全球轉基因油菜專利信息分析與技術展望

陳明迪， 程興茹， 徐博， 張海文， 王旺田*， 王友華*

（1.甘肅農業大學生命科學技術學院，蘭州 730070； 2.中國農業科學院生物技術研究所，北京 100081）

中國是世界上最大的油菜產地，也是世界上最大的油菜產區，菜籽油是我國居民日常食用的主要食用油[1]。與常規油菜相比，轉基因油菜具有省工省力、高品質、高效益等優點，種植面積逐年擴大，對加拿大、美國等國家均產生了較大的經濟效益和社會效益。1985 年，第一例轉基因油菜誕生[2]；1995 年，轉基因油菜在加拿大和美國實現產業化[3]；1996 年，加拿大成為世界上第一個將耐除草劑轉基因油菜商業化的國家[4]；2008 年，轉基因油菜在加拿大的播種面積達到油菜播種總面積的80%[5]；2016 年，油菜籽進、出口數量分別為1 579 萬、1 613 萬t[6]；2017 年，加拿大種植的油菜中95%為耐除草劑轉基因油菜，進、出口數量保持在1 572 萬、1 653 萬t；2020 年，世界油菜籽進、出口總量分別為1 709.2 萬、1 731.1 萬t；同年，我國油菜種植面積達680 萬 hm2，總產量1 400 萬t，菜籽油的產量和消費量分別為635.7萬和825萬t，在全球中的占比分別為21.9%和29.2%，油菜單產從2011 年的1.83 t·hm-2上升至2020 年的2.06 t·hm-2[7-9]；2021 年，批準商業化種植的轉基因作物涉及29個國家（地區），總面積達1.955億hm2，其中有997 萬hm2是轉基因油菜[10]。雖然到目前為止，我國轉基因油菜尚未實現商業化種植[11]，但關于轉基因油菜的研究一直十分繁忙。

通過對全球專利集成信息的分析可以更好地掌握技術創新與研發動態，對研發熱點、專利布局、產業發展趨勢等方面有著重要的指導意義[12-14]。本研究擬從歐洲專利局、世界知識產權組織及美國、中國、日本等100 多個國家（地區），全面檢索與轉基因油菜有關的專利文獻，分析轉基因油菜的總體發展趨勢，為我國轉基因油菜的研發提供參考數據，并根據近幾年我國轉基因油菜的專利申請狀況，對轉基因油菜的研發與產業化前景進行預測。

1 材料與方法

1.1 數據來源

選取1985至2022年在轉基因油菜技術領域的專利數據，從世界知識產權組織（World Intellectual Property Organization，WIPO）、歐洲專利局及美國、中國、日本、韓國，以專利申請日為數據收集的時間基準，檢索式為（genetically engineered or transgenic or gene modification or GMO or 轉基因or 基因工程 or 基因修飾）and（rape or 油菜）。選題范圍包括：申請年份、國內專利申請類別、國際專利申請類別等。由于植物新品種權的全球保護存在較大差異，因此本研究將世界各國（地區）關于植物新品種專利保護的法律規定剔除，以反映世界各國（地區）對植物新品種專利研究的普遍性。由于1 項專利從申請到發表需要1.5~3.0 年的時間，因此2020—2022年的數據只作為參考。

1.2 分析方法

運用 Office、DrawVenn、Excel 等軟件，對收集到的專利數據和資料進行計量分析。

2 結果與分析

2.1 全球轉基因油菜專利申請情況

為了更好地展示與轉基因油菜有關的專利，以專利名稱、摘要、權利要求為主要內容，從PatSnap 數據庫中共搜索到與轉基因油菜有關的專利1 641項。因1個重要的專利往往不止被1個國家申請，因此將這些國家同樣的申請組成1 個專利同組，以每組簡單同組為1 個專利代表，整理后獲得專利652 項；通過自主排除“非轉基因”與“非油菜”等無關的專利73 項，共得到了全世界范圍內轉基因油菜方面的專利579項。

2.2 全球轉基因油菜專利技術發展趨勢分析

以專利的申請量和公開量作為第一、二維度對全球轉基因油菜專利進行過濾，結果如圖1 所示。在1985—2022 年間，相關專利的年度申請數量和公開數量較少，呈緩慢增長趨勢。在此之前，世界范圍內的轉基因油菜處于研究的初級階段。從年度專利數量上分析，我國轉基因油菜經歷了緩慢增長期、相對穩定期、探索期以及快速發展期。

