我國技工院校畢業生就業現狀與促進舉措

許遠 李興軍 李雪芬 周琬琦

（1.人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心 北京 100101；2.廣州市職業技術教育研究院 廣東 廣州 510180；3.廣東省輕工技師學院 廣東 廣州 510320；4.北京師范大學 北京 100875）

作為我國職業教育體系的重要組成部分，技工教育承擔著培養技能人才、提高職工技術素質、促進社會經濟發展和勞動就業的重任。近年來，普通高等學校畢業生普遍遭遇就業難問題困擾，技工院校畢業生卻受到各制造類企業爭相追捧。原因何在？就業基本情況如何？在推進技工院校學生高質量就業中，還需要解決哪些問題？圍繞這些議題，筆者在梳理近三年技工院校有關數據和部分地區就業質量報告的基礎上，全面分析全國技工院校就業基本情況和突出問題，并提出相應參考建議。

一、近三年來技工院校畢業生及畢業去向整體情況

根據有關公報數據，截至2022 年底，“全國共有技工院校2 551 所，在校生445 萬人”，“全國技工院校共招生166 萬人，面向社會開展培訓616 萬人次”，在校生規模和開展職業培訓規模創歷史新高。根據《技工教育“十四五”規劃》提出的發展目標，預計到2025 年，這一數字有望繼續增加[1]。

2020—2023 年，技工院校畢業生數量持續增加。具體而言，2020 年我國技工院校畢業生總計104.9 萬人，2021 年為109.5 萬人，比前一年增長4 萬余人，2022 年達120.83 萬人，比2021 年增長11 萬余人，2023 年預計突破130 萬人。

技工院校專業設置緊跟企業一線用工需求，所以，畢業生數量的專業分布也在某種程度上反映了企業的用工需求結構。從數據來看，可以發現一些典型趨勢，如表1 所示。

表1 2020—2022 年技工院校畢業生專業大類人數分布

2020 年，我國技工院校畢業生中，交通類、機械類和信息類畢業生人數位列前三，共占總人數的52.6%。2021 年，上述三大類畢業生人數仍位列前三，但占比有所下降，共占總人數的51.8%（機械類和信息類畢業生人數占比小幅度增長）。2022 年，三大類專業畢業生人數依舊穩居前三，總占比為48.7%（交通類畢業生三年內人數占比有所下滑），信息類畢業生三年內人數占比穩定增長。可見，隨著數字化轉型加快，就業市場對信息類專業畢業生需求與日俱增，越來越多的初高中畢業生選擇報讀信息類專業。

此外，財經商貿類、服裝類和電工電子類三年內穩定位列4～6 位，能源類、醫藥類、建筑類和文化藝術類三年內穩定位列7～10 位，且近兩年服務類專業深受廣大技校學生喜愛，畢業生人數呈現穩步增長的趨勢，2021—2022 年連續兩年畢業生人數位列第四。與農業類相比，近兩年來，輕工類和化工類畢業生人數增長態勢明顯，由此也可反映出市場對輕工類和化工類的人才需求也在與日俱增。

從畢業生去向上看，主要有直接就業、自由職業、自主創業、應征入伍、升學深造等渠道。除了部分升學深造或應征入伍外，技工院校畢業生在第二、三產業中就業的占絕大多數。在升學和應征入伍方面特點有：一是技工院校畢業生可以通過中本貫通、中高職貫通、對口單招、參加職教高考、技能拔尖人才免試升學等方式實現升學。二是技工院校畢業生在兵員征集中比例也不斷擴大。根據有關規定，取得高級工及以上技能等級（職業資格）的高級技工學校或技師學院全日制畢業生，等同大學畢業生優先批準入伍。當然，無論是繼續深造還是應征入伍，在政策落實上都還存在一些障礙，有的省份對技工院校學生升學條件有限制。例如，多地規定高技畢業生不能“專升本”，有的省市規定技工院校參軍要在原兵員所在地而非技工院校所在地辦理等。

