點和目的都是為了項目順利投產發電，保證安全和質量。盡管兩者的工作方式和側重點不同，但它們的出發點和目的是一致的。

3.2.3 兩者的工作性質相似，都屬于工程咨詢類服務。IE的本質就是CPPA-G要求建設單位聘請的第三方專業人員，對項目的進度進行客觀﹑公正的評價，IE提供的是工程咨詢類服務；施工監理方也是建設單位聘請的專業人員，提供的也是工程咨詢類服務。在這一點上，兩者具有相似之處。

3.2.4 兩者都是項目投產發電不可或缺的一方。在巴基斯坦境內的電力項目，若想正式的商業運行，將所發的電出售給CPPA-G，必須聘請IE并且在關鍵節點上得到IE發布的證書報告；而施工監理方作為國內電力建設五方的其中之一，重要性也是不言而喻的，在項目開工﹑材料進場﹑工序驗收﹑現場監管﹑項目竣工等方面，施工監理方都是必須參與的。由此看來，兩者都是電力項目建設過程中不能缺少的一方。

4 結束語

Independent Engineer工作的核心內容是在倒送電﹑并網等關鍵節點前進駐項目現場，完成全廠巡視﹑條件檢查﹑試驗見證﹑結果跟蹤﹑數據收集﹑會議討論﹑報告編制﹑證書發布等工作，證明項目在各個方面已經達到了投產發電的要求。本文對IE的工作模式﹑IE的證書與報告進行了探討，同時將IE與國內電力建設五方進行了對比，詳細分析了IE與施工監理方的不同和相似之處，為進一步開拓海外電力建設市場提供了參考。