圖1 全球轉基因油菜領域專利申請與公開的趨勢情況Fig. 1 Trend of global patent application and publication in the field of transgenic rapeseed

1985至1997年，轉基因油菜技術研發開始起步，此階段處于緩慢增長期；1997至1999年，專利申請數量略有提升，研發處于相對穩定期；2001至2007 年，專利申請數量波動較大，此期間處于探索期，說明轉基因油菜研發的坎坷與不易；2008至2014 年，專利申請數量仍波動，但整體呈現遞增的趨勢，說明轉基因油菜的研發正在向好的趨勢過渡；2016 至2019 年，專利數量快速增長，在2019年專利申請數量達到48件，說明轉基因油菜研發進入快速發展期。縱觀整個申請情況，科學家通過運用基因工程來達到農作物育種的目標，利用多種優良遺傳變異資源提高農作物的產量、品質、抗逆性、抗病蟲害、耐除草劑等農藝性狀，在此基礎上，進一步推進了油菜轉基因和其他基因工程技術的發展，使得油菜轉基因技術的開發和應用范圍不斷擴大。

因為專利在申請之后，要經過一段時間審核通過后才能公布，所以公布的數量與申請的數量相比有所滯后。2019 年之后，轉基因油菜的申請數量在不斷減少，而公開的數量卻在不斷增加。在此期間，轉基因油菜的工業化進程長期保持在較高水平，相關研究和開發也進入了相對成熟的階段，需要挖掘更多新的功能基因。目前，轉基因農作物的研發已從單純的抗蟲、抗除草劑轉向多基因、高品質等，然而，目前所栽培的轉基因作物仍以抗蟲、抗除草劑為主，對新科技產品的工業需求不高。另外，受全基因組選擇、基因編輯等新興技術和轉基因大豆等油料作物的影響，我國轉基因油菜的申請與公開數量始終處于較低水平。

2.3 重點技術領域分析

重點技術構成主要分為以下幾個方面：優良功能性狀的轉入、基因組整合至生物體、利用分子生物學和生物化學的方法對油菜進行鑒定等，這些技術是目前轉基因油菜研究中主要的技術方向。根據《中國專利文摘》（1999 年版）收錄的中國專利分類號，以IPC（International Patent Classification，國際專利分類號）為分類基礎，將中國專利進行歸類分析，分別按照《國際專利分類表》中各大類進行統計，結果如表1所示。

表1 轉基因油菜專利重點技術領域分布Table 1 Distribution of key technical fields of transgenic rapeseed patent

根據轉基因油菜各IPC 的專利申請數量，排名前10 的類別中以C12N 與A10H 為主。其中，C12N 有4 個子類別，共占總專利數量的44.89%；A10H 也有4 個子類別，共占專利總量的38.81%。在C12N 類別中，主要是作用于微生物或酶及其組合物、變異或遺傳工程、微生物學的試驗介質入；在A10H 中，主要是應用于植物種質資源、品種改良、組織培養技術與植物再生。除了上述兩大類之外，C07K 和C12Q 還包含了對轉基因油菜酶、核酸或微生物進行檢測或檢測方法的研究，這些都與其核心技術有著密切的聯系。其中，以C07K為代表的多肽類化合物中以蛋白質類為主，他們被認為是未來二代轉基因農作物開發的重要方向。另外，也有屬于C12Q 類別的專利，它們是用于開發轉基因農業所需的測試技術。從IPC 分布來看，目前轉基因油菜的研究主要集中在基因工程、遺傳育種和種質資源的開發，并逐步轉向新功能基因的發掘、二代轉基因作物的開發和共性技術的研究。