二、近三年來技工院校畢業生就業質量分析

按照此類研究慣例，應通過構建就業質量評價指標體系來分析一個群體的就業狀況。這個體系包括了多個方面的指標，如就業率、薪資水平、職業發展、工作環境等。具體到技工院校的學生，其就業質量主要從求職難易（初次就業率）、就業穩定性、人職匹配（專業對口率等）、福利待遇、企業評價（畢業生就業滿意度和用人單位滿意度）、工作條件、職業發展前景等客觀和主觀兩個大方面七個維度去衡量[2]。從近年情況看，技工院校畢業生就業呈現出就業人數增加、農村戶籍就業者多、就業率高、本地就業多、高度對接產業、就業薪酬穩步提升等特征，正在向高質量就業邁進，但在就業穩定性、工作條件保障、職業發展前景等方面還有一定提升空間。

（一）技工院校畢業生就業率持續保持較高水平

近幾年，技工院校畢業生就業率持續保持高位。2021 年，全國技工院校畢業生畢業去向落實率為97.2%,直接就業率為70%左右，很多學生在實習期便被企業預定。同期，中等職業教育其他學校（如中等職業學校、職業高中）畢業生去向落實率為95.02%，直接就業率為38.44%；高職高專畢業生畢業去向落實率為89.2%，直接就業率為59.8%，綜合就業率為69.5%①。

隨著各省市產業轉型升級和制造業強省戰略的實施，對技能人才的需求越來越高，尤其是高技能人才更為緊缺。根據國家統計局2021 年對規模以上工業企業進行的調查發現，約44%的受訪企業表示“招工難”是他們面臨的最大挑戰。另據統計，平均每個高技能人才就有2 個企業崗位“爭搶”。而根據《制造業人才發展規劃指南》，到2025 年，我國制造業十大重點領域人才需求缺口將達到2 985.7 萬人，其中有相當部分是技術技能人才。另據報道，我國當前高級技工的缺口已達2 200 萬人，遠超全國技工院校2023畢業生人數15 倍。

另據2020 年《廣西技工院校畢業生就業創業情況調研報告》數據推算，當年全區技工院校應屆畢業生畢業去向落實率為97.47%，直接就業率為66.7%，綜合就業率為87%；在廣東技工院校范圍內進行的一項調查中也發現，技工院校畢業生在畢業求職過程中都會有多家單位愿意接收他們，技校生“多崗等一人”的就業現象普遍存在。其中，1～2 家的占41.43%，3～4 家的占33.29%，5 家以上的占19.91%。這表明，提供給技工院校畢業生的崗位十分充分，供不應求現象普遍存在[3]。

（二）技工院校畢業生人職匹配度和就業滿意度較高

1.對口就業率高，基本實現人職匹配

畢業生專業本領與技術技能能否得到充分發揮，主要從專業對口率、個人興趣與職業匹配度、能崗匹配等方面呈現。專業對口就是畢業生選擇的工作與自己在學校所學的專業有較大的相關性。調查數據顯示，廣東技工院校畢業生對口就業率較高，多年保持在80%以上，廣西技工院校學生對口就業率大體相當，為75.19%。調研發現，技工院校畢業生個人興趣與職業匹配度達93.33%，能崗匹配度高達97.06%。可以說，技工院校畢業生人職匹配程度較高，做到了人盡其才，實現了國家技工教育資源的有效配置。另一方面，人職匹配度高，也能更好實現畢業生自身價值，體現高質量就業。

2.就業滿意度維持較高水平

就業滿意度，是指已就業的畢業生對現階段自身就業現狀的主觀判斷[4]。一項對廣東省14 所技工院校畢業生就業質量調研顯示，就業滿意度保持在95%左右。其中，很滿意占40.15%，一般滿意占55.71%。廣西技工院校畢業生就業平均滿意度為96.05%。可見，技工院校畢業生就業滿意度較高。

（三）用人單位對技工院校畢業生的滿意度較高

1.用人單位滿意度保持較高水平

用人單位對技工院校畢業生滿意度評價主體是用人單位管理者或者人力資源經理，評價內容主要是對畢業生工作能力、職業道德素養、工作質量等因素的一種主觀感受。某機構在做第三方就業質量跟蹤調查中，對用人單位滿意度調查從職業道德、專業技能、團隊精神、敬業精神、創新意識、溝通能力、實踐能力、文化素質、心理素質、適應能力等10 個方面請用人單位進行主觀判斷。根據調研結論，2021 年廣東省技工院校畢業生用人單位滿意度為97%。另一項調查表明，企業對廣東技工院校畢業生反映總體良好，對他們的工作能力和職業道德素質予以充分肯定。

