大連數字創意產業發展現狀與對策研究★

唐 奕， 榮佳琪， 宋 倩， 李亞瑾， 鄧夢怡

（大連民族大學經濟管理學院， 遼寧 大連 116650）

0 引言

在2022 年的兩會政府工作報告中明確提出要大力建設數字化基礎設施，逐步構建全國性的大數據平臺，大范圍推進5G 應用的使用，促使傳統產業向數字化方向轉型，發展智能智慧城市、數字農業農村。

大連作為我國最重要的港口城市之一，不但在東北三省出海口和轉運承擔重任，而且是我國重要的重工業城市。完善大連市數字化基礎建設，推動大連市數字創意產業發展不僅有利于大連市數字經濟發展，更能拉動大連市經濟增長，激活城市活力與創造力。

1 大連數字創意產業發展現狀分析

1.1 擁有優良文化資源，數字創意產業發展處于起步階段

大連作為一個經濟、文化都比較發達的城市，在數字創意產業方面也有一定的基礎與優勢。但是從整體來看，大連數字創意產業還處于起步階段，面臨著很多困難和挑戰。這些問題不僅制約著數字創意產業自身的健康成長，同時也影響到整個城市乃至區域經濟的可持續發展。

1.2 數字創意企業發展迅猛，數字生態正在形成

隨著大連數字創意產業發展，大連涌現出大量數字創意企業。大連數谷由大連德泰控股有限公司、大連天港科技集團有限公司和網新科創產業發展集團有限公司聯合打造，通過一條科創廊道串聯N 個數字產業園區，形成以數據基礎、數字服務和數智應用產業相互支撐的完整產業鏈，著力推動數字賦能，著力加速數字產業化和產業數字化，構建東北地區最優數字生態，打造中國“第五谷”。

坐落于金普新區的“大連數谷”致力于打造中國產業數字化轉型升級示范區和新基建算力高地、政產學研創新合作高地、產城融合應用高地[1]。在大數據、云計算、工業互聯網、創新孵化等領域，“大連數谷”現已匯集350 余家知名企業和機構，初步構建起以數字產業發展新生態，為數字創意企業與產業發展營造了良好的產業發展生態環境。

1.3 金普新區成為數字創意產業發展集聚區

在黨的二十大報告建設“數字中國”和遼寧省建設“數字遼寧、智造強省”的號召下，大連市未來數字經濟創新發展建設的總目標是打造“一樞紐三高地”，金普新區作為老工業基地數字化轉型先導區，以此為契機，積極搶抓發展機遇，全面構建適應數字時代體系，搶占數字經濟“智高點”，打造“東北第一強區、全國一流新區”[2]。

1.4 大連政府積極出臺相關政策，激發政策優勢

大連市制定了《大連市數字經濟發展“十四五”規劃》和《大連市促進數字經濟發展行動計劃》等規劃方案，大連市計劃以高含金量的政策引領數字經濟高質量的發展[3]。針對數字經濟的發展，大連同步制定了支持大連數字經濟發展的保障措施和十大政策[3]，以及促進芯片產業發展的一系列政策措施，設立了數字經濟發展和智能化改造專項資金，為數字創意產業發展培育肥沃土壤，創造良好環境。

2 大連數字創意產業發展現存主要問題

2.1 產業空間分布不夠合理，創新能力有待提升

數字創意產業集群空間分布不夠合理，無法將大型企業與中小企業的優勢發揮到最大，對于大公司而言，平臺內空間資源緊張，無法滿足企業擴大生產規模的用地需求；而對于中小企業，過高的平臺空間成本問題亟待解決，創新能力不強也是制約大連數字創意產業發展的又一主要瓶頸。

2.2 數字技術應用不足，文化氛圍有待加強

數字技術應用不足成為制約大連數字創意產業發展的重要因素之一。雖然大連地區具有良好的數字技術環境，但是由于傳統觀念以及其他一些原因，許多企業仍然沒有意識到數字化轉型的必要性，導致其在數字技術應用上投入不足。大連作為歷史城市有著獨特的文化氛圍。