通過將IPC 重點技術領域與申請量作為主要過濾項（IPC 主分類號為第一維度、申請量為第二維度）對全球轉基因油菜專利進行分析，結果（圖2）表明，在前10 個重點技術領域中，C12N15和A01H5 從1996 年始便居于轉基因油菜技術領域發展的最高位。在歷年油菜專利申請中，除1997 和2015 年的申請數量比A01H5 稍低外，C12N15的數量要高于其他技術領域；A01H5排在第二位，也一直保持在較高水平。這充分說明轉基因油菜專利技術主要分布在突變或遺傳工程、組織培養技術、重組技術、編碼植物蛋白質及種質資源方面，且有很大的發展與創新空間。在2000、2005 和2019 年之后，C12N15 的數量出現下滑，可能是隨著該技術體系的逐漸完善與成熟，研究達到臨界點，領域投入與研發力度逐漸減緩，從而造成專利申請數量有所下降。總的來說，各主要領域的專利申請數量下降與大型跨國企業的申請量下降有關，這表明孟山都與杜邦先鋒等少數幾家跨國企業已經成為轉基因作物專利申請量的主要來源，對全球專利申請量產生重要影響。其中，在2014 年后A01H6 出現大幅度增長，這說明轉基因油菜的研發中越來越重視對油菜種子資源方面的改良。

圖2 轉基因油菜重點IPC領域專利申請Fig. 2 Patent application in key IPC fields of transgenic rape

2.4 重點受理國家地區分析

從圖3可以看出，中國、美國、阿根廷、韓國、加拿大、德國是受理轉基因油菜專利數量排名前6的國家，占全球轉基因油菜專利受理總量的87.56%。

圖3 重點國家受理的轉基因油菜專利數量Fig. 3 Number of patents on genetically modified oilseed rape in priority receiving countries

油菜作為第一大油料作物，在我國的需求量較大。2012—2022 年，中國油菜籽油的進口量由29萬t上升至265萬t。雖然目前我國還沒有種植轉基因油菜，但是基于油菜的進出口、消費與流動性，中國已受理359 項專利，數量穩居世界第一，占全球受理總量的62%。

在2021 年，美國轉基因油菜的種植面積就已達81 萬hm2，占世界轉基因油菜種植總面積的35%，且美國本土涵蓋了多種轉基因作物。許多跨國企業都將美國視為轉基因油菜及其相關技術的主要生產基地。美國是世界上最早使用轉基因技術的國家，已受理轉基因油菜專利96 項，僅次于中國，位居世界第二。這是因為中國轉基因油菜還未商業化，其擁有的土地與市場潛力巨大，通過加大轉基因油菜專利的受理布局中國市場，為未來轉基因油菜的產業化提前做好準備。

韓國和阿根廷受理的轉基因油菜專利均為17 項，并列第三位。這2 個國家的轉基因油菜研發目前屬于起步階段，市場占據較小。加拿大和德國受理的轉基因油菜專利均為9 項，并列第四位，在轉基因油菜的研發上具有廣闊的發展前景。

2.5 各國研發能力分析

不同國家研發機構在全球的專利申請量可以體現該國的研發能力水平。因此，選取世界上位于前5的經濟體國家進行分析，結果如圖4所示。中國研發機構的專利申請數量為344 項，占全球申請總量的59%，位居第一；美國為113 項，占比為20%，排名第二；德國、加拿大和韓國分別以29、27、19 項分列第三、四、五位。中國研發機構專利申請量超過全球申請總量的50%，說明中國研發機構的研發能力處于優勢，且自2006 年以后中國專利申請量穩居世界第一，說明目前我國的研發能力已領先其他國家，在2019 年專利申請量達到頂峰。與美國、德國、加拿大和韓國的專利局相比，開設在中國的國外機構專利申請量較少，這表明我國是專利技術的輸出國。美國的申請數量較受理數量高3%，說明美國的部分專利來自于其他國家。德國和瑞士等歐洲國家的申請量共36項，約占世界申請總量的6.22%，高于歐洲專利局，這意味著他們都是技術出口國，且都在自己國家之外相關機構進行了專利的注冊。

圖4 不同國家轉基因油菜專利的申請量Fig. 4 Number of patent application on transgenic rape in different countries

中國是全球專利申請量最多的國家，2006—2010年，專利申請量一直保持在較高水平；2010—2011 年，專利申請量出現明顯下滑；此后，專利申請量不斷攀升，并于2019 年出現峰值（圖5）。2008 年，我國頒布并實施《轉基因作物新品種培育科學技術計劃》，受此政策的推動，轉基因作物的研發進入新一輪的高度，各國轉基因油菜專利的申請量也有了明顯增長，大大促進了我國轉基因油菜的基礎研究與專利布局。美國在2005—2007 年間的專利申請數量有所減少，但其受理的專利申請數量有所增加；在2015 年，其專利申請數量與中國接近。德國在1999 和2009 年有過2次申請高峰，之后一直處于平穩狀態。

