內蒙古中草藥種植業發展現狀問題及對策

王佳蘭，李 明，胡 云

（內蒙古農業大學職業技術學院，內蒙古土默特右旗 014109）

近年來，人們對中草藥的醫用和保健作用日趨重視，由此拉動了中草藥種植業的蓬勃發展。雖然市場上對中草藥的需求量連年增加，但偽劣中草藥仍充斥著市場，嚴重危害了廣大人民群眾的用藥安全。由于中草藥野生資源的稀缺，自然栽培將是未來中草藥的主要源頭，但在自然栽培過程中，常常出現因未能真正認識植物的生長習性而盲目引進或在非道地產區栽培、栽植方式非標準化、重生產而輕品質等問題，使得中藥材和飲片的整體品質下滑形勢更加嚴峻。因此，如何科學、合理地評估栽培藥物的品質，更好地指導自然栽培，并使培育的藥物品質更接近于野生資源，是中草藥評價的首要目的。

2007年中醫立法開始實施，至2019年《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》頒布實施，中國藥物研究領域已經出現了繁榮發展的良好契機，至今已有200 多種常用大宗藥材實現大規模種植[1]。2009—2020 年，全國中藥材栽培規模由118 萬hm2擴大到了341 萬hm2，2020 年人工種植中藥材410萬t[2]。郭蘭萍等根據中草藥的特性，從生態農業發展的角度闡述了中醫生態化農產品開發方法，包括“擬境種植”和“不向耕地搶地、不與草蟲為敵、不懼山高林暗、不負風景常綠”的農產品開發思想[3-5]。內蒙古中草藥種植因較高的經濟效益和對當地的環境適宜性，增加了農民收入，促進了社會經濟發展。

1 現狀

內蒙古中藥材來源豐富，且道地藥材種類較多，尤其在烏蘭察布大蒼山和蠻罕山區域、赤峰和通遼罕山一帶、小興安嶺地區和呼倫貝爾大草原、錫林郭勒大草地乃至鄂爾多斯市與阿拉善區域，另外還有少數在國內外有影響的品種分布在各盟市[6]。據統計，內蒙古區域內藥用植被有2 200 余種，常見的蒙醫藥物300余種，《我國醫藥百科大全蒙醫學》收載437種類，《內蒙古蒙醫藥規范》收載322 個種類，《中華人民共和國衛生廳藥物規范(蒙藥分冊)》收載57 個種類。而內蒙古因具有復雜多變的地質特點、氣候特性和土壤特性，尤其適合有長日照、溫差大、喜寒冷、耐干燥等氣候環境和土質要求的中藥材生長。另外，內蒙古空氣質量好、用水充足、土地規模聚集、蒙藥歷史文化底蘊深厚，因此中藥材產業發展潛力很大，為內蒙古積極發展中藥材產業打下良好的基礎。內蒙古地區地域遼闊，氣候水土種類復雜多變，藥材資源也十分豐富，其特產蒙藥，如肉蓯蓉、麻黃、鎖陽、甘草等在海內外都具有很高的知名度。憑借自然資源優勢，增加中藥材栽培面積已是農民致富的重要途徑[7]。近年來，內蒙古正在大力發展中藥材產業，中草藥種植面積正逐漸增加，已逐漸成為內蒙古各盟農戶增收脫貧致富的優勢主導產業。

2 存在的主要問題

2.1 中藥材生產立地條件有待恢復

中草藥種植業是內蒙古現代農業的主要部分之一，是內蒙古整個中藥生產的重要源頭。在歷史上，中草藥種植長期屬于小農經濟的主要栽培方式，多品種栽培時期短、范圍小，地區限制，且栽培技術滯后。但近年來，隨著內蒙古大健康生產的迅速發展，對蒙中草藥需求量逐漸增加，為適應人口日益擴大的健康需要，對傳統上不少以野生或少量種植方式的中草藥進行了大面積栽培。而目前已進行人工栽培的藥材植株中，95%以上都存在重茬障礙。中草藥的重茬障礙不但體現為重茬，而且體現為多年生的同種藥用植物，隨栽培時間增長其毒能力也明顯提高，連作屏障造成了中藥材產量和品質降低，病蟲害高發甚至絕收。為了解決連作屏障，在中藥材生長過程中必須大量使用化肥殺蟲劑，而這些措施非但無法有效改變中藥材生長條件，還導致了環境和藥物中的農殘和重金屬含量超標，既影響了民眾的用藥質量，也破壞了健康自然環境[8～9]。

