環保型畜牧業高質量發展對策探討

李花花

傳統畜牧養殖模式之下，由于養殖戶不注重加強環境的有效保護，養殖場所產生的各種排泄物污染物不經處理任意向外排放，對周邊生態環境造成了嚴重的污染和破壞。為了更好的助推鄉村振興，就需要積極的引導養殖戶轉變相應的養殖管理方式，發展適度規模的畜牧養殖產業，為提高養殖效益加強生態環境保護奠定堅實基礎。本文主要結合實際工作經驗，首先探討了當前畜牧養殖業發展面臨的幾點問題，然后進一步分析了環保型畜牧業高質量發展的對策，希望通過研究對廣大同行有所幫助。

畜牧養殖行業的升級轉型和綠色發展是實現現代畜牧養殖產業的必由之路，同時也是轉變傳統養殖方式，加強產業結構調整的重要方向。要想更好的實現畜牧養殖產業的現代化發展，保障各項資源得到科學有效的利用，就需要將適度規模的養殖產業與生態環境保護有效結合，通過積極的引導養殖戶堅持可持續化的發展道路，將畜牧養殖業和農業生產有效結合，更好的提高資源的利用效率，降低養殖業對生態環境造成的污染，確保生產出來的畜禽產品品質過硬，市場需求旺盛，滿足消費者對高品質畜禽產品的實際需求。

一、當前畜牧養殖業發展面臨的幾點問題

最近幾年，國家和地方政府部門出臺了一系列的政策法規，積極引導畜牧養殖產業的綠色循環發展，支持農民合作社家庭農場，在種植生產過程中使用畜禽廢物，促進資源的高效循環利用。當然現階段畜牧養殖產業和農業產業之間的割裂進一步加劇，各項資源得不到妥善有效的應用，畜牧養殖過程中所產生的各種污染物對外排放，對生態環境造成了嚴重的污染和破壞，制約了畜牧養殖業的現代化發展。現階段畜牧養殖業發展面臨的幾點問題包含以下幾個方面：

1、畜禽糞便利用效率不高

隨著規模化畜禽養殖產業的不斷向前推進和發展，動物養殖規模增加背景之下，各種糞便污染物的排放量呈現逐漸增加的態勢，如何更加高效的治理畜禽養殖糞污，以及科學利用畜禽糞便是當前各個部門需要重點解決的問題。目前畜禽糞污污染已經成為農業面源污染的重要來源，對水體環境、土壤造成的危害逐漸加重，糞污不經處理直接流向江河湖泊當中導致水體富營養化，水體中水生生物大量死亡。盡管最近幾年很多集約化規模化養殖場開始利用各項技術對畜禽糞污進行針對性的無害化處理和減量化處理，但普遍存在著管理較為粗放，投資明顯不足，技術工藝差距較大，糞便利用效率低的問題，這些問題如果得不到妥善有效的解決，勢必會影響到畜牧養殖業的現代化發展。

2、種養結合有待進一步的銜接

未來畜牧養殖業發展過程中加快推進農業和畜牧養殖業的有效融合發展，是提高資源利用效率，減少環境污染的關鍵舉措。畜禽動物產生的糞便經過無害化處理之后，直接還田利用，一方面能夠滿足農作物的生長發育所需，培肥地力，保證有機質含量更加充足，增加單位面積內的農作物產量，生產出來的農作物可以作為牲畜養殖的飼料來源，保證了資源得到的高效利用。但現階段很多養殖場在規劃建設過程中并沒有配置完善的土壤消納地，農業生產和養殖業之間的割裂問題日益加重，普遍存在著種植不養殖，養殖不種植的現象，種養比例不協調，再加上受到地域條件的限制，缺乏相應的配套管理技術，就近還田難度相對較大。