圖5 不同國家轉基因油菜專利的年度申請量Fig. 5 Annual application status of transgenic rapeseed patent in different countries

2.6 各國研發機構技術聚焦及應用布局

對轉基因油菜領域專利排名前5 位國家的重點技術領域進行分析，結果（圖6）表明，C12N15與A01H5 領域是每個國家的主要技術布局方向，主要涉及突變或遺傳工程、組織培養技術、重組技術、編碼植物蛋白質和種質資源方面，是轉基因油菜技術的重中之重。除此之外，A01H6、C07K14、C12Q1 的數量也較高，主要涉及外源基因片段的編碼與調控、油菜種質資源、基因改造與改良、多肽的檢測方法等。

圖6 不同國家技術聚焦及應用布局情況Fig. 6 Technology focus and application layout in different countries

美國、德國、加拿大、韓國對轉基因油菜的研究方向基本一致，都將C12N15 和A01H5 列為重點研究方向，并在C07K14和C12Q1領域也取得了部分專利。在申請數量較多的5 個技術領域，中國都處在第一位，其中在C12N15 領域有312 項。美國、德國和加拿大在C12N15、A01H5 與C07K14領域的申請量存在一定差距。美國在A01H6 和C12Q1 領域的專利數量較少，僅占4.93%，遠少于其他3個領域；德國和加拿大在這2個領域的專利數量也較少。

轉基因油菜專利主要涉及創制油菜新種質資源及優良功能基因的利用等。根據專利中的權利要求，對抗生物脅迫、抗非生物脅迫、品質改良、產量、生長發育與株型改良5 個性狀及其子性狀進行標引分析，結果如圖7 所示。由于有些專利涉及2 個或多個性狀，因此性狀分析的專利總和超過579 項。在這些專利中，以抗生物脅迫為目標性狀的共計189 項，占32.42%；以抗非生物脅迫為目標性狀的共144項，占24.70%；以品質改良為目標性狀的共153 項，占26.24%；以產量為目標性狀的共64 項，占10.98%；以生長發育與株型改良為目標性狀的共33 項，占5.66%。在以抗非生物脅迫為目標性狀的專利中，耐除草劑作為全球主要產業化應用的性狀，是全球研發機構與科研院校的重點聚焦方向，因此占比較高，以10%排在第一位；倒伏是轉基因油菜種植的主要問題之一，因此占比也較大。在以抗生物脅迫為目標性狀的專利中，主要以抗蟲、抗病和抗真菌為主，其占比分別為10%、10%和8%。脂肪酸具有提供和儲存能量、幫助脂溶性維生素吸收、保護人體器官等作用，因此在品質改良中的占比較大。轉基因油菜的生長發育與株型改良也是重要的目標性狀。

圖7 各目標性狀的專利申請Fig. 7 Patent of target trait in transgenic rapeseed

在創造轉基因新種質時，研究人員往往會導入多個功能基因，因此1 項專利中也會涉及多個性狀。對這部分交叉疊加性狀進一步分析，結果（圖8）表明，同時涉及3 個或3 個以上目標性狀（品質改良+非生物脅迫+生物脅迫）的專利共43 項，其中抗非生物脅迫+生長發育與株型改良+產量的有2 項；生長發育與株型改良+產量+品質改良的有4 項；抗生物脅迫+生長發育與株型改良+產量的有2 項。部分專利擁有2 個交叉疊加性狀，包括抗非生物脅迫+生長發育與株型改良的2 項、抗生物脅迫+品質改良的1 項、品質改良+產量的5 項等。性狀復合多表現在生長發育及株型改良、高產、抗逆、品質改良等多個領域。

