數字經濟背景下遼寧制造業構建高質量發展指標體系策略★

孫 佟

（沈陽科技學院經濟系， 遼寧 沈陽 110167）

0 引言

數字經濟的發展是未來經濟發展的驅動力，也是整個經濟發展的大趨勢，隨著新冠肺炎疫情的發生,數字經濟發展勢頭迅猛，成為國內外社會經濟發展重要戰略。2017 年“數字經濟”第一次出現在我國政府工作報告中，在之后的幾年中，數字經濟飛速發展，數字媒體的智能化、網絡化已經融入到社會經濟的各個領域中，尤其在制造業中可見一斑，數字經濟引導整個社會經濟跨入了一個新的時代——數字時代[1]。

1 遼寧數字經濟與制造業的歷史與發展現狀

從中華人民共和國成立初期到改革開放之初,一直都是遼寧的高光時刻。但隨著經濟發展由資源驅動轉向創新驅動,以老工業基地著稱的遼寧便遭遇了轉型升級的陣痛。舊的制造業模式趕不上經濟的飛速發展，舊的政策無法驅動新興產業的發展，轉型意味著摒棄舊有的模式、舊有的概念和舊有的思想。這就需要遼寧工業去尋找突破口，伴隨高速發展的經濟水平，迎來了數字經濟大爆炸，遼寧制造業沒有把握住經濟轉型的黃金20 年，但是遼寧制造業看到了數字經濟作為整個社會經濟的驅動器而帶來的經濟全面振興的局面，遼寧要把握住數字經濟帶來的轉型機遇，全方位、多角度深入分析數字經濟對制造業帶來的發展創新，最終實現遼寧制造業的全面振興。

1.1 數字經濟占GDP 逐年增加

遼寧制造業在數字經濟的加持下發展勢頭良好。據統計，今年前兩個月，我省規模以上工業增加值同比增長了3 個百分點，超過全國平均水平0.6 個百分點，工業投資增速較快，結構調整初見成效。

從各個地區來看，我省13 個城市的制造業都實現了同比正增長。其中，葫蘆島、沈陽、丹東、朝陽、營口、鞍山、錦州、大連等8 個市增速高于全省平均水平。從重點行業看，支柱產業拉動作用顯著，整體生產形勢良好，裝備制造業規上工業增加值同比增長7%，其中，汽車制造業、專用設備制造業、化學原料及化學制品制造業等9 個行業同比增速超過10%[2]。

1.2 新型基礎設施建設穩步開展

數字經濟的發展離不開新型基礎設施的建設，這10 余年來，遼寧針對制造業數字經濟發展制定針對性措施，目標就是加快數字經濟制造業快速發展，推進數字經濟產業化、規?；?、廣泛化。2023 年，遼寧省將設置培育10 個省級數字化轉型促進中心、10 個省級工業互聯網平臺，并大力支持建設60 個智能工廠及數字化車間、20 個左右省級智慧農業應用基地。同時，繼續大力開展以5G 的基礎設施建設為基礎，建設共享5G 基站，做到獨立組網全覆蓋，為5G 商業化應用到制造業中打下堅實的基礎，讓制造業依托數字經濟——5G 基站全面開展5G 基站的建設將為遼寧的發展帶來新的機遇。

1.3 數字資源和應用場景豐富

遼寧制造業有著雄厚的基礎和豐富的品類資源，對于數字化也有著豐富的場景和數據資源，能夠同時做好場景資源和數字產業化數據資源的開發和利用，這也是遼寧制造業數字化經濟全面發展的優勢。所以，在此基礎上，遼寧要想全力推動數字背景下制造業的高質量發展就要不斷建立并發展壯大科技型企業，吸引新型數字化企業落戶遼寧并從政策制定上傾向于科技企業落戶遼寧。聚焦新場景、新消費、新服務,積極培育數字經濟新動能,促進經濟平穩增長和高質量發展。