2.五年制高級工班畢業生尤其受歡迎

據最新“新八級工”制度，職業技能等級主要分為學徒工、初級、中級、高級、技師、高級技師、首席技師、特級技師八個級別。技工院校可以培養的技能等級最高可以達到預備技師級，技工院校學制也因培養等級不同從1～6 年不等，尚屬于中等職業教育層次②。其中，高級技工為五年制[5]。各大企業更愿意招聘高級工，因此，五年制畢業生往往就業前景更好。某次調研中，安徽一位教師表示：“如果技能等級達到高級工及以上水平，那么，無論是老牌國家大型企業，還是行業龍頭新秀，都可以隨便挑，實習工資就五六千，轉正后八千到一萬出頭的大有人在，還有五險一金的保障。”

（四）技工院校畢業生初次就業穩定性不足

技工院校畢業生選擇工作時，對工作地點、工資待遇等方面更為關注。在較為嚴峻的就業市場和社會現實下，其就業觀已更為現實和理性，考慮問題更為實際，秉持著優先就業、之后選擇，優先生存、而后發展的理念選擇工作[6]。此外，研究表明，雖然技工院校學生就業率較高，但學生成為一名工作者后在工作崗位上的穩定性卻令人擔憂。一般可以用簽訂勞動合同年限和離職率兩個方面來考察就業穩定性。

總體而言，技工院校畢業生就業穩定性不高。勞動合同的期限較短，以一年期居多（占31.55%）；超過50%的技工院校畢業生在初次就業后不到半年就辭職。在離職經歷調研中，從沒有離職的占46.87%，畢業后離職1～2 次的占47.75%，有的甚至連一個星期也沒干滿。他們離職的理由（借口）有工作環境不適應、工資低、工作量大、企業缺乏人文關懷等[7]；接近10%的畢業生會在畢業后前三個月里頻繁更換工作。

（五）技工院校畢業生當前待遇和職業發展空間尚有待提高和發展

1.薪酬達全國平均水平，技能因素占比上升

調研數據顯示，技工院校畢業生薪酬水平基本達到全國平均工資水平。技工院校畢業生不同技能層次對月收入水平呈顯著正向影響作用，呈現出高技畢業生比中技畢業生收入高出400～800 元左右的差距。

調研表明，技工院校畢業生近三年來收入實現穩定增長，年增幅達到8%以上。由于技校畢業生可勝任技術崗位，其起薪也逐年提升，月平均收入可達4 000元以上，知名企業月平均收入達6 500 元以上。如廣東省嶺南工商第一技師學院部分畢業生入職華為、珠海格力、東風日產等企業，最高月薪超過1 萬元；有些企業甚至為全國技能大賽金牌選手開出百萬年薪。

2.在享有社會保障待遇方面不盡如人意

員工福利待遇包括“五險一金”（即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金）[8]。在享受“五險一金”等福利待遇方面，技工院校畢業生獲得最多的是“醫療保險”，占41.96%，其次是“工傷保險”，占36.46%；而“養老保險”和“住房公積金”購買比例較少。

一般情況下，技工院校畢業生大都在民營企業、股份制企業、三資企業工作，而在機關事業單位、國有企業等單位的較少。以廣東省為例，全省技工院校畢業生就業單位（僅指直接就業）主要為私營企業，占79.95%，其次是個體商戶，占5.67%，外資企業占4.02%，中小企業是技工院校畢業生的主要接收單位；廣西數據表明，畢業生到非國有企業（民營企業、三資企業等）的占73.47%，到國有企業的占12.53%，從事個體經營的占11.44%，其他單位就業的占1.70%，到機關事業單位的僅占0.86%。

3.工作安全條件有保障，但加班較為普遍

工作條件的好壞也成為衡量就業質量高低的一個重要因素之一。工作條件具體包括工作環境安全性、工作時間、工作氛圍、工作強度和人際關系等。調研表明，在工作環境上，畢業生工作環境安全度相對比較高，達95.5%。風險較大的主要是建筑工地和機電類專業。同時，需要加班的畢業生占82.33%，很多民營企業的工作時間大都是月休4 天，沒有做到一周休2 天，甚至制造類企業是兩班倒或三班倒，勞動強度仍然較大。在工作氛圍上，畢業生喜歡當前公司工作氛圍的占51.43%，認為工作氛圍一般的占44.48%，不喜歡當前公司工作氛圍的僅占4.19%。