圖8 各目標性狀的分布Fig. 8 Distribution of target traits

從申請單位來看，排名前3 的分別是：孟山都（美國）35 個，中國農業科學院（中國）19 個，巴斯夫（德國）10 個。華中農業大學和西南大學分別以8個和6個位居中國第二和第三位，其研究開發領域相對集中，較美國、德國的大公司而言，其專利布局在國際上有較強的競爭力。在轉基因油菜產量方面，排名前3 的研發單位均為中國的科研院校，分別是中國農業科學院9 項、華中農業大學8項、西南大學6項；除此之外，美國陶氏益農公司擁有2 項，孟山都擁有1 項。綜上說明，我國在轉基因油菜方面的研發速度已逐漸與國際接軌，具備巨大的競爭優勢與良好的發展前景。

歐美國家種植的轉基因油菜多為耐除草劑與抗蟲轉基因油菜，如2017 年加拿大種植的油菜中95%為耐除草劑轉基因油菜，但加拿大受理的專利中目標性狀只涉及產量、抗病和品質改良，而沒有耐除草劑相關的性狀。與之相比，中國轉基因油菜專利目標性狀的布局較為全面，各種性狀都有涉及，但主要集中在抗逆與品質改良方面，關于抗性和生長發育方面的研究和開發整體水平偏低。

2.7 主要申請機構競爭力分析

專利申請量體現了全球轉基因油菜技術研發的活躍、集中與壟斷程度。表2 列出了轉基因油菜專利數量排名前10 的研發機構。其中，中國農業科學院、華中農業大學、孟山都、西南大學、浙江大學、陶氏化學、江蘇大學、巴斯夫8 家研發機構共獲得專利218 項，約占世界轉基因油菜專利數量的38%。排名前10 的研發機構中，中國研發機構的數量多于歐美國家，中國農業科學院等7 個研發機構的專利數量為177 項，在專利的產業化應用和戰略布局等方面表現出較強的應用整合能力；在歐美國家中，孟山都、陶氏化學和巴斯夫是重要的研發機構。

表2 全球轉基因油菜專利重點申請機構情況Table 2 Status of key application agencies for GM rapgenic rapeseed paten

2.8 中國轉基因油菜專利的競爭力分析

2.8.1中國知識產權局專利受理情況 進一步分析在中國專利局關于轉基因油菜專利申請量排名前10 的研發機構，結果（圖9）表明，排在前10 位的都是中國的研發機構，主要集中于科研院所和高等院校，其中，中國農業科學院的專利申請量為73 項，位居第一；華中農業大學為35 項，位居第二；西南大學位居第三。

圖9 中國知識產權局專利受理情況Fig. 9 Patent acceptance of China Intellectual Property Office

2.8.2國內外主要研發單位發展策略與競爭比較分析 由圖10 可知，中國農業科學院作為我國科研院所的典型代表，在數量增長、學術驅動、市場驅動3 個方面在世界上處于遙遙領先的地位，但是IPC 類別集中率較低，專業化的研究開發水平也不高；巴斯夫的轉基因油菜研發已在國際上站穩腳跟，優于其他4 家機構；先正達集團股份有限公司的轉基因油菜研發種類多樣化且具有專業性；陶氏合作性較優。從學術驅動層面來看，中國農業科學院對學術驅動的作用較多，這表明其在專利技術創新上對學術驅動的追蹤非常密切，但與其他跨國企業的水平差異較小；在多樣化上，5 家機構層次明顯，先正達集團排在第一位，陶氏、孟山都和中國農業科學院分別排在第二、三和四位，其中中國農業科學院的多樣化布局良好，但在同類研究領域的引文量較少，需要提高，巴斯夫在多樣化上的布局較少；在國際合作上，中國農業科學院的專利申請數量接近于0，這表明其專利技術的聯合創新十分缺乏，而陶氏的聯合創新表現的尤為突出，優于其他研究機構。

圖10 主要研發單位發展策略與競爭比較分析Fig. 10 Development strategy and competition of major R & D units

3 討論

3.1 全球轉基因油菜的研發穩步提高，研發技術儲備雄厚

從1997 年起，世界轉基因油菜專利申請數量大幅增長，轉基因油菜相關技術快速發展，國際上對轉基因油菜研發技術的關注也越來越高。我國轉基因油菜專利的申請數量也逐年增加，隨著“國家轉基因生物新品種培育重大專項”和“中央一號文件”等項目和政策的實施，我國的轉基因技術研發已達到世界領先水平。自2006 年以來，我國轉基因油菜的專利申請量一直位居世界第一，擁有著豐富的研究和開發技術，在國際市場上與歐美發達國家已經拉開了距離。