2.2 缺乏種植和加工標準

在內蒙古各地一般按小區片應分地進行栽培，無法提高中藥材質量，其栽培、采收、儲藏各階段統一性不夠，不利于中藥材的后續生產與營銷，嚴重制約了規模化經營的發展[10]。在種植方法上仍沿襲著古老落后的墾荒培苗工藝，將種子撒到剛開辟的荒野中，每茬中草藥收割后立即撂荒，再重新進行開墾荒地，雖然這種栽培方法操作粗放，生產周期較長，但產量少、質量低，對資源與生態環境造成了嚴重破壞。墾殖區逐漸擴大，使現有土地不能充分合理地使用，給天然植物的生態平衡造成潛移默化的損害[11]。采挖過早，種類混雜，質量下降，生物的多樣性下降，種類選擇研究落后。環境污染問題突出，過度使用洗衣粉，煙熏、硫磺燈液浸漬、硫磺粉等熏制生產方法的違法行為也日趨嚴重[12]。即使繼續使用中草藥的生產技術，但仍然使用陳舊的生產方法，并沿襲民間古老的生產工藝，未能建立科學合理的標準化產品體系，初加工兩次生產的成品難以實現質量量化，污染物質嚴重超標，農藥殘留和重金屬濃度偏高，從而影響了成品質量的提升[13]。

2.3 品種單一導致藥材種植效益不高

除黃芩、黃芪、防風、桔梗4 個品種外，內蒙古各盟市中草藥種植的其他品種，由于種植效益比較低，費工費時，相對難以推廣。農田基礎設施薄弱，難抓全苗，尤其是銷售價格偏低，種植時與其他品種一樣投入工時而效益不高。

2.4 品種資源系譜不詳細，掠奪式的采挖

近年來，由于內蒙古一直未能開展比較系統的中草藥資源普查，無法為中草藥的科學決策提供重要的支持依據。同時由于盲目采挖，野外資源日益減少，部分常用野生中藥材資源嚴重匱乏，瀕危生物數目大幅增加。眾多藥效物質尚未完全成熟的中藥材被硬性采集，而大批未利用、還帶有許多藥物成分的中藥材則被廢棄。人類在開發利用森林資源的同時，也使中藥材的存活、生長、繁衍都受到了限制，由此造成種群數量減少[14]。

2.5 摻假銷售，沖擊市場

在內蒙古中藥材市場上有些中草藥存在摻雜行為。例如，柴胡因為用藥部位較小，所以原本藥材是傘形科的柴胡或狹葉柴胡的干燥根莖，但現在交易市場上出售的柴胡基本都摻有地上莖部分，有的已經成了全草；黃芩，在秋季采挖時應去掉須根和泥沙，晾干后再除去了殘余須根，在交易市場上的近幾年售價較貴，為提高質量，很多時候都含有黃連須根。但其實入藥時本身的投料量就小了，藥材成分已經極大地減少，更何況還是藥效問題，在實際應用過程中，并沒有取得預想的良好醫療成果[15]。人為摻假，以此充彼。又如，當歸，由于其價值是獨活的4～6倍，導致部分不法商人把歐當歸、防風等加入當歸原條及在當歸片中售賣，造成了當歸交易市場假貨橫行，極大打擊了當歸交易市場[16]。