4.職業發展前景仍然受限

職業發展前景涵蓋了崗位晉升、增加勞動報酬、參與職業培訓及技能培訓的機遇、攻讀高一級學歷的規劃與機會等。調研數據顯示，在職位晉升和加薪方面，技工院校畢業生認為有晉升或加薪的占70%以上，民營企業晉升或加薪較快，考核期過后就會給員工加薪的占27.95%，而半年內加薪或晉升的比例達到47.57%，畢業一年后晉升的比例更是高達67.08%。在參加職業技能培訓方面，大部分用人單位都提供入職崗前培訓、師傅帶徒弟式培訓或定期系統的考核及培訓等各類培訓，但仍有18.42%的畢業生覺得企業沒有提供任何培訓。在升學方面，正攻讀中或者已完成學歷提升的技工院校畢業生僅占22.74%。總之，由于技工院校畢業生就業起點較低，再加上缺乏學習和培訓的機會，沒有樹立終身學習的理念和培養持續自我學習的能力等種種原因，導致技工院校畢業生職業發展前景不暢。

三、促進技工院校畢業生高質量就業的思考

（一）技工院校畢業生就業優勢分析

技工院校畢業生畢業去向落實率和直接就業率是各類型、各層次院校中最高的，就業率高和就業質量向好。究其原因在于：

一是技工院校較好地秉承了“就業導向”的辦學宗旨。近年來，人力資源社會保障部門及時將就業供需信息等傳導到技工院校，及時更新技工院校專業目錄，增補新專業，指導各地各院校根據需求靈活設置及整合專業[9]。

二是技工院校較好地堅持“面向需求”的培養目標。多數院校能面向需求，緊跟產業升級和技術變革，開設新興專業，上馬建設人才緊缺專業，改造傳統專業，撤并淘汰供給過剩專業，關注當前社會發展中出現的新職業、新技能需求，能務實安排教育教學內容，合理設置調整課程體系，反映企業生產的實際需求。

三是技工院校較好地落實了“工學一體”的培養模式。技工院校能依據職業標準和崗位規范開發技能人才培養標準，以真實的工作任務為載體，實現“在工作中學習、在學習中工作”，并按照“校企雙制”的人才培養機制，培養具有較高職業素養、一定專業理論、較高實踐技能的技能人才，更受用人單位青睞。

因此，與中專、職高、高職等學校相比，技工院校作為一種頗具特色的職業教育辦學形式，其人才培養直接面向企業崗位實際需求，在技能領域更加扎實且更具實用性，技能與崗位匹配程度高。此外，在學習周期和學習投入方面，技工院校畢業生人力資本產出效率相對更好，所以能更快就業。

（二）進一步推進技工院校畢業生高質量就業面臨的挑戰和問題

綜合來看，技工院校畢業生就業質量不斷提升，綜合就業率和對口就業率數值相對較高，求職難度低，人職匹配度高，畢業生就業滿意度和企業對畢業生的評價良好。但與此同時，在畢業生福利待遇、工作環境、職業發展潛能及就業穩定性等方面需要進一步提升。造成這些問題的主要原因有：

一是技工院校社會認可度還有待提高，學歷高消費社會風氣難以短期扭轉。社會對技工教育存在偏見，普遍重學歷、輕技能，相對于高職院校畢業生，在面臨同樣就業機會時，由于首因效應、刻板印象和學歷因素的限制，技工院校畢業生常處于劣勢，進而挫傷了技工院校畢業生工作的積極性。

二是校企合作運行機制尚未健全，供需匹配不理想。深層次校企合作應把學生在校的理論學習、企業的技能學習與企業生產研發工作充分融合，采取校企雙方共同培養的模式，推動技工院校學生高質量就業。然而，目前部分院校或部分專業的校企合作方式尚處于淺層次、松散狀態，校企合作模式比較單一，組織化程度不高，合作深度不夠，合作長效機制尚未形成。

