推行“智慧消防”促進防火監督工作

包 旭

（哈爾濱市消防救援支隊，黑龍江哈爾濱 150030）

0 引言

2011 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，提出了城市信息化建設的相關概念。在這一基礎上，國家出臺了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》〔發改高技[2014]1770 號〕，選擇將80 個城市作為智慧城市建設的試點。2015 年，提出了“互聯網+消防”的概念，在后續的發展中更名為“智慧消防”，“智慧消防”的城市建設理念被提出，成為城市消防建設和工作開展的重要依據。2017 年，發布了《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》〔公消[2017]297 號〕，直接指向“智慧消防”建設工作，為各級政府指明了消防建設的新方向。隨著“智慧消防”建設工作的全面落實，各地消防水平得到相應提高，城市防火工作高效開展，與未建設“智慧消防”系統前相比，取得了較好的防火監督和消防效果。如何在防火監督工作中有效發揮“智慧消防”的作用，受到中央政府、地方政府和消防從業者的廣泛關注。以“智慧消防”系統為中心，探究完善“智慧消防”系統建設、促進防火監督工作有序開展的路徑。

1 “智慧消防”的定義

隨著技術的進步和工作需求的變化，“智慧消防”的定義也在發生了變化。以火災防控“自動化”、執法工作“規范化”、滅火救援指揮“智能化”、消防隊伍管理“精細化”的新需求為依據[1]，“智慧消防”主要指以新技術為支撐，建設數字化和信息化的消防系統，該系統不僅能動態獲取消防工作相關的信息，還能對其進行數據分析和自動助力，輔助消防人員及時發現并解決地區內存在的消防隱患，提高防火、滅火工作效率，加強防火監督和滅火執行工作，減少火災的發生。

“智慧消防”以物聯網、云計算、大數據、移動互聯網技術為支撐，以全面感知、開放共享、預測預警、研判分析和指揮決策為“智慧消防”的新價值，在技術的大力支持下，通過信息預警，及時發現火災隱患，提高消防隊伍的火災應急處理能力。

2 “智慧消防”系統的構成

2.1 城市物聯網消防遠程監控系統

構成“智慧消防”系統的城市物聯網消防遠程監控系統，主要是基于傳統火災自動報警系統存在的缺陷，利用圖像識別技術和射頻技術，對火光以及燃燒的煙霧圖像進行分析，對符合火災隱患標準的圖形進行自動化傳輸并自動報警。消防人員不僅能獲取火災位置、現場情況等信息，還能獲取火災現場圖，依據火勢、災情位置，制定最佳的作戰計劃[2]。同時，該監控系統不僅能借助圖像分析技術，對火災進行遠程監控，還能動態監測室內消防栓、自動噴淋系統水壓、水箱水位、閥門狀態、安全疏散通道等，全面監測城市消防體系內的設備設施。

隨著信息技術和網絡技術的進步，在物聯網技術的支持下，電氣火災監控系統增加了“智慧消防”遠程監控系統，對城市高發的電氣火災可以實時監控。軟件開發工作和互聯網技術部門根據城市防火監督工作的實際需求，開發與消防系統關聯的手機軟件，巡檢人員和消防人員通過手機軟件獲取城市消防基建、電氣火災預警等信息。

2.2 實戰指揮平臺

對城市消防安全進行調查發現，部分企業存在重防火、輕滅火的問題，當企業面臨火災安全隱患時，不能及時做出反應。對于路途較遠的消防目的地，消防部門無法第一時間到達火災現場，需要相關人員對火災進行初步處理，防止火勢擴散，為消防人員爭取滅火時間。這就需要各社會團體與消防系統之間形成良好的關聯性，消防系統能在接到報警或檢測到城市火災隱患的第一時間，與該團體組織和相關人員進行信息溝通，指揮相關人員在現場控制火勢。實戰指揮平臺將消防系統、公安系統以及城市系統關聯在一起，基于“大數據”“一張圖”，依托消防信息網及指揮調度網，實現火災防控、救援一體化，指導相關人員開展防火、滅火工作[3]。實戰指揮平臺能實現作戰對象精準化、指揮調度精確化，為防火、滅火人員與總指揮部之間提供便捷的信息溝通渠道。指揮調度人員對火災俯瞰圖進行分析，全面掌握火災情況的風險點，并將該信息傳送給現場救援人員，使救援人員明確救援重點和風險點，從而提高救援效率，提升救援安全性。