3.2 我國轉基因油菜專利的申請主體與國外研發主體差異度大

目前，世界轉基因油菜專利的申請量以美國、德國、中國3 個國家為主，其申請量約占總量的83.94%；專利申請量排名前20 位的研發機構中，有16 家屬于中國，其中高等院校有10 所，專利申請量占總量的23.83%；科研機構有3家，分別為中國農業科學院、江蘇省農業科學院和浙江省農業科學院，專利申請量約占總量的15.72%；企業有2家，分別為先正達集團有限公司與農業經濟有限公司，占專利申請總數的3.45%；還有1 家食品檢驗技術中心。美國與德國都是以孟山都、陶氏和巴斯夫等企業為主，專利申請量占總量的17.44%。綜合來看，國外的申請主體以企業為主，轉基因油菜研發的目標性狀主要集中于品質改良、種質資源開發與檢測等方面；國內的申請主體以高等院校、科研機構為主，轉基因油菜研發的目標性狀主要集中在抵抗生物與非生物脅迫方面，但其核心技術原創性不高，在轉基因油菜產業化過程中缺乏競爭力。

3.3 我國轉基因油菜專利增長迅速，質量有待提高

從2011 年開始，我國成為專利申請量最多的國家，但與發達國家相比專利質量不高。雖然我國轉基因油菜技術研發儲備雄厚，但在產業化應用方面尚處于起步階段，與國際科研機構、高等院校和跨國企業的合作研究也非常欠缺，因此，應加強科研院所與企業間的協作研究，提高我國轉基因油菜在國際上的競爭力。目前，我國在專利技術協作方面的研究尚不完善，專利質量不高，轉化效率較低，難以對國家的創新發展和轉型升級產生積極影響，這與我國當前的科技項目立項、科技成果考核評價體系有一定的關系。

3.4 跨國公司仍是轉基因油菜的市場競爭主體

目前，轉基因油菜產業化國家主要為加拿大和美國，核心技術與知識產權也主要掌握在美國、德國的一些農業巨頭手中，市面上正在工業化使用的轉基因油菜種子，近90%的專利都來源于美國孟山都。作為轉基因油菜種子的龍頭行業，美國孟山都已牢牢把握市場，德國跨國公司拜耳與其強強聯手，更加擴大了它的農業市場競爭力。我國的研發機構已經擁有大量的轉基因油菜技術儲備，但目前還未實現產業化，對市場競爭缺乏經驗。從主要跨國企業對轉基因油菜專利的布局和工業化應用能力來看，在一定時期內，跨國企業仍然是轉基因油菜市場的主要競爭者。

3.5 我國科研院所與高校在轉基因油菜研發領域潛力巨大

從2012 年以來，我國轉基因油菜的專利申請量一直保持著平穩增長。我國目前對轉基因油菜的研究和開發多集中在科研院所和高等院校，只有少數幾家高科技公司從事相關研究，其中中國農業科學院獲得的轉基因油菜專利最多，從2010至2020 年，共有49 個轉基因油菜專利，皆為中國本土專利；華中農業大學是申請數量最高的高等院校，從2010 年至2020 年共有29 項，且每年的申請數量整體趨于穩定。相較于中國農業科學院，華中農業大學的轉基因油菜專利申請相對滯后，但也呈現出不斷發展的趨勢，其專利申請的種類和國際專利數量都非常可觀，顯示出了巨大的發展潛力，未來很大程度上會參與到轉基因油菜行業的競爭中來。

4 我國轉基因油菜的發展建議

4.1 持續推進轉基因油菜研發

持續推進轉基因油菜研發要重視研發人才與國內農業科技企業。研發能力的提升需要高端的技術人才，我國雖然是人口大國，但在農業領域的研發人才及精英較少，因此需要加強科研人員培養并提高其待遇薪資，對于優秀研發人員應進行政策及經濟鼓勵。對于未來研發道路上遇到的阻礙與技術壟斷，研發團隊要能夠頂住壓力，適應當今轉基因技術發展需求。與國際農業跨國公司相比，我國的大型轉基因技術集團很少，農業企業的科技水平較為落后，生物技術的產業化還處于起步階段，與國外存在較大差距；且我國的研發力量主要集中于科研機構與高等院校，未來應加強科企聯合，重視轉基因油菜專利在企業的布局，加強對農業研發與創新型科技企業的大力扶持[15-17]。