三是技工院校師資隊伍、設備設施有待提高，影響就業質量。技工院校需要集理論教學和技能教學素質于一身的“雙師型”教師隊伍。然而，由于技工院校教師編制不足、缺乏激勵機制、工資待遇上沒有明顯優勢等原因，導致教師流失。此外，部分地區政府對技工教育支持和投入不夠，技工院校辦學經費和教學設施有限，設備老舊，降低了技工院校畢業生就業競爭力，影響其就業質量。

四是技工院校學生綜合素養偏低，就業準備不充分。目前，崗位技能需求與技工院校畢業生能力不匹配的問題仍然存在，畢業生不能及時融入企業團隊，影響了其職業發展。此外，技工院校的生源較為復雜，在文化素質、思想修養、學習習慣、創新能力等方面不具優勢，而這些因素都會影響到技工院校畢業生的良好就業。

五是技工院校學生職業指導服務體系不完善，影響職業規劃與發展。做好新形勢下技工院校學生職業指導工作，有利于提升畢業生的就業質量。然而，技工院校從事職業指導工作的人員專業化程度不高，多是由其他學科教師轉任或兼任，缺乏對于職業發展趨勢的認知，不能很好地指導學生就業實習工作及以后的職業發展。職業指導課內容滯后，缺乏現實針對性，對學生的就業心理、就業觀念、職業生涯規劃、職業化訓練等方面的指導相當欠缺。

六是產業體系與人力資源發展不夠協調，聯動預警機制有待完善。目前，各地產業體系與人力資源發展還不協調，技工教育與城鄉產業發展規劃的同步性還不夠明顯。此外，目前還缺少針對技工院校畢業生就業創業的評價體系和監測體系，亟待建立專業設置和就業需求的聯動預警機制。

（三）推動技工院校畢業生高質量就業的政策建議和工作建議

1.提高技術工人待遇，提升職業榮譽感，消除社會歧視

就業是最基本的民生。黨的二十大報告提出“促進高質量充分就業”的目標要求，這是黨中央牢牢把握我國發展的階段性特征對就業工作做出的重大戰略部署[10]。進一步促進技工院校畢業生高質量就業，要從促進供需匹配、加強教育培訓提升就業能力兩方面入手，再輔以其他必要措施，有如下可行的做法：

一是持續在全社會營造有利于技能人才成長的良好氛圍。一要通過廣泛宣傳黨和政府有關技能人才培養、使用、評價、激勵方面的政策，糾正當前存在的職業教育追求升學率的不良傾向。二要大力宣傳重大職業技能賽事活動、高水平技能人才表彰獎勵活動、優秀高技能人才先進事跡等。三要廣泛宣傳勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風貌，弘揚技能和勞動的價值，形成尊重技能、崇尚技能、職業平等的社會氛圍。四要利用職業教育周、世界青年技能日等時間節點開展活動，做好技工院校校園開放日活動。

二是引導企業在技能人才使用方面發揮引領作用。一要引導企業做好員工職業生涯規劃管理，暢通技能人才成長通道。二要創新企業技能人才評價方式，落實“新八級工”職業技能等級制度，并將其與技能人才薪酬待遇和分配機制掛鉤，切實提高生產一線技能人才的薪酬待遇，使技能真正成為勞動力市場的硬通貨，是實現技工院校畢業生高質量就業、提高就業穩定性的關鍵舉措。

三是加強技能文化建設，構建中國特色的職業技能競賽制度。職業技能競賽具有傳承技藝、交流技能、引領示范的作用。為了促進全社會對技能的認知，做到以賽促培，促進生產效率提升和人力資本增值，應當廣泛開展職業技能競賽，完善以世界技能大賽為引領，全國職業技能大賽為龍頭，全國行業賽、地方各級賽事以及專項賽為主體，企業和院校技能比賽為基礎的中國特色職業技能競賽體系。

2.深化產教融合，加強校企合作，促進供需匹配

一是大力倡導“四幫兩讓八共同”③模式。通過推廣實施該模式，進行全面交流合作，構建校企間產學研等工作的良性互動機制，充分調動校企雙方的主動性，激發創造力，構建“共同招生招工、校企雙制培養”的長效合作機制，形成“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型校企合作辦學制度，實現企業得人才、職工學生得技能、技工院校得發展的多贏目標。