3、動物疫病高發

疫病高發問題是影響畜牧養殖業高質量發展的另外一個重要影響因素。隨著對外引種頻率的顯著增加，外來傳染性疾病的傳入風險大大增強，已經成為制約畜牧養殖業健康發展的重要影響因素。近年來，以非洲豬瘟、結節性皮膚病為代表的重大傳染性疾病和外來傳入性疾病的發生流行風險大大增強，對畜牧養殖構成了嚴重的威脅，如果不注重做好疫病的有效防范工作，是必會威脅到一個地區的畜牧養殖安全。尤其是某些重大傳染性疾病和人畜共患傳染性疾病，缺乏針對性的治療方案，再加上傳播渠道多種多樣，一旦發生流行，將會對一個地區的畜牧養殖安全，構成毀滅性的打擊，甚至會危及到人員的生命安全。

二、環保型畜牧業高質量發展對策

1、加快構建完善的現代畜牧養殖體系

提升培育生豬繁育能力，著力發展霸州市萬福金畜牧養殖有限公司種豬場，提高生豬供種水平。實施種業提升，大力推廣褐殼蛋雞、羅斯肉雞、乳肉兼用牛等品種，推廣杜、長、大父母代種豬繁育和太行雞配套系。引導種畜禽場改造基礎設施提檔升級，加快種畜生產性能測定、優種選育等育種基礎工作，促進種畜禽質量全面提升。落實生產經營者食品安全主體責任，提升市、縣區、鄉鎮三級畜禽產品質量安全檢測能力，強化監督檢查和抽檢監測。強力推進食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，落實畜禽產品市場準入和質量責任追究制度，加強獸用抗菌藥綜合治理，加大非法添加違禁物質等違法行為的打擊力度，嚴格執行飼料添加劑安全使用規范，依法加強飼料中超劑量使用銅、鋅等問題監管，實施檢打聯動和行刑銜接，將行政執法決定信息向社會公開。

②提升優質飼草飼料供應水平

著眼奶牛等草食畜禽規模化生產需要，建設優質專用飼草基地，優先發展苜蓿等緊缺飼草，逐步實現優質飼草自給。以奶牛規模養殖場為重點，擴大全株青貯玉米種植面積，堅持以養定種、以種促養，推進“糧改飼”，擴大苜蓿種植面，合理布局飼草基地。建立健全飼料原料供需數據庫，全面推廣精準配方和精細加工技術，大力推廣添加劑及配套飼喂技術。

③提升畜牧業機械化和信息化水平

落實農機購置補貼政策，以奶牛、生豬養殖場和糞污處理機械設備為重點，加快養殖機械升級換代。大力開展部省級畜禽養殖標準化示范場建設，全面配備自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等機械裝備，引進推廣全株玉米收儲和牧草收割、打捆、加工等機械設備。鼓勵養殖企業引進智能化、信息化設備和技術，實施“互聯網+現代畜牧業”行動，提升經營管理效率。完善奶牛養殖云平臺，建設智能化奶牛場，實現奶牛發情自動揭發、產奶量自動上傳、飼料配方精準控制、環境溫濕度在線監測、生鮮乳質量全程追溯。支持生豬養殖企業應用豬臉識別、機器人巡檢、飼料精準投放等新技術，提高養殖自動化水平。加強畜牧業物聯網建設，直聯直報生產經營信息，實現全產業鏈信息化閉環管理，提高統計監測和市場預判的準確性。大力培育第三方信息機構，為養殖場（戶）提供技術、營銷和金融等信息服務。

④發展不同規模的養殖業

2016年、2017年2年秋播均用新育成的不育系9171A作母本，與恢復系699C作父本開展小面積試驗，制種行比按1∶3，育苗移栽，移栽密度8 000株/667m2。于每年收獲前按5點抽樣法每點取樣10株考查母本的結實情況。結果表明(表2)，2016年平均結實率為93.7%，平均每角粒數為21.63，千粒重為4.19 g；2017年平均結實率為91.8%，平均每角粒數為22.30，千粒重為4.27 g。2年的制種產量分別為203.5 kg/667m2和198 kg/667m2。鑒定其種子不育株率分別為2.3%和2.7%，不育株均為異源花粉串粉結實(并非不育系微量花粉自交結實)。

