厚植新動能 激發新活力 打造新樣本上海化學工業全力推進行業高質量發展的做法及成效

上海市化工行業協會

上海是我國化學工業發祥地，在我國石化產業發展進程中，起著引領和示范作用，為我國化學工業的發展壯大作出了重要貢獻。近年來，上海化學工業堅持高端引領、創新驅動、轉型升級發展思路，推進技術創新，促進節能降碳，發展循環經濟，實現了上海化學工業“由重變輕、由污變綠、由粗變細、由散變聚、由量到質”的轉變、轉軌和轉型，開創了先進制造業與現代服務業融合，基礎化工產業調整與上海“3+6”產業集群并舉發展的新局面，為長三角石化產業高質量發展提供了嶄新樣本。

一、上海化學工業發展現狀和特色特征

上海化學工業覆蓋了石油加工、化學原料、生物化工制造等基礎化工和精細化工制造業，門類齊全、品種繁多，擁有較強的專業技術基礎。目前，綠色發展已成共識，集聚效應初步顯現，先導作用明顯增強，區域合作前景可期。同時，伴隨著上海城市發展，上海化學工業對上海經濟社會發展的支撐作用越來越重要。

上海化學工業和長三角化學工業相比，呈現出以下特點：

一是體量不大質量高、精品多，規模雖小基礎厚、創新能力較強。據統計，2022 年上海化學原料和化學制品制造業、化學纖維制造業以及橡膠和塑料制造業合計實現工業總產值4 345 億元，在上海規模以上工業總產值中占比10.74%；主營業務收入達5 075.73億元，在全市規上工業主營業務收入中占比11.04%；利潤總額345.41 億元，在全市規上工業利潤總額中占比12.39%。

二是區位優勢明顯、企業成長性好、可持續發展目標明確。經過多年來的轉型調整，上海的化工企業已經基本完成撤離市區，向化工園區集聚的任務，形成了上海化工區、碳谷綠灣產業園和杭州灣經濟技術開發區以及央企和地方國企集團沿杭州灣北岸布局的戰略性調整，上海明確了向總部經濟、數字經濟轉型，大力發展集成電路、人工智能、生物醫藥三大產業，已形成了上海化工的鮮明特色。

三是眾多中小化工企業成為高質量發展生力軍。上海除了化工園區和企業集團外，眾多中小化工企業憑借獨特的技術和產品優勢，在上海化學工業領域中占有一席之地。這些企業長期專注細分領域，在某一專業技術上深耕細作，成長為創新能力強、質量效益好、發展潛力大的專精特新企業、小巨人企業、獨角獸企業、單項冠軍企業，成為推動上海化學工業高質量發展的重要骨干力量。

四是加快“走出去”，參與“一帶一路”國際產能合作。一些企業已經加入到中東、非洲、中東歐、俄羅斯以及東南亞等地區的“一帶一路”國際產能合作園區項目建設。以大型骨干石化企業入駐帶動產能合作類、工程技術服務類、資源開發類、國際貿易類等上下游配套企業協同入駐, 構建國際研發、生產和銷售網絡，打造上下游聯動的全球產業鏈。

五是已成外資企業投資的首選地，多家跨國化工企業巨頭地區總部落戶上海。2023 年1 月—2月，全市貨物進出口額為6 815.6億元，在去年同期高基數、高增速的基礎上增長0.7%；實際使用外資49.61 億美元，增長18%；新增跨國公司地區總部11 家、外資研發中心5 家，累計分別達到902家、536 家，其中包括多家石化行業企業。

二、上海化學工業高質量發展的整體優勢和目標任務

整體優勢：上海是我國最大的中心城市之一，是我國經濟發展最快、最活躍的長三角洲的龍頭城市，在經濟、金融、科技、人才、交通等方面具有得天獨厚的優勢。上海化學工業高質量發展的優勢主要體現在以下幾個方面：

在企業方面，上海既有上海華誼控股集團有限公司（簡稱“華誼集團”）這樣致力于化工新材料等戰略性產業發展、具有較強競爭力的大型國有企業，也有技術領先、創新力強、生產和管理效率高的跨國公司，還有產業集聚、循環鏈接、管理先進的現代化工園區。

在招商引資方面，改革開放以來，外資企業一直是上海化學工業發展的主力軍，為上海化學工業發展作出了重要貢獻。在上海化學工業區集聚了一批包括巴斯夫、科思創、贏創、亨斯邁等引領性強、帶動性大、示范性好的世界五百強化工巨頭。