2.3 基礎設施不完善，平臺服務有待優化

數字創意產業平臺依托數字創意人才的需求而搭建，數字創意產業平臺內公共基礎設施不夠完善，對高精尖人才不具有吸引力，一定程度上抑制了對數字創意人才的吸引力。此外，過于單一化、同質化的平臺服務同樣不利于高端人才的長期留存。

2.4 人才流失現象較為普遍，政策法規有待改進

人才流失現象較為普遍也是當前亟待解決的一大難題。數字創意產業屬于新興領域，而且隨著科技不斷進步，市場競爭越來越激烈，這就要求從業人員具備更高水平的專業技能和更加敏銳的商業頭腦。然而現實情況卻不容樂觀，大連地區數字創意產業相關專業畢業生留存率不高，造成了很大程度上的人力資源浪費。

3 大連數字創意產業優化發展政策建議

3.1 科學規劃，合理布局數字創意產業

1）以大連市原有產業為基礎，構建數字創意產業發展平臺。利用大連的制造業產業集群并將其作為數字創意產業發展載體，利用其產業關系鏈構建適用于大連數字創意產業發展的集群空間，將制造業產生的經濟活動與數字創意產業進行連接，使得數字創意產業與當地傳統產業的創新平臺、服務平臺、產業園區等進行全面整合，形成全區域的資源整合平臺與強大的聯動能力。

2）將傳統資源向數字化方向轉變，促進城市數字化與數字創意產業融合發展。近年來，大連市依托于傳統基礎設施建設、科教資源、軟件產業、智能制造等領域的優勢，構筑數字經濟時代關鍵基石，推動產業結構優化升級，將政策制度、功能業態、空間分布等城市治理內容與數字創意產業相交，融合數字創意產業的創意化、數字化等特性，將數字創意產業發展與城市數字化相結合，為大連市開拓新的經濟增長點。

3.2 加快推進數字創意產業結構優化升級

一是要把自身的產業關系鏈補充完整，通過與中小微企業的交流合作，不斷完善自身，最終形成有品牌特色、有競爭力的數字創意企業；二是要將自身的生產優勢最大化，發揮數字創意龍頭企業的帶領作用，將數字創意技術設備與已有科技進行融合創新，研發出更具創新性的應用；三是強化產業內容，把產業內容與數字化應用相結合，打造強傳播性的數字創意產業內容，推動數字創意產業與不同行業領域的融合，建立一個范圍更廣、更完善的數字創意產業體系。

3.3 加大政策支撐與人才培育力度

在企業方面，政府可對為數字創意市場做出巨大貢獻的企業給予一定的優待，出臺財政撥款、財政貼息、稅收返還等獎勵政策；對于外來引進的優質企業，政府提供土地使用權優惠、落戶獎勵等政策扶持。在人才方面，應進一步加強校企合作，為高校畢業生提供更多的實習、就業機會，提高薪資福利待遇等方式來吸引優秀人才加入其中，建立“企業- 人才”的直接對接通道，填補部分企業高技術人才的不足。

3.4 完善平臺建設，鼓勵數字創新

一是加快推動數字創意平臺的構建。依托大連扎實的制造業產業基礎以及原有公共設施，從多角度、多領域、多渠道搭建數字創意平臺，通過平臺交易充分發揮大連跨境貿易、智能制造、港口運輸等優勢，從而降低企業生產成本、加快同類企業交流合作、提升資源最大利用率。二是提升數字創意平臺公共服務水平，建設高品質的公共服務設施。將其與城市公共服務基礎設施相結合，加快推動大連數字城市的建設。

3.5 推動數字創意產業集群建設，形成規模效應

2021 年12 月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》中提到：打造具有國際競爭力的數字產業集群離不開數字經濟的發展。抓住科技與產業變革前沿，打造具有國際競爭力的數字創意產業集群是大連實現數字變革與質量變革的關鍵，數字創意產業發展不僅能為城市發展帶來新的建設模式，也利于促進傳統產業與數字產業融合，還推動了數字技術的創新、數字平臺的搭建與生產要素的再升級。因此，遵循“產業升級、政策支撐、建構平臺”的發展路徑，對于培育大連市的多領域數字創意產業集群，助力數字創意產業的專業化、集約化程度更深有著積極意義。