一方面引導養殖場（戶）改造基礎設施，擴大養殖規模，提升標準化養殖水平。持續開展招商引資，吸引大型企業在適宜養殖區布局建設現代化生豬、奶牛養殖場。鼓勵骨干畜牧養殖企業兼并重組、做大做強。引導養殖大戶和家庭養殖場組建專業合作社，提高規模化、組織化水平。支持養殖企業與專業合作社在技術、品牌、服務、營銷等方面深度合作，形成穩定的產業聯合體。另一方面扶持中小養殖戶發展。加強中小養殖戶的技術指導和政策幫扶，不得以行政手段強行清退。引導養殖大戶組建合作社，為中小養殖戶提供良種繁育、飼料營養、疫病檢測、產品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務。支持大型養殖企業發揮資金、市場和管理優勢，與中小養殖戶建立利益聯結機制、帶動提檔升級。發揮現代農業產業技術體系創新團隊作用，引領中小養殖戶提高生產、疫控技術和產品收益能力。

2、強化動物疫病防控

①夯實動物防疫主體責任

嚴格實施養殖場戶“密罐式”管理、屠宰企業“高壓式”管理和駐場官方獸醫“問責式”管理。全面落實企業自檢和駐場派駐官方獸醫“兩項制度”，依法督促畜禽養殖、販運、屠宰加工、無害化處理等環節從業者，履行重大動物疫病防控主體責任。持續開展大清洗大消毒、生豬運輸車輛全程監管和養殖、屠宰企業提檔升級“三大行動”，指導養殖、屠宰龍頭企業建設清洗消毒中心，將所有畜禽運輸車輛納入備案和信息化監管。規范畜禽經紀人、販運單位和個人，經營運輸畜禽及其產品等從業行為。

②增強動物疫病防控能力

嚴格落實動物防疫屬地管理責任，明確監管責任單位和職責分工，完善部門聯防聯控機制。加強動物疫情測報站和鄉鎮動物防疫站建設，強化重大動物疫情監測排查，健全疫情信息報告和獎懲制度；健全突發動物疫情應急機制，加強物資儲備和應急演練（培訓）；實施重大動物疫病強制免疫計劃，開展春秋兩季集中免疫和免疫抗體效果監測，提升監測預警能力和重大動物疫病防控水平。切實做好智慧獸醫云平臺信息錄入，實現動物疫病防治信息化管理。

③完善動物疫病防控長效機制

落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控各項措施。統籌動物疫病防控、畜禽及畜禽產品調運監管和市場供應。指導標準化規模養殖場建設無疫小區，提高養殖生物安全水平。以種畜禽場為重點，開展垂直傳播性動物疫病凈化，建設凈化示范場。完善病死畜禽無害化處理體系，建設病死畜禽收集、處理設施，嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規行為。

④健全動物防疫機構隊伍

充實市鄉獸醫力量，強化基層動物防疫隊伍建設。健全市動物衛生監督機構，配齊配強動物疫病防控專業技術人員。充分發揮執業獸醫、鄉村獸醫作用。探索建立村級動物防疫員與第三方獸醫隊伍相結合的基層服務機構，大力發展獸醫社會化服務組織，提升動物疫病預防、控制和撲滅能力。加強動物防疫隊伍和動物疫病防控實驗室建設，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，依托現有機構編制資源，采取有效措施穩定、擴大基層機構隊伍，強化動物疫病防控專業技術人員儲備，健全應急預備隊。引導獸用生物制品生產企業通過自研、引進、合作等方式，加大疫苗研發、生產和銷售力度，建立健全動物疫病防控社會化服務體系。

3、加快發展綠色畜牧養殖業

①全面加強畜禽糞污資源化利用

堅持突出重點、市場運作、梯次推進、逐縣消號，通過堆肥發酵、肥料化利用、沼氣能源化利用等途徑，減少糞污存量、控制增量。引導養殖場建設糞污密閉發酵貯存設施，配置還田設施裝備，加快推進機械化施肥。對現有規模養殖場配套設施建設實行分級管理，支持逐級提升，推動糞污處理設施向高水平發展。對新建規模養殖場嚴格落實“三同時”制度，配套建設糞污處理設施。無污水排放口的規模化畜禽養殖場、養殖小區，設有污水排放口的規模以下畜禽養殖場、養殖小區（生豬養殖除外）實施登記管理，建立臺賬，不需要申領排污許可證。