2 “數字遼寧”指標構建體系策略

2.1 出臺數字化發展的政策措施

學習江浙地區的一些積極推進數字化建設的政策，結合遼寧制造業實際情況，快而準地制定推動數字化經濟背景下的高質量制造業發展的各項政策，讓政策為促進高質量的制造業而服務，從而拉動整個遼寧經濟向好發展，吸引科技型人才落戶遼寧，建立新型智能化的開發企業，助推遼寧數字化全面發展。數字經濟將成為以后經濟發展的大趨勢，大力推動數字產業化和產業數字化發展,通過數字化提高政府治理能力和服務現代化[3]。最終實現遼寧各項經濟的全面發展，增強總體競爭力。

目前遼寧的經濟情況正處于轉換的關鍵期，發展方式的轉變，經濟結構的優化，新舊經濟模式的轉換，遼寧省政府出臺多項政策措施，并做出動員部署，編制《數字遼寧發展規劃》，明確了以“四新驅動、兩化協同、雙核引領、場景賦能、多域并進”為發展原則,力爭全省數字經濟增加值年均增速10%左右，GDP 占比45%左右，數字化總體發展水平居全國前列。

2.2 平衡各個區域制造業的數字化經濟發展

遼寧數字化經濟起步晚、發展慢，雖有豐富的制造業資源和制造業經驗，但是在新時代數字化產業發展明顯與江浙和廣東等省有明顯的差別，遼寧大力推進數字化經濟發展，但是并不能保證各個城市都能快速滲透數字經濟這一概念，這就形成了各個區域制造業數字化經濟發展的不平衡。針對這一問題，要一面推進數字化進程，一面根據各城市的實際情況制定相應的政策與對策，解決數字化經濟發展不平衡的問題，針對不同城市現有制造業優勢建立數字化體系，在數字化體系結構的加持下完成整個遼寧省制造業的數字化高質量發展。以點帶面，均衡發展，才能提高遼寧制造業的整體競爭力，也只有這樣才能真正做到數字經濟背景下制造業高質量的發展。

經濟改革要結合本土化實際情況進行改革，數字背景下的制造業也不能脫離這一改革軌道，必須結合遼寧各個地區制造業的特點，因地制宜，全面推進，均衡發展。按照遼寧省整體合理規劃布局，結合遼寧制造業實際情況，完善整體數字經濟規劃，構建合理數字經濟體系。針對遼寧地域特點和經濟發展特點，突出優勢，強化領頭作用，大連、沈陽起到帶頭作用，通過政策落地，推動數字經濟制造業跨地區構建體系，支持各區域合作聯動，共同發展數字經濟背景下的制造業。

首先，加強數字信息基礎設施資源共享。城市與城市之間，城市與鄉鎮之間建立數字信息網絡化全覆蓋，使得數字信息能夠做到互相連接，最終達到互聯網數字資源共享。共享數據生產要素，使得其有序有效流動，最終實現資源最優配置。其次，在有自己特定基礎的城市，發展壯大自身優勢和推動營商環境的良好發展，從各個領域推動數字經濟發展，組建大型物流儲藏基地，鼓勵發展電商運營等。最后，發展相對緩慢的遼西北地區可以從較低門檻進入數字化行業，從而帶動制造業發展，如跨境電商，網絡直播，直播帶貨等模式。結合遼西北地區自身的發展優勢，打開數字化大門，推動制造業發展，拓寬銷售渠道，打通各城市之間的經濟壁壘，最終實現數字化經濟背景下高質量制造業的發展。

2.3 夯實企業數字化轉型基礎

遼寧正處于數字化經濟學習發展階段，步伐快但是不能大，一定要穩扎穩打，“數字化”這一概念提出，南方城市率先打響第一炮，發展勢頭迅猛，經濟效益也可見成效，各地都在不斷推進數字化建設，尤其以浙江省為例，當地政府把云端數字化作為數字化經濟轉型的切入點，進行轉型建設，發展云端企業，其中制造業占比達到47.79%。云端企業為數字化經濟發展鋪筑了一條高速公路，使得浙江數字經濟飛速發展[4]。當然，遼寧省的數字經濟也沒有停滯，而是飛速發展，夯實數字化轉型基礎，推動企業數字化轉型，已引入華為云、紫光云、騰訊云等云平臺,全省上云企業3 萬家。雖然與其他城市還是存在一定差距，但是數字轉型穩扎穩打，穩步前進。