在科技創新方面，上海既有華東理工大學等石油化工領域的高等學府，也有華誼集團技術總院和上海化工研究院有限公司等實力雄厚的石油化工專業科研機構，還有企業等組建的高級專業技能學校，吸引了一批又一批國際石油化工人才集聚上海，為上海石化產業創新發展注入了新的活力。

在產業結構方面，上海既有居于第二層次的基礎石油和化工原材料加工業，也有第三、四、五層次的石油化工深度加工產業，特別是在化工新材料、化學醫藥、專業精細化學品、高端化工裝備等產業領域居國內領先水平，發展潛力最大、動力最強，前景也最為廣闊。

總體目標：《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》提出，為順應新一代信息技術與實體經濟、制造業和服務業深度融合的趨勢，發揮上海產業基礎和資源稟賦優勢，將以集成電路、人工智能、生物醫藥三大產業為引領，著力打造電子技術、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康和時尚消費品六大高端產業集群的“3+6”模式。化學工業作為國民經濟的支柱型產業，“3+6”的產業模式，都離不開化學工業的有力支撐。上海石化產業大有可為，任重道遠。

具體路徑：推進上海化學工業高質量發展，將以化工與城市和諧發展，化工讓城市更精彩、讓生活更美好為發展理念；以集中集約，打造新型化工區，瞄準國際先進生產水平，走高端綠色之路，延伸產業鏈、資源循環利用，實現低碳、節能、可持續的發展目標為發展方向；以改制促轉型，以轉型促升級，實現煉化一體化，升級高端油品、精細化工、新材料、化工現代服務業為發展方式，走出一條高質量發展之路。

重點任務：《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》確定了上海化學工業的發展任務：以安全環保、提質發展為重點，實施化工新材料高端化工程，支持石化產業鏈向下游延伸，提高高端產品結構占比。重點突破精細化學品，提升特種功能化學品的關鍵保障能力；大力發展高性能化學品，提升對汽車、高端裝備、新基建等應用領域的基礎保障能力。加快布局化工新材料領域的公共研發轉化平臺和中試基地。到2025 年，建成多個綠色化工產業集群，參與全球競爭。

三、助力上海石油化學工業高質量發展的行業擔當

近年來，上海市化工行業協會緊緊圍繞行業所需、企業所求、政府所想，主動擔當、盡心服務，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，通過引領行業、建設平臺、推進項目、完善機制、創新管理，為上海化學工業安全、綠色、高端發展和可持續發展提供有效服務。

目前，上海市化工行業協會正把推進上海化學工業高質量發展與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合，以培育高新技術企業和專精特新企業為抓手，全面提升上海化學工業高質量發展水平。根據上海化學工業的特點以及協會的工作定位，工作重點主要放在培育上海化工行業專精特新中小企業上，并重點抓好3 方面工作。

一是加強政策宣傳和引領。向申報企業傳遞上海培育專精特新企業的相關政策，支持企業聚焦主業、精耕細作，走專精特新發展之路。注重回應企業訴求，圍繞中小企業普遍反映的產學研合作對接困難、創新人才招引難、原材料成本高、產業鏈供應鏈不暢、要素保障不足等實際問題，提出有針對性的舉措，比如推動校企協同創新，發布高校科研院所創新成果清單和企業研發攻關需求清單等，幫助中小化工企業創建專精特新企業。

二是重點培育，一對一輔導。協會著力與市政府有關部門聯動和協企協同，聚集重點領域，完善培育機制，組織專家采取重點培育，一對一輔導，缺啥補啥等措施，實施精準培育，構建創新型企業—專精特新企業—專精特新“小巨人”企業—制造業單項冠軍的梯度培育體系。鼓勵企業沿著梯度發展、不斷“進階”

三是積極推薦指導企業申報。對企業給與申報過程中的全程指導。如，指導撰寫創建申請，提供證明材料，撰寫推薦信。向申報企業提供專精特新項目“正面清單”，幫助申報企業準備規范的核準備案、環評、安評、能評等相關資料。組織專家團隊對申報企業進行安全生產、生態環境保護、消防安全大檢查，以確保申報企業不在這些方面“翻船”。

在長三角一體化發展上升為國家戰略的背景下，上海化學工業的發展將獲得更多的資源和助力，更容易實現建成低碳高效、環保綠色，具有國際競爭力的綠色化學工業的目標。圍繞上海化學工業高質量發展的這一目標定位，上海化學工業將加快轉型發展步伐，搶占產業制高點，打造核心競爭力，努力實現上海化工工業向“高端引領、創新驅動、轉型升級”的新高地華麗轉身。