②全面開展畜禽糞污資源化利用大整治行動

針對部分規模養殖場糞污處理設施落后、糞污堆積不規范、養殖臭氣控制不到位等問題，全面開展畜禽糞污資源化利用大整治行動，確保不污染地下水、確保養殖場周邊居民生活環境無異味、確保鄉村環境潔凈、確保不污染場外環境。對所有規模養殖場逐一排查畜禽糞污處理設施，建立整治臺賬，對存在設施配建不到位、運轉不正常、糞污處理不規范等問題的養殖場，限期整改到位，情節嚴重的依法依規處理。

③全面促進農牧循環發展

統籌規劃畜牧業發展和農業結構調整，以地定養，以養定種，持續推進種養結合。綜合利用飼草、秸稈等資源發展草食畜牧業。支持中小規模場通過堆漚發酵，就地就近還田，提高土壤肥力。引導社會資本建立有機肥廠，為改善蔬菜、水果品質提供精細化有機肥。支持種植大戶、農民合作社、家庭農場等配套建設液體糞肥田間貯存池、輸送管網設施，示范帶動糞肥還田。

④全面提升綠色養殖水平

嚴格執行飼料添加劑安全使用規范，依法加強飼料中超劑量使用銅、鋅等問題監管。實施動物源細菌耐藥性監測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動，加強獸用抗菌藥綜合治理。加強獸用醫療廢棄物回收和無害化處理能力建設。開展畜牧業綠色發展評價，推廣綠色發展配套技術，提升區域畜禽養殖可持續發展能力。

4、完善環保型畜牧業保障措施

一方面要持續圍繞畜牧業生態環保綠色生產關鍵技術和薄弱環節，加強畜禽品種有效創新、良種繁育體系的建設、積極推廣應用生態健康養殖技術、糞污資源化利用、屠宰加工企業標準化建設、動物疫病凈化、病死動物無害化處置、畜牧獸醫信息化系統和畜產品質量安全檢測體系的財政力度支持，綜合運用稅收政策擔保等多種激勵措施，加大對畜牧業綠色發展的信貸支持力度，更好的完善基層地區的畜牧業保險政策，健全畜牧業現代擔保服務體系。在畜牧業機械化發展過程中，要進一步加大對機械設備的補貼力度，將其納入到補貼范圍當中，以此來提高畜牧業的機械化生產水平和廢棄物的利用水平。另一方面要科學的安排畜牧業發展用地。生態環保型畜牧業發展期間，要根據種養結合蓄地平衡產業配套的原則，將畜禽養殖并啟動無害化處置廢物資源化利用，畜禽產品生產加工等畜牧業用地與當地的農村土地用地規劃有效結合，科學安排畜牧生產用地。充分保障畜禽擴建改建的要求，加強養殖區域內的畜禽養殖產業的調整。

綜上所述，畜牧養殖產業在現代農業發展過程中發揮著重要的角色，同時也是現代農業經濟的重要支柱，在帶動農業健康發展，助力鄉村振興，增加農民群眾經濟收益方面發揮著重要的帶動作用，是廣大農民群眾致富增收的重要渠道。為了有效地推動畜牧養殖產業的升級轉型，降低畜牧養殖業對生態環境造成的污染和破壞，就需要進行引導養殖戶轉變傳統養殖管理方式，堅持綠色生態的發展理念，要持續做好畜禽養殖污染的有效整治，倒逼畜禽養殖產業升級轉型，創新新的養殖管理方式，加快探索適合于畜牧養殖業現代化發展的新模式和新路子，真正實現畜禽養殖產業由傳統養殖象征現代化、生態化、可持續化方向升級轉型，不斷拓展新型的現代畜牧養殖產業，推動畜牧養殖業的高質量發展。