數字基礎設施建設是發展數字經濟的有力基石。保證信息資源共享、信息傳輸迅速是數字經濟化最重要的根本，是重中之重。這就對數字化搭建提出了嚴格的要求。

1）搭建信息化高速公路，使得網絡加速，信息傳輸速度加快，共享信息資源，構筑5G 基站。

2）建設制造業互聯網平臺，使行業標準和政策信息能夠更高效快速地被更多企業所了解，尤其是中小企業，能夠有效地促進整個制造行業的快速發展。

3）大數據中心等基礎設施的建立能夠更好地保證整個行業快速有序地發展，現今社會數據信息就是資源就是利潤，大數據中心的建立就是達成數據信息的再加工，使得數據資源在加工后能夠收獲更大的價值。

4）各地區結合自身特點，發揮優勢的同時要和其他地區共享信息資源共同推進數字化發展，實現強強聯合，優勢互補的協同發展。各個地區發展不均衡的原因，很多資源在流動中自覺地向城市或者一線城市集中，而數字經濟的發展不僅要在城市發展，鄉鎮的數字化經濟也不能落后，均衡發展才是數字化經濟的最終目的。這就要求不斷強化數字經濟鋪設，遼西北地區大力發展，沈陽、大連等城市數字信息資源共享，鄉鎮數字化基礎設施鋪設覆蓋網絡，縮小城市與鄉鎮之間的數字經濟差距，實現數字經濟協同發展。

2.4 加大力量深耕關鍵核心技術領域

遼寧作為擁有115 所普通高等學校，儲備人才相當可觀，這些科研院所和高校，在信息技術共享領域取得過很多不俗的成績，但是與東南部發達地區比較還存在比較大的差距。這就需要我們總結之前的經驗教訓，學習東南部的先進經驗，取長補短，最終達到深耕核心技術領域，為整個遼寧省數字經濟的發展保駕護航。積極投入到基礎性技術的研發中去，深耕自主研發領域和核心技術領域，突破整個束縛，發展數字經濟。遼寧需要認清現階段缺少的新型產業，通過政策吸引、技術研發等，建立數字通信設備、電子設備和新能源產業這樣的制造業龍頭企業，形成整個數字經濟的產業鏈，只有在這種數字經濟背景下，制造業才能更高質量的發展，在整個數字經濟體系下，制造業才能得到高效、高質量的發展。

數字經濟時代的重點競爭就是數字技術，尤其是對數字技術核心領域的開發，既然我們已經認識到了這一點，就要針對這一問題進行有效快速地解決，在尊重市場發展規律，以市場為主體的前提下，讓企業成為數字經濟研發的主體，政府提供規范和協助，從而創新數字經濟化，構建數字經濟化體系，最終推動整個產業數字信息化的健康有序發展。政府要把資源和要素傾向于企業，真正做到以企業開發為主體，服務于技術創新領域，同時引導市場各要素向企業傾斜，鼓勵企業自主研發創新，核心技術深耕，自主可控不依賴外部。首先，要突破數字化領域的關鍵技術難點，投入財力、人力研究核心技術，找到遼寧數字化經濟發展的瓶頸問題，研究、突破，在新能源、高精尖材料、信息化基礎軟件等領域政府要鼓勵并支持企業創新。其次，要從制度法規上完善，構造公平的競爭環境和營商環境，讓企業無后顧之憂的發展創新，知識產權尤其要受到保護，法律制度要為企業技術創新提供有力的支持與安全保障。再次，要積極推動新型科技型和數字化企業的建立與發展，并提供孵化培育條件和相應的政策支持，建立數字化技術孵化體系建設，以新模式、新業態、新技術培育建立孵化基地，讓更多的數字化新型企業發展壯大，起到龍頭作用，從而帶動整個產業的數字化經濟發展。最后，支持已具規模的企業進行數字化轉型，跨行業聯動，跨領域合作，以數字信息化互聯網為平臺，帶動更多的企業進行科技創新，從而達到整個行業的數字化經濟快速發展。