2.3 高層住宅智能消防預警系統

高層住宅消防是城市防火監督的重點關注對象。城市人口數量不斷增加，為了緩解城市住房壓力，高層建筑逐漸成為城市的主要住房建筑。高層建筑在提高城市人口容載能力的同時，也給城市住宅消防工作帶來了挑戰。鑒于高層建筑火災逃脫率低、住宅消防隱患點多的特點，在“智慧消防”系統內以高層住宅為對象，構建高層住宅智能消防預警系統，將電氣消防監測、煙霧報警系統、住戶室內用電和用氣監測作為預警監測的主要對象，在高層建筑手機軟件上進行自動化數據匯總、分析和推送，讓消防監督員、社區網格員、樓棟居民以及公安民警及時獲取住宅防火信息。

2.4 數字化預案編制和管理應用平臺

實景仿真、三維動態和模型處理技術是數字化預案編制和管理應用平臺的支撐技術，該平臺能對存在火災隱患和正在發生火災的現場圖進行全景監測，基于現場圖構建數字化模型，以三維模型展示火災救援的全部要素，動態展示消防人員的消防救援工作、火災的演變情況和作戰效果。指揮員在室內分析現場火災圖，并對消防員的單兵位置進行定位，通過數字化作戰演練、模擬和復盤，為現場消防人員提供最佳的作戰方案，消防人員與指揮員之間建立雙向信息溝通關系，消防員能及時獲取指揮員的作戰方案，指揮員則能根據消防員反饋的現場問題，結合數字模型，尋求最有效的消防戰略方法。

2.5 “智慧”社會消防安全管理系統

智慧消防與智慧醫療、智慧交通等共同構建智慧城市體系，智慧消防是維護城市安全的責任主體。在將智慧消防應用于智慧城市系統，監管部門、行業部門、基層組織、社會單位和社會民眾都是消防安全體系的要素，共同構成一個環狀的消防安全系統。應用互聯網技術，將消防管理責任網格化，為相關部門分配相應的消防監督和管理工作。相關主體巡查巡檢獲取的數據均在消防安全管理網格系統中得以呈現，在社會集體參與下，構建共治共享、縱向貫通的城市消防安全管理模式。同時，各地政府根據各個單位對消防安全管理工作的踐行程度和配合度，建立消防安全誠信平臺，將存在不良消防行為、未主動履職的單位納入“黑名單”。

3 推進“智慧消防”、促進防火監督的路徑

3.1 建立城市消防安全數據庫

在“智慧消防”理念指導下，消防監督人員除了定期對所轄區域內的公共消防設施和個人消防設施開展實地巡查工作，還要依托消防安全手機軟件，獲取系統監控和消防安全信息。防火監督人員對手機軟件和巡查獲取的消防信息進行動態分析，及時發現城市存在的消防安全問題，將該問題反饋給社區網格員和消防部門，在網格員的內部排查、督促和消防部門的預警防控下，消除城市各地存在的消防安全隱患[4]。消防信息和數據尤為關鍵，是巡檢人員和監督人員發布信息的主要依據。因此，城市消防部門要重點關注數據的來源和存儲，建立城市消防安全和防火監督數據庫，將通過各種途徑獲取的消防信息和數據，自動上傳至數據庫，為監督人員分析地區安全隱患提供全面的消防數據。消防部門建設數據庫主要從兩個方面入手，即個人或單位的履職情況、建筑公共場所的消防安全條件。同時，為了獲取更為全面的消防數據，消防部門在數據庫、數據分析系統增設外部接口，單位、個人和負責公共場所消防安全排查工作的相關主體，可以通過內部網絡或手機軟件，將排查信息和相關數據上傳至消防系統和數據庫。

