高速公路施工項目策劃全周期研究

蔣 宇,蔣映國,高 盼

(1.山西省交通新技術發展有限公司 太原市 030012; 2.山西省公路局朔州分局 朔州市 036000;3.中冶西北工程技術有限公司 包頭市 014010)

0 引言

截至2021年末,全國公路總里程528.07×104km2,比上年末增加8.26×104km2。公路密度每100km2可達55.01km,每100km2增加了0.86km,仍保持著世界第一的位置[1]。雖然公路事業仍在不斷地向前發展,但是在其發展過程中也出現不同程度的問題,特別是在新建高速公路修建過程中,遇到不少由于施工前期本該可以避免但因未提前規劃導致工程成本增加的問題。因此,在施工過程中,做好施工項目中的策劃很有必要,一是可以節約成本,二是可以更好地對施工過程中進行全方位的把控。工程項目實施策劃的種類一般為四種:工程項目組織策劃、工程項目融資策劃、工程項目控制策劃、項目管理策劃[2-3]。其中對于施工過程中的策劃應為工程項目控制策劃,屬于施工管理過程中的綱領性文件,可為具體的施工組織方案設計、成本控制、施工管理等提供有效支撐。

項目策劃的生命周期等同于項目生命周期,為方便項目策劃管理,使策劃達到“管理科學、經濟適用”目的,因此將其分為三個階段:編制階段、執行階段、完工效果評價階段。文章針對新建高速公路施工管理的項目策劃進行分析,從而為項目全周期管理提供相應參考。

1 項目策劃的編制

項目策劃的編制,具體指的是工程項目中標之后,即拿到工程項目之后,項目經理組織項目部有關人員對項目策劃書進行編制,其中有關人員涵蓋項目部的全部科室,即工程技術部、質檢試驗部、安全環保部、成本合同部、資產資料部、財務部、綜合辦公室等。

為保證項目策劃書的可操作性,項目經理首先應組織人員進行實地踏勘,方便把握控制工程(如橋梁、隧道、高填深挖路段等)的位置,以便更好地對施工臨時設施進行規劃,使施工能夠高效、有序地進行。同時還要根據設計文件和合同文件,結合業主要求和工程建設的法律法規,明確工程項目的質量目標、進度目標、安全生產目標、成本目標以及各個目標的組織保障管理體系和保證措施。

策劃的內容主要包含以下五個方面:(1)項目概況;(2)項目主要目標;(3)項目總體部署;(4)重難點分部(分項)工程的施工方案和技術措施;(5)各項目標計劃的保障措施等。

1.1 項目概況

項目概況是指在介紹某個項目時,對項目的基本情況進行全方位的論述。高速公路的項目概況比一般公路內容更為全面,包括項目建設內容、建設規模、投資總額、市場前景、經濟效益、社會效益、地理位置、交通條件、氣候環境、人文環境等內容。具體來看,主要包含:(1)編制說明及依據;(2)工程簡介;(3)自然條件及施工環境;(4)項目前期情況;(5)工程特點及重難點工程。

1.2 項目主要目標

項目目標是指實施項目所要達到的期望結果,即項目所能交付的成果或服務。項目的實施過程實際就是一種追求預定目標的過程,因此,項目目標應該是被清楚定義的,并且是可以最終實現的。

對于建設高速公路而言,一般指的是按照建設單位、企業自身發展的要求,結合項目實際編制相應的項目目標。例如:打造品質工程,如李春獎、詹天佑獎等。

對于建設高速公路的主要目標而言,一般指的是工期目標、質量管理目標、安全管理目標、環保管理目標、技術管理目標、成本管理目標、信用評價目標、廉政目標等主要內容,其中每一個項目目標都有屬性,應根據實際項目需要進行調整。

1.3 項目總體部署

項目總體部署指的是對項目整體進行全面的規劃,其中對于高速公路而言,更加貼近公路施工組織計劃的大綱性文件。

項目總體部署包含施工總平面布置、項目部組織機構、施工組織模式及施工段落劃分、臨建工程計劃、勞動力配置、主要材料供應計劃、主要設備計劃及試驗檢測設備計劃、紅線內苗木遷移策劃八項內容。就每項內容而言,可能包含多種方案,因此應結合實際情況進行方案比選,選擇合理方案,從而達到該項內容目的。