二是大力推行“校企雙制”育人機制。要積極與企業建立長期伙伴關系，開展聯合辦學，積極參與企業新型學徒制培訓，為企業培養訂單式人才。通過“校企共商專業規劃、共議課程開發、共組師資隊伍、共創培養模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養質量”等過程育人模式，增強人才培養的針對性，實現技工院校畢業生在企業用得上、留得住。

三是廣泛搭建校企合作交流平臺。要著力破解“學校熱、企業冷”的校企合作現狀，由政府主導搭建交流平臺，通過學校和企業現場交流、互聯網平臺對接、主流媒體推介、企業進院校、院校進園區等多種合作模式，提升校企雙方資源配對的速度和精度，幫助企業解決招工難、穩工難等問題，實現技工院校畢業生高質量就業[11]。

3.增強技工院校師資建設，提升實習實訓條件

一是注重內涵建設，提升院校辦學水平。技工院校應緊緊圍繞“高端引領、校企合作、多元辦學、內涵發展”辦學方向，結合學校本身具體實際，不斷轉變教育教學理念和工作思路，加快學校基礎能力建設，加強教師隊伍建設，進一步強化在招生、教學、就業等方面的科學化管理，精心打造學校辦學品牌和辦學特色，提升學校辦學實力、社會知名度和影響力。

二是加強“一體化”師資隊伍建設。技工院校獨特性使得其更需要既掌握專業理論知識又深諳技能操作的專業師資。進而，政府應及時督促和鼓勵技工院校不斷加強自身一體化教師隊伍招納與培訓，面向教師開放繼續教育的機會，鼓勵教師考取更高層次職業資格（技能等級）證書。同時，政府須發揮在一體化教師隊伍建設中的主導作用，調動企業技術骨干參與院校人才培養的積極性，使得校企合作在技工院校學生實習就業、技能培養等方面發揮出真正的積極作用[12]。

三是加大經費投入，不斷提升學生實習實訓條件。資金到位是提升技工院校學生培養的必要舉措。需加大對技工院校的資金投入，提供充足的物質保障，及時更新軟硬件設備。下撥資金支持教師隊伍建設，完善技工院校的實習訓練設備。根據院校規模、質量等方面綜合考量，提供辦學支持，進而推動技工院校學生高質量的培養與訓練，幫助畢業生做好就業的充足準備。

4.深化教育教學改革，倡導以賽促學，關注市場需求

一是精準化定位人才培養規格。技工院校要以就業為導向，深入企業開展廣泛的調查研究，充分了解企業在轉型升級中的新設備、新工藝、新技術，準確把握行業發展趨勢。根據企業在新形勢下對專業技能人才的培養規格與要求，不斷調整與完善專業人才培養方向，使各專業設置更加貼近市場需求，真正實現人才培養與社會需求的無縫對接。

二是改革課程設置，倡導以賽促學。技工院校應緊緊圍繞企業需求，明確培養目標，不斷優化專業知識結構，夯實基礎知識，拓展知識面，增強教學內容的針對性、實用性。要根據新職業開發新專業和新課程，減少勞動力市場供需之間的問題。要不斷深化課程教學改革，推進“專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與工作過程對接”，構建面向工作崗位的課程體系，有效提升學生綜合職業能力、可持續發展能力和就業競爭力[13-14]。

三是關注通用職業素質培養，培養學生的職業意識。提升勞動者職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識、安全環保、健康衛生等通用職業素質，對于提高勞動者適崗能力十分重要。在實施教育教學過程中，要注重學生職業素質提升，培養學生的法律意識、合作意識、職業意識等，提升職業適應能力。

5.建立健全就業創業促進機制，優化就業指導工作，提高畢業生創業能力

一是加強職業指導和就業服務，增強畢業生擇業技能。加強就業指導服務是提高畢業生高質量就業率的重要舉措。各院校應充分發揮服務職能，提供高質量就業指導服務，協助技工院校畢業生了解市場，識別自身優勢，合理引導預期。各技工院校要采取多種形式為學生提供職業規劃、職業體驗、求職指導等服務，增強其擇業技能。

