實權處長“排他性”斂財

文/殷曉章

曾任中石油塔里木油田分公司質量安全環保處副處長等職的黎躍東，私自制定“排他性”采購標準，操縱兩家皮包公司，伙同他人騙取公款7895萬多元，個人受賄115萬元。

曾任中石油塔里木油田分公司質量安全環保處（以下簡稱“塔里木油田安環處”）副處長等職的黎躍東，私自制定“排他性”采購標準，操縱兩家皮包公司，伙同他人騙取公款7895萬多元，個人受賄115萬元。2023年6月27日，新疆維吾爾自治區高級人民法院（以下簡稱“新疆高院”）終審裁定犯貪污罪、受賄罪的黎躍東獲刑16年，并處罰金700萬元。

環保科科長和他的“幫手”

2022年下半年的一天，54歲的黎躍東站在了巴州中級人民法院刑事審判庭的被告人席上。隨著庭審的進行，其伙同他人騙取公款7895萬多元，個人受賄115萬元的貪腐犯罪浮出水面。

黎躍東，曾用名“劉志田”，1968年12月出生，大學文化，1999年9月至2016年4月任塔里木石油勘探開發指揮部安環處環保科科長，塔里木油田安環處環保科科長、副處長。時任塔里木油田安環處環保科科長、副處長的黎躍東，悶聲發大財。其貪污手法隱蔽，他騙取公款的兩個主要幫手是向耀華和莊光明。向耀華，女，曾用名“張千秋”“黎千秋”，1978年9月出生，中專文化，上海某生態環境科技公司法定代表人；莊光明，男，1978年12月出生，中專文化，新疆某環境科技有限公司經理。二人均住烏魯木齊市新市區。

貪賄巨款

安環處是塔里木油田的關鍵崗位之一，除了負責采購產品的監督抽查、檢驗結果通報等，還負責制定供應商HSE（健康、安全和環境管理體系的簡稱）專業標準并實施檢查、督導和評價管理，負責進入塔里木油田市場供應商安全資質和質量資質審查等工作。

手中握有一定權力的黎躍東，在他人請吃請喝、小恩小惠的腐蝕下，喪失了一個干部對待權力的敬畏之心。他萌發了自己成立公司，利用手中權力為單位供應特殊物資獲利的大膽想法。為了實現這個目標，黎躍東苦思冥想、周密計劃。為了掩人耳目，在其操縱下，2002年2月成立了新疆華油安全環保技術有限公司（以下簡稱“華油公司”），后來又成立了代替華油公司業務的新疆安康環保技術有限責任公司（以下簡稱“安康公司”），他安排和他關系密切的向耀華擔任上述兩家公司的法定代表人。

接下來，黎躍東粉墨登場，按計劃分步驟實施。首先，他在制定塔里木油田HSE管理規定的附件中指定其虛構的“HJHY型”防滲膜等“排他性”采購標準。2002年6月，黎躍東組織召開塔里木油田石油勘探開發作業污染物排放環保措施會議并下發會議紀要，明確選用其虛構的“HJHY-1型”可降解防滲材料，由安環處對使用情況和執行效果進行把關、監督和跟蹤檢測，并納入各單位的環保考核。

接著，黎躍東以塔里木油田安環處名義為華油公司入網、復驗出具質量證明，進一步明確華油公司生產的所謂“HJHY-1型”可降解防滲膜性能滿足環保要求，質量可靠。他以華油公司的防滲膜具有可降解專利為名，通過打招呼、贈送購物卡等方式疏通環節，讓華油公司“獨家入網”成為塔里木油田、塔里木油田西南勘探開發公司（以下簡稱“塔油西南公司”）的供應商，以遠高于市場普通防滲膜的價格出售給塔里木油田、塔油西南公司非法獲利。其間，黎躍東安排向耀華、莊光明和董某具體實施與普通防滲膜代加工企業簽訂采購合同，向塔里木油田和塔油西南公司報價、送貨、結算，打印偽造的“HJHY型”防滲膜資質證明等。