其中,對涉及到工程項目本身的進度、質量、成本等影響的內容應進行重點管控,主要包含:臨建工程計劃、勞動力配置、主要材料供應計劃、主要設備計劃及試驗檢測設備計劃等。具體來看,根據施工總平面的布置,切實落實好臨建工程的規模、所需費用;根據工程項目及結合工程經驗分析,勞動力配置按工人種類、分項工程等方面有效設置,達到有效進場、退場目的;根據設計圖紙及工程經驗分析,對涉及到的主要材料進行有效預估,對于施工過程產生的廢棄碎石、碎渣等能用則用;根據工程項目及結合工程經驗分析,主要設備計劃及試驗檢測設備計劃按照機械種類、分項工程等方面進行分類,并結合工期詳細安排其有序進場、退場。

1.4 重難點分部(分項)工程的施工方案和技術措施

施工方案是對具體的施工項目制定的實施方案。其中包括組織機構方案(各職能機構的構成、各自職責、相互關系等)、人員組成方案(項目負責人、各機構負責人、各專業負責人等)、技術方案(進度安排、關鍵技術預案、重大施工步驟預案等)、安全方案(安全總體要求、施工危險因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預案等)、材料供應方案(材料供應流程、接保檢流程、臨時(急發)材料采購流程等),必要時,還應該涉及現場保衛方案、后勤保障方案等。編制施工方案時,結合項目的難易程度,選擇具體的編制內容。

針對高速公路建設的施工項目而言,一般遇到特殊的地形、地質、水文、氣候等不良地段,應根據實際情況將工程分類為:重點分部工程、難點分部工程、重點分項工程、難點分項工程,并設置相應的專項施工方案和技術措施,必要時設置專項安全方案和技術措施。其中,對于重點工程,應包含施工方法、施工工藝、質量控制、進度控制、安全環保控制和技術措施等;對于難點工程,除上述和重點工程一致以外,還應重點敘述施工方法和技術措施,保證該工程能夠高效、有序進行。

1.5 各目標計劃的保障措施

各目標計劃的保障措施指的是保證項目在實現既定目標時采取的管控手段。特別是針對工期、質量、安全、環保、技術、二次經營、成本、合同、資金、農民工管理、信息化管理、黨風和黨建管理、項目收尾管理等方面需進行設置相應的措施[4]。

2 項目策劃的執行

策劃書作為路橋施工企業的項目管理的綱領性文件,是施工項目順利開展的前提。特別是按時執行策劃以及遇到問題及時調整,更是確保策劃效果實現的必要條件。

對于項目策劃的執行,具體指的是項目策劃書經審批通過后,項目部有關人員按照策劃執行,其中有關人員仍需涵蓋到項目部的全部科室,即工程技術部、質檢試驗部、安全環保部、成本合同部、資產資料部、財務部、綜合辦公室等,同時仍根據設計文件和合同文件,結合業主要求和工程建設的法律法規,明確工程項目的質量目標、進度目標、安全生產目標、成本目標以及各個目標的組織保障管理體系和保證措施。

為確保項目策劃的高效、有序執行,項目部各有關人員應不斷加強監督、防范、評估等保障手段的運用,盡量避免失誤,做好項目損失控制,特別是遇到重大問題應及時上報并作出相應調整[5]。

3 項目策劃的完工效果評價

項目策劃的完工效果評價體現在多個維度,就一般工程項目的總體來看,可以表現在以下幾個方面:(1)項目策劃中的目標與實際目標對比,是否超額或在合理限度范圍內,例如工期、質量、安全、環保、臨時占地、施工便道、施工用水、用電等;(2)項目策劃中的重難點工程的管控措施是否按照項目策劃進行、是否遇到問題發生變更等情況均需要討論。只有這樣針對具體的項目總結經驗、教訓,為以后的項目發展提供可靠的方向,才能使項目更加高效的運行,從而達到降本增效的目的[6]。

4 結論

綜上所述,路橋施工企業的項目策劃應以“合作開放、惠及多方、共建成果”的理念,遵循建筑行業相關規范要求,實現項目策劃向科學化、規范化、技術化方向發展。同時在路橋施工企業工程項目管理策劃的框架下,對編制、執行、完工后評價等各個層面嚴把質量關,從而為工程項目質量、成本、進度等管控實施提供保障。