4.2 強化新興生物技術在農業領域的布局

隨著生物技術的不斷發展，新的作物育種技術已經越來越成為農業領域的熱門話題。其中，基因編輯[18-19]、全基因組選擇育種[20-21]、基因疊加等技術已經成為育種領域的重要方法。這些技術不僅可以提高農作物的產量和品質，還可以培育出抗蟲、抗除草劑、高產優質的新品種。基因編輯技術作為一種人工干預的方法，可以對作物基因進行精準的修飾和改造。科學家們利用該技術，通過點突變、插入、刪除等方式對目標基因進行編輯，從而改良目標性狀[22]。全基因組選擇育種技術則是利用現代分子生物學技術對整個基因組進行篩選，以加速育種進程，幫助育種人員更快、更準確地篩選出優異的基因型，縮短育種周期，快速培育出高產、優質、抗病的作物新品種。基因疊加技術可以聚合多個目標性狀，從而培育出多性狀優良的復合型新品種[23]。

4.3 加強國內企業轉基因油菜參與度

目前，我國企業對于轉基因油菜研發的參與度較低，專利申請與技術研發多集中于科研院所與高等院校。美國所種植的轉基因作物種子80%以上產自跨國企業孟山都，這些跨國公司已牢牢占據轉基因油菜領域的主導地位[24-25]。我國必需自主研發轉基因油菜，在未來市場開放產業化中形成自身競爭力，國家可通過政策支持推動與提高企業的參與度，向轉基因研發與產業化適當傾斜。就目前的形勢來看，新一輪的農業科學技術革命是圍繞生物育種技術展開，依照當前轉基因作物在全球的發展應用來看，未來轉基因種子的使用與普及將大大提高，我國對此應有長遠的規劃與布局，雖然國內高等院校、科研院所與企業在轉基因油菜方面的研發和專利申請已占據一定優勢，但保障油菜專利居于高位的同時更要注重產業化的推進，完成通過企業主導油菜育種創新到推動產業化應用的整體鏈條式布局，提高我國企業在全球轉基因油菜領域的市場競爭力[26]。

4.4 提高轉基因油菜的全球化競爭

通過增進貿易順逆差來提高轉基因油菜全球化競爭。目前，中國的油菜總產量仍然無法滿足國內的需求，過去幾年，我國油菜大量從國外進口，而且進口量還在持續攀升，2022年4月我國從加拿大進口7.89 萬t 油菜籽[27-28]。提高油菜良種供應力、改善轉基因油菜用于飼料與加工附加值等有利于提高轉基因油菜的全球化競爭。通過轉基因和新型生物技術，針對轉基因油菜產業化需求，研制耐除草劑、抗蟲等油菜新品種；成立轉基因油菜研發團隊，立足于基礎科學與創新性技術，加強資金投入，牢牢掌握核心技術，保護自主知識產權，從而補足競爭缺口，強化轉基因油菜在全球的競爭力。

4.5 積極推進轉基因油菜產業化

原創型研發與企業收購、并購并存，多元化的國際競爭方式以及企業之間和研發機構之間的相互授權，都將促進轉基因油菜在全球范圍內的應用。2018 年，農業農村部新批準進口的5 種農業轉基因生物中有2 種為轉基因油菜，包括巴斯夫的耐除草劑油菜RF3 與孟山都的耐除草劑油菜MON 88302[29]。由于政策的限制，我國的轉基因油菜雖然尚未實現大規模推廣，但轉基因油菜的技術儲備已經具備了與國際接軌的能力。目前，我國已在開展轉基因玉米、大豆的產業化試點工作，轉基因的產業應用將逐步常態化[30]。轉基因油菜作為主要油料作物之一，油菜領域面臨的產業困境需求與產業難題，如優良種質資源數量不足、病害頻發、油酸含量較低、品質較差、進口依賴度較高等，使得轉基因油菜將得到進一步釋放。政府的推動、政策的加持、全球企業的競爭都預示著轉基因技術將改變世界農業發展格局。在此基礎上，要抓住市場推進轉基因油菜試點工作，積極推動轉基因油菜走向產業化，從而推動我國農業領域邁向新的臺階。