此外，在消防安全數據庫愈發完善的基礎上，防火監督人員要定期開展安全評估工作，對主體責任人和責任單位的履職情況進行全面評估，引導相關單位和個人全面履行消防安全監督責任，發揮責任主體在城市消防安全數據采集和防火監督工作中的關鍵作用。

隨著“智慧消防”理念在各個城市消防安全體系內的全面落實，城市消防體系逐漸完善，居民的消防意識逐漸增強，能主動將發現的消防安全信息上傳至消防安全數據庫。數據庫的數據量逐漸增多，為指揮員、監督人員分析數據帶來了一定的干擾。因此，在數據庫內應劃分數據等級，當數據上傳至數據庫，數據庫要對數據進行分類整理，將與消防工作關聯性強、能指導消防安全工作、能消除消防安全隱患的數據作為一級數據，直接對監督人員展示該信息，輔助監督人員及時發現消防安全問題[5]。作為從事火災消防工作的專業消防隊，能依托于數據庫及時發現城市各地存在的火災安全隱患，加強消防監督，結合日常巡查，及時發現并消除隱患。

3.2 完善物聯網遠程監控系統

“智慧消防”前采用的防火監督工作模式為人工走訪調查模式，該模式需要在信息獲取階段投入大量的人力、物力和精力，且收集到的信息受個人主觀因素的影響，不能準確反映城市消防的客觀情況。鑒于這一問題，相關部門利用圖像識別技術，遠程傳輸各地消防監控信息，并將其傳輸至消防系統，為監督人員、指揮員提供消防安全的客觀信息。利用城市監控及時發現室外火種、室內煙霧的圖像資料，監督人員通過放大圖像提高圖像分辨率，直觀地獲取圖像資料，對火災位置、發生原因進行分析，從而解除消防警報或將該信息傳送至消防部門，指揮員根據實際情況進行作戰指揮，對發現的消防安全隱患進行及時處理，降低城市消防安全風險。

3.3 建立城市消防安全預警機制

隨著城市建設水平的提高，城市基礎建設力度加大、人口增加，為城市提供充足勞動力、推動城市發展的同時，也為城市各項工作帶來了一定的挑戰，尤其消防問題不容忽視。對于消防監督人員而言，在城市中全面開展信息采集、數據分析工作，除了要在物聯網、云計算、大數據、識圖技術和遠程監控技術的支持下，獲取更為全面的消防安全信息，還需要輔助消防部門及時發現城市存在的火災隱患，將火災隱患扼制在搖籃里，做好防火監督工作，降低因火災給城市帶來的經濟損失[6]。

在消防系統內建立數據分析和安全預警系統尤為必要。一方面，在系統內搭建數據分析平臺，可以輔助監督人員分析數據，并及時發現城市火災隱患。如，系統對上傳的數據、影像資料進行動態分析，根據系統錄入和識別過的風險點，對應分析新數據，對符合隱患條件的數據和地區進行預警響應，將該信息發送至監督人員手機端，監督人員對該信息進行確認后，將安全預警信息發送給消防部門，消防部門根據這一信息制定作戰計劃[7]。另一方面，在監督人員和消防部門之間建立預警應急機制，監督人員將隱含信息發送給消防部門，消防部門的指揮員根據信息制定作戰計劃，并派遣消防隊到現場輔助社區網格人員排查和消除隱患。

此外，為了引導單位和個人積極開展防火監督工作，將消防履職信息納入國家征信平臺，將履職信息作為個人征信和企業征信的內容之一，增強社會單位和個人配合防火監督工作、自覺履職的意識。

4 結語

在智慧城市建設背景下，要保證城市健康運轉、高質量發展，為人們提供高質量的城市服務，將城市安全放在第一位。火災隱患是城市的不安全因素之一，加強城市防火監督和消防安全尤為關鍵。在“智慧消防”理念的指導下，城市防火監督人員、社區網格員、單位個人以及消防部門要聯合起來，共同為城市消防安全服務，提高城市消防信息采集、分析、處理和響應的能力，全面排查、及時發現并消除火災隱患，確保城市安全。