2.6 文化素質制約種植技術的接納能力

由于內蒙古部分地區經濟較不發達，農戶居住地相對分散，社會信息傳播不暢，農業科技水平較低下，中草藥栽培的農戶也較少，村委會的管理作用薄弱，農村基礎設施相對單一，農戶的科學意識較淡漠，種植理念比較陳舊，習慣傳統的耕作方式，使得農業新技術的推廣缺乏有效的渠道，從而影響了中草藥種植新技術的推廣效率。當地引進的公司可對特定品種中藥材批量采購，規模化栽培也可避免高產銷售風險，但由于中藥材栽培多屬于農民自產自銷，農民沒有相應的栽培經驗，因此中藥材質量并不突出且銷路也不順暢，藥物長期滯銷和長時間存放造成藥性損失[17]。

2.7 中草藥產業發展后勁不足

內蒙古的中藥材還停留在原料生產的初級階段，精深加工和深度研發等產業提升較慢，行業發展后勁不足[18]，由于種植上缺乏龍頭企業的推動，道地藥材綜合開發利用不足，開發自主知識產權商品的力量不夠，內蒙古中草藥產業發展整體較慢。

3 推進內蒙古中草藥種植業高質量發展的對策

內蒙古面積遼闊，植物生態種類眾多，自然環境因素、氣象因子、地理位置非常適合中藥材的生產發展，野生中藥材數量相當豐富，具有很多道地藥材，是培育中草藥的絕佳之地。要發揮自然資源優勢，加速推進中草藥種植業的發展，綜合存在的問題及原因，可以從以下幾方面開展工作。

3.1 開展內蒙古種質資源調查工作

種質資源的研究、采集與保護是中草藥資源保存的主要措施，是遺傳育種的重要資源庫。通過組織各盟市技術研究人員、農業生產基層干部等參與資源研究、采集、整理工作，探明栽培品種、品系、野生物種、產區氣候、地理分布、植物分布范圍和種群特性等。在探索中藥背景的基礎上，根據內蒙古各盟市市場需求的動態變化，對各種資源的生長期、病蟲害防控、抗逆能力等進行識別。開展相應的資源優勢自然劃分、合理開發與利用。對珍稀瀕危的中藥物種資源采集與保存，形成了資源庫。還應編寫出《內蒙古中草藥資源植物志》，因為植物志是記錄了內蒙古所有藥材品種、形態性狀、分布范圍和作用原理的大型文獻資料，能夠實現數據共享，長期合理使用。

3.2 加強政府管理指導，推動中草藥產業發展

內蒙古各盟市政府應成立專門的領導小組，負責組織、協調、管理、檢查等工作，政府各部門明確分工，各負其責，相互配合，切實做好對中草藥種植的管理與指導工作。做好農村科學示范田，通過示范田效益，讓農民親眼所見示范結果，吸引他們照著學、跟著做，使農業新技術盡可能多地應用于農業生產中。同時加大政府財政支持力度，增加中草藥種植的資金投入、設立專項貸款等惠農政策作為堅強的后盾。

3.3 立足企業援助和資源優勢，搞好科技推廣示范

建立內蒙古中藥材生產示范基地，將農業合作社與種養大戶互相結合，積極引導廣大農牧人加入到中草藥生產中，以基地為依托，以技術為助力，努力做大做強中藥材生產，以促進內蒙古農牧業現代化為載體，落實農業可持續發展策略，結合各盟市退耕還林還草工程項目的開展，積極改變種植業格局，重點發展中藥材種植業，其經濟效益非常可觀。

3.4 加強從業人員的技術培訓

內蒙古各盟市政府應提升農民的農業知識能力，農業科研中先進科學技術的普及和使用，農村勞動生產率的提升與農民的科技文化素質水平關系密切。要想增加農戶對自己栽培的中草藥的采收期、采摘技術等的了解，應充分利用網絡廣播電視節目、互聯網、報刊等各類新聞媒體，加大對農業新科技的傳播，用技術武裝農戶，轉變了他們對小農經濟的觀念習慣，增強他們參與農業新科技的自覺性、主動性。開設針對性較強、教學內容較充實、形式多樣的農民新型科技訓練班，把他們培養成為學習型、知識型農民，適應中草藥種植產業發展的需要。