為了斂財，黎躍東把手中的權利用到了極致。在對華油公司免招供應商審批中，他簽批“同意”。塔里木油田企管法規處詢問其意見時，他答復，只認可華油公司產品。后來，安康公司以相同模式承接華油公司在塔里木油田的全部業務。黎躍東以兩公司名義自行出具證明，并批示“由于該公司承接了原公司全部環保業務，同意環保業務結轉”。在塔里木油田庫車勘探開發項目經理部反映安康公司“HJHY型”防滲膜存在產品強度和韌度不足等問題時，黎躍東未按照規定上報該情況。

2003年6月至2016年4月，黎躍東等人通過以普通防滲膜冒充環保可降解型防滲膜、虛增價格等手段與塔里木油田、塔油西南公司簽訂采購合同58份，騙取7895萬多元。其中，莊光明非法占有467.4萬多元。

黎躍東、向耀華二審刑事裁定書顯示，黎躍東任塔里木油田安環處副處長期間，為新疆甲環境工程技術有限公司承攬塔里木油田部分項目提供幫助，于2013年3月向該公司法定代表人李某索取100萬元；2015年5月，黎躍東收受某設計研究院有限責任公司新疆分公司工作人員趙某現金15萬元，為該公司承攬塔里木油田環境影響評價項目提供幫助。

終審裁定獲刑16 年

2022年12月14日，巴州中級人民法院對巴州人民檢察院指控被告人黎躍東犯貪污罪、受賄罪，被告人向耀華、莊光明犯貪污罪一案作出一審判決：被告人黎躍東犯貪污罪，判處有期徒刑14年，并處罰金680萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元。決定執行有期徒刑16年，并處罰金700萬元。法院還以貪污罪判處被告人向耀華有期徒刑5年，并處罰金40萬元；被告人莊光明有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金20萬元。退繳的違法所得由扣押機關依法處理。

一審宣判后，黎躍東、向耀華向新疆高院提出上訴。黎躍東上訴稱：其既無防滲膜的定價權，也無利用職務便利形成差價款，不屬于利用職務便利非法占有公共財物，不構成貪污罪。其辯護人提出，上訴人沒有利用職務便利，其與塔里木油田簽訂的合同中只有一份合同指定適用某環保型高密度聚乙烯土工膜，其他合同均未涉及環保標準，不存在隱瞞真相和欺騙行為，也不具有非法占有目的，收取合同價款系正常的民事行為，其不構成貪污罪。

向耀華的上訴理由及其辯護人的辯護意見是：涉案合同簽訂及價格確定不是黎躍東的職權所能決定的，向耀華亦不構成貪污罪共犯；向耀華僅在公司經營中擔任出納及行政工作，所有行為均在黎躍東指令和要求下實施，正常領取工資，并未獲利等。

新疆高院審理查明：上訴人黎躍東明知市場上沒有“HJHY型”防滲膜的型號和標準，為謀取非法利益自行制定沒有任何參考依據的“HJHY型”防滲膜型號，并以其具有可降解性和環保性等理由將“HYHY-1型”可降解防滲材料寫入會議紀要，成為后續采購部門采購“HJHY-1型”防滲材料的關鍵依據。黎躍東明知其控制的華油公司、安康公司既無生產設備又無實際生產經營防滲膜的能力，通過采購其他公司生產的普通低密度聚乙烯土工膜，粘貼自行偽造的“HJHY”型號的合格證等產品質量證明，包裝成環保型可降解防滲膜，以遠高于市場價格出售非法獲利。上訴人黎躍東利用職務便利，騙取公共財物的事實清楚，數額特別巨大，一審認定其構成貪污罪，定性準確。

法院還查明：上訴人向耀華根據黎躍東的指使擔任華油公司、安康公司的法定代表人，負責公司出納和日常管理工作，負責洽談防滲膜代加工采購事宜和簽訂采購合同，訂貨發貨、付款結算，并在黎躍東安排下銷毀涉案公司的相關財務憑證，與黎躍東構成共同犯罪，且系從犯，一審認定其在本案中的作用和地位并無不當。

新疆高院認為：上訴人黎躍東作為國有企業的人員，利用職務之便，伙同向耀華、莊光明等人，通過虛構事實、隱瞞真相的方式，騙取公共財產，黎躍東及上訴人向耀華、原審被告人莊光明的行為已構成貪污罪，且數額特別巨大，應依法懲處。原判認定事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當。審判程序合法。

2023年6月27日，新疆高院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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