聚焦“觀、管、防、處”全周期，守護(hù)城市“生命線”安全

文︱北京數(shù)字政通科技股份有限公司

城市生命線是指城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘崃Α蛄骸⒕C合管廊等，是維系城市正常運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的必要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市正常運(yùn)行的重要保障。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.72%，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)生活方式等發(fā)生重大變化，城市已成為全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的匯集地和高發(fā)地，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害，容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此城市生命線安全防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

一、安全事故頻發(fā)，城市運(yùn)行安全面臨巨大挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市運(yùn)行安全的復(fù)雜性日益加劇，保障城市居民日常生活正常運(yùn)行的水、電、氣、熱等各類地下管線以及橋梁、市政設(shè)施、軌道交通等城市生命線設(shè)施存在著存量大、使用年限長(zhǎng)、運(yùn)行壓力大、維護(hù)不及時(shí)等問題日益突出，燃?xì)獗ā⒙访嫠荨⒊鞘袃?nèi)澇等城市生命線運(yùn)行安全事故頻發(fā)，如“1·13”青海西寧公交站地面坍塌事故，“6·13”湖北十堰重大燃?xì)獗ㄊ鹿剩?·20”河南鄭州特大暴雨災(zāi)害，以及近日發(fā)生的“6·21”銀川燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿省o人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。

二、國(guó)家高度重視，大力推動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)

十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視城市安全工作。習(xí)近平總書記曾多次指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，從加強(qiáng)城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力等方面提出明確要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)，先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)的通知》等文件，要求“統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)實(shí)城市管理基礎(chǔ)，提升信息化、智能化管理水平”。5 月11 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在合肥召開推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，倪虹部長(zhǎng)提出要推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高城市安全保障能力，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。今年要全面啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。

“6·21”銀川燃?xì)獗ㄊ鹿屎螅》亢统青l(xiāng)建設(shè)部緊急召開全國(guó)城市燃?xì)饧笆姓A(chǔ)設(shè)施安全防范視頻會(huì)，要求各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，舉一反三，抓緊組織開展城市燃?xì)獍踩[患再排查再整治、扎實(shí)做好燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⑼七M(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)以及排水防澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)工作。

三、筑牢安全底線，助力地方政府打造“韌性城市”

數(shù)字政通作為網(wǎng)格化管理模式的奠基者和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的先行者，積極響應(yīng)國(guó)家和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策要求，緊跟技術(shù)潮流持續(xù)創(chuàng)新突破，自主研發(fā)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)、城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、AI 視頻分析平臺(tái)、無人駕駛網(wǎng)格車等高新技術(shù)產(chǎn)品，并于2015 年全資收購(gòu)國(guó)內(nèi)一流城市地下管線全生命周期服務(wù)單位——保定金迪，形成了面向城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、城市內(nèi)澇防汛、燃?xì)獍踩⒐┧踩⒐岚踩阮I(lǐng)域的“設(shè)施普查+隱患排查+平臺(tái)賦能+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”一體化解決方案，以“綜合監(jiān)管+智能監(jiān)測(cè)”為思路，通過開展各類城市基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查和整改，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件協(xié)同處置，不斷用先進(jìn)管理理念和高新科學(xué)技術(shù)賦能各地城市生命線安全工程。

一是摸清管理家底，扎實(shí)開展城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查。

結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市城市生命線安全工程建設(shè)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對(duì)“燃?xì)狻⒐┧⑴潘崃Α蛄骸⒕C合管廊”等領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，并依據(jù)各行業(yè)危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成“紅、橙、黃、藍(lán)”四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

二是豐富感知觸角，科學(xué)構(gòu)建城市生命線運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

以自主研發(fā)的“城市治理物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)”“云隼視頻分析平臺(tái)”為基礎(chǔ)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查情況，有針對(duì)性地規(guī)劃和布設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，建立起城市生命線物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐岬鹊叵鹿芫€，以及地下空間設(shè)施、城市易澇點(diǎn)、道路橋梁、綜合管廊等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，彌補(bǔ)人工巡查的弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知、自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警上報(bào)，全面解決隱患“監(jiān)測(cè)難”頑疾。

三是注重綜合監(jiān)管，構(gòu)建城市生命線綜合監(jiān)管平臺(tái)。

數(shù)字政通以城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“源頭治理”為目標(biāo)，打造城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全“觀、管、防、處”全周期，構(gòu)建線上監(jiān)測(cè)與線下管護(hù)相結(jié)合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風(fēng)險(xiǎn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)防控相結(jié)合的城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患管理、風(fēng)險(xiǎn)防控管理、巡查巡檢、事件接報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)警、預(yù)警聯(lián)動(dòng)、分析決策，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施“底數(shù)清、狀態(tài)明、早預(yù)警、快處置、防未然”的管理目標(biāo)。同時(shí)，聚焦燃?xì)獗ā⒊鞘袃?nèi)澇、供水爆管、排水漏損、道路塌陷、第三方施工破壞、地下管線交互等突出問題，創(chuàng)新管理模式，打通多部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建多融多跨的精細(xì)化應(yīng)用場(chǎng)景，助力地方政府在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒌缆吠诰蚍雷o(hù)、城市防汛排澇、供水管網(wǎng)安全、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理方面切實(shí)提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。