3.5 完善內蒙古中草藥下游產業鏈

應當充分發展內蒙古產業鏈加工環節，提高產品的規格品質，例如中藥添加劑加工工藝、中藥保健品、中藥養生食品半加工成品、獸用中藥產品。完善內蒙古現階段相關的產業鏈，擴張新的利潤增長極。隨著物聯網及信息技術的不斷發展，中草藥種植實現了規模化、信息化的巨大飛躍，進一步提升了中草藥生產的效率，使中草藥生產基地不斷拓展。

3.6 從政府層面進行支持，促進中草藥擔保和貸款發展

增加有利于內蒙古發展的保險產品，減少種植業損失。出臺惠民措施，對新增種植中藥材的農戶實施補助，財政集中采購農用物資和有關器械，按市場最低價銷售或者租借給種植戶，對開發中藥材的公司、合作社和農民等進行降息貸款。

3.7 完善中藥材的質量標準，加大政府督查力度

內蒙古各級政府應對營銷、使用等生產物流管理的有關工作人員開展社會主義普法教育和基本道德法治教育，深刻意識到產品質量才是社會發展的前提保障，老百姓的權益高于一切，經銷劣質藥假藥都是違法活動。從源頭著手，從藥物的栽培、采集、加工儲藏、營銷物流管理中把好藥物質量關，搞好產品凈選加工。逐步健全中藥材的國家標準，活性成分含量不僅有定性指標，而且有定量分析指標，達不到國家標準的就不可以營銷，進行產品質量管理有法可依、有理可循。真正充分發揮內蒙古醫藥監管機關的職能作用，要以真正改善蒙醫藥服務質量為目的，而不是流于形式，僅繳納相應的稅費，應加強執法檢查力度，對發現的違法活動要從嚴處理，事情尤其重大的要吊銷營業許可證甚至追究行政刑事責任。

3.8 中草藥產業發展重點任務

針對內蒙古中草藥種植業當前存在的問題，提出六大重點任務。

1）內蒙古中草藥生產布局調查與規劃。根據內蒙古中藥資源普查結果，在掌握大部分環境資料的基礎上，進行內蒙古中藥材生長區劃、生產區劃、品質區劃；根據內蒙古大農業區域規劃，研究內蒙古中藥材發展格局，結合國家現代中藥發展戰略要求，進行內蒙古中藥材栽培區劃。

2）區域中藥材產業的特征提取。明確各盟市優勢特色中藥材種類的產量特征和變化規律，確定產業發展與當地自然生態條件和經濟社會環境的關聯，研究地方特色中藥材品種的生產發展的有利條件和影響因素。

3）內蒙古特色中藥材的根際土壤微生態相互作用原理與機理探討。在內蒙古不同農業區劃中選取經典中草藥，探索經典中草藥與根際土壤微生態交互作用原理；同時利用土壤宏基因組、代謝組等現代科學技術探究中草藥與根際土壤的相互作用機理。

4）中藥材栽培技術研究。根據內蒙古各盟市的種植業特點和各種經典中藥材的生理生態學特征，全面探討種類篩選、栽培物候期、播栽密度、營養均衡、測土配方施肥、立體種植、間種套種、倒茬、與中藥材加工和其他農林牧副業的結合經營等各種實用栽培技術。

5）中草藥生態栽培模型的提取與穩定。充分考慮內蒙古農田的使用布局、自然環境組分能量流、自然環境群體構成配置、食物鏈關系設計、生物學種類篩選等各種因素后，從農業景觀、自然環境、生物群落、植物種群、動物個體和基因組等各個尺度的各個生物學階段，匯總、提煉出經濟適用、有效低毒的中藥，并進行大田推廣應用[19]。

6）內蒙古中藥生態農業經濟研究。運用TEEB（The Economics of Ecosystems and Biodiversity）原理[20]，系統分析內蒙古現有中草藥公司管理模式和配套技術，從增加中藥材產量和品質、降低病蟲害發生率、降低中藥材生產中肥料和殺蟲劑的用量、維持生物多樣性與生態系統服務功能等方面，提供理論支撐，豐富了中草藥基礎理論，并引導內蒙古中草藥科學種植。