二是提升獲取崗位信息的能力和渠道，為畢業生提供更多選擇。技工院校要重視和加強就業市場和信息服務體系建設[15]，使信息獲取更加準確和快捷。技工院校要通過積極承擔企業培訓等工作，增強獲取崗位信息的能力，拓展獲取崗位信息的渠道。

三是做好就業跟蹤服務，提升就業質量。技工院校需要做好畢業生的就業跟蹤調查，走訪畢業生及用人單位，了解畢業生就業的基本情況和存在的問題，詢問用人單位對畢業生的評價和意見，進而獲得推動課程教學改革的有用資源，有助于解決畢業生就業困難、質量堪憂、穩定性差等問題。

四是在技工院校大力開展創業培訓。技工院校要普及針對在校生的創業創新培訓，各地要落實其畢業生創新創業方面的優待政策，推動“專創融合”，鼓勵畢業生把創業作為職業生涯的一種選項。加強創業創新培訓師資隊伍建設，創建創業孵化基地等創業服務載體，鼓勵師生積極參與創業創新大賽。

6.促進產業體系與人力資源協調發展，完善聯動預警機制

一是要推動現代化產業體系與人力資源協調發展。各地要將技工教育與城鄉產業發展同步規劃，營造“就業友好型”經濟發展環境，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，在推進區域協調發展、鄉村振興等工作中挖掘新的就業增長點。

二是建立技工院校畢業生就業創業中長期監測體系。將就業創業質量納入技工院校的工作評價體系，落實就業質量與院校布局、經費撥款、專業調整、評獎評優的聯動機制，實行專業預警和退出機制[16]，把市場供求比例、就業質量作為學校調整專業設置、確定培養目標的依據，對就業不達標的專業及時調整或停止招生。

四、結語

長期以來，我國對于高等教育本專科學生就業問題的研究較為充分，而針對技工院校學生就業問題方面的研究成果卻相對較少。加強研究、推動解決技工院校學生就業中遇到的各種問題，是實現高質量充分就業的應有之意。

技工院校應當錨定“就業導向、促進就業”的初衷，推動人才培養機制和模式改革，關注市場需求，培養適應國家發展需要的高素質技能人才，為各類企業解決發展轉型中遇到的技能人力資源供給問題，實現企業有人可用、技工院校畢業生高質量就業的效果。社會各界應持續加大對技工教育的支持和宣傳，推動落實政策，營造文化氛圍，加強校企合作，提升院校實訓條件，優化就業創業指導，為技工院校畢業生高質量就業添磚加瓦、保駕護航。

注釋：

①根據《2022 中國職業教育質量年度報告》中有關數據推算。其中，2021 年中職學生直接就業人數為124.49 萬人，升學人數183.27 萬人，當年畢業生數為323.88 萬人（均不含技工院校），直接就業人數即為受雇就業的人數；2021 屆高職畢業生綜合就業率計算方法為：受雇全職工作+自由職業+自主創業，服兵役人數未納入因數據缺少未統計。不同的畢業生質量報告中的數據劃分和統計時點存在差異。

②對于技師學院高級工班、預備技師（技師）班畢業生，參加企事業單位招聘、確定工資起點標準、職稱評定、職位晉升等方面，按照全日制大專學歷享受相應待遇政策，并按國家有關規定享受高校畢業生就業創業政策。

③這是技工院校在校企合作方面探索出的成功模式。“四幫”是指學校在和企業合作中，要讓企業從四個方面獲益：一是幫助企業解決技工短缺的問題，從本校學生和社會化培訓兩個方面努力，力爭質和量都有保證；二是學校的高水平教師要幫助企業解決技術難關問題；三是學校幫助企業培訓員工，搞技能再提升；四是學校結合教科研活動，幫助企業開發新的技術或新的服務項目，幫助企業開拓新的經濟增長點。“兩讓”指：一是學校應該讓企業入校共享生產性實踐基地和先進設備；二是讓合作企業優先選用企業認為適用的畢業生。“八共同”，就是校企雙方在八個方面共同合作——共同舉辦專業，共同制訂人才培養標準，共同招工招生，共同建設師資隊伍，共建生產性的實訓基地，共定課程，共同建設校園文化，共同促進學生穩定就業。