關于常州市加快發展都市圈市域(郊)鐵路的思考

費 華

(常州市鐵路民航事務管理中心,常州 213002)

都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1 小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態[1]。市域(郊)鐵路是連接都市圈中心城市城區和周邊城鎮組團,為通勤客流提供快速度、大運量、公交化運輸服務的軌道交通系統[2]。近年來,國家和江蘇省級層面相繼出臺政策文件,推動都市圈市域(郊)鐵路發展。2019 年2 月19 日,國家發展改革委發布《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》(發改規劃〔2019〕328 號),提出打造軌道上的都市圈:統籌考慮都市圈軌道交通網絡布局,構建以軌道交通為骨干的通勤圈;探索都市圈中心城市軌道交通適當向周邊城市(鎮)延伸;大力發展都市圈市域(郊)鐵路,有序新建市域(郊)鐵路,將市域(郊)鐵路運營納入城市公共交通系統。2020 年12 月7 日,國務院辦公廳轉發國家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司《關于推動都市圈市域(郊)鐵路加快發展的意見》,該意見提出重點支持京津冀、粵港澳大灣區、長三角、成渝、長江中游等財力有支撐、客流有基礎、發展有需求的地區規劃建設都市圈市域(郊)鐵路,強化都市圈內中心城市城區與周邊城鎮組團便捷通勤。2021 年5 月29 日,江蘇省人民政府發布《省政府關于進一步加快推進鐵路發展的意見》(蘇政發〔2021〕39號)[3],提出要高質量補齊城際和市域(郊)短板,突出加快城市群城際和都市圈軌道交通建設。……