實權(quán)處長“排他性”斂財

文/殷曉章

曾任中石油塔里木油田分公司質(zhì)量安全環(huán)保處副處長等職的黎躍東，私自制定“排他性”采購標(biāo)準(zhǔn)，操縱兩家皮包公司，伙同他人騙取公款7895萬多元，個人受賄115萬元。

曾任中石油塔里木油田分公司質(zhì)量安全環(huán)保處（以下簡稱“塔里木油田安環(huán)處”）副處長等職的黎躍東，私自制定“排他性”采購標(biāo)準(zhǔn)，操縱兩家皮包公司，伙同他人騙取公款7895萬多元，個人受賄115萬元。2023年6月27日，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院（以下簡稱“新疆高院”）終審裁定犯貪污罪、受賄罪的黎躍東獲刑16年，并處罰金700萬元。

環(huán)保科科長和他的“幫手”

2022年下半年的一天，54歲的黎躍東站在了巴州中級人民法院刑事審判庭的被告人席上。隨著庭審的進(jìn)行，其伙同他人騙取公款7895萬多元，個人受賄115萬元的貪腐犯罪浮出水面。

黎躍東，曾用名“劉志田”，1968年12月出生，大學(xué)文化，1999年9月至2016年4月任塔里木石油勘探開發(fā)指揮部安環(huán)處環(huán)保科科長，塔里木油田安環(huán)處環(huán)保科科長、副處長。時任塔里木油田安環(huán)處環(huán)保科科長、副處長的黎躍東，悶聲發(fā)大財。其貪污手法隱蔽，他騙取公款的兩個主要幫手是向耀華和莊光明。向耀華，女，曾用名“張千秋”“黎千秋”，1978年9月出生，中專文化，上海某生態(tài)環(huán)境科技公司法定代表人；莊光明，男，1978年12月出生，中專文化，新疆某環(huán)境科技有限公司經(jīng)理。二人均住烏魯木齊市新市區(qū)。

貪賄巨款

安環(huán)處是塔里木油田的關(guān)鍵崗位之一，除了負(fù)責(zé)采購產(chǎn)品的監(jiān)督抽查、檢驗結(jié)果通報等，還負(fù)責(zé)制定供應(yīng)商HSE（健康、安全和環(huán)境管理體系的簡稱）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實施檢查、督導(dǎo)和評價管理，負(fù)責(zé)進(jìn)入塔里木油田市場供應(yīng)商安全資質(zhì)和質(zhì)量資質(zhì)審查等工作。

手中握有一定權(quán)力的黎躍東，在他人請吃請喝、小恩小惠的腐蝕下，喪失了一個干部對待權(quán)力的敬畏之心。他萌發(fā)了自己成立公司，利用手中權(quán)力為單位供應(yīng)特殊物資獲利的大膽想法。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，黎躍東苦思冥想、周密計劃。為了掩人耳目，在其操縱下，2002年2月成立了新疆華油安全環(huán)保技術(shù)有限公司（以下簡稱“華油公司”），后來又成立了代替華油公司業(yè)務(wù)的新疆安康環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“安康公司”），他安排和他關(guān)系密切的向耀華擔(dān)任上述兩家公司的法定代表人。

接下來，黎躍東粉墨登場，按計劃分步驟實施。首先，他在制定塔里木油田HSE管理規(guī)定的附件中指定其虛構(gòu)的“HJHY型”防滲膜等“排他性”采購標(biāo)準(zhǔn)。2002年6月，黎躍東組織召開塔里木油田石油勘探開發(fā)作業(yè)污染物排放環(huán)保措施會議并下發(fā)會議紀(jì)要，明確選用其虛構(gòu)的“HJHY-1型”可降解防滲材料，由安環(huán)處對使用情況和執(zhí)行效果進(jìn)行把關(guān)、監(jiān)督和跟蹤檢測，并納入各單位的環(huán)保考核。

接著，黎躍東以塔里木油田安環(huán)處名義為華油公司入網(wǎng)、復(fù)驗出具質(zhì)量證明，進(jìn)一步明確華油公司生產(chǎn)的所謂“HJHY-1型”可降解防滲膜性能滿足環(huán)保要求，質(zhì)量可靠。他以華油公司的防滲膜具有可降解專利為名，通過打招呼、贈送購物卡等方式疏通環(huán)節(jié)，讓華油公司“獨家入網(wǎng)”成為塔里木油田、塔里木油田西南勘探開發(fā)公司（以下簡稱“塔油西南公司”）的供應(yīng)商，以遠(yuǎn)高于市場普通防滲膜的價格出售給塔里木油田、塔油西南公司非法獲利。其間，黎躍東安排向耀華、莊光明和董某具體實施與普通防滲膜代加工企業(yè)簽訂采購合同，向塔里木油田和塔油西南公司報價、送貨、結(jié)算，打印偽造的“HJHY型”防滲膜資質(zhì)證明等。

為了斂財，黎躍東把手中的權(quán)利用到了極致。在對華油公司免招供應(yīng)商審批中，他簽批“同意”。塔里木油田企管法規(guī)處詢問其意見時，他答復(fù)，只認(rèn)可華油公司產(chǎn)品。后來，安康公司以相同模式承接華油公司在塔里木油田的全部業(yè)務(wù)。黎躍東以兩公司名義自行出具證明，并批示“由于該公司承接了原公司全部環(huán)保業(yè)務(wù)，同意環(huán)保業(yè)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)”。在塔里木油田庫車勘探開發(fā)項目經(jīng)理部反映安康公司“HJHY型”防滲膜存在產(chǎn)品強度和韌度不足等問題時，黎躍東未按照規(guī)定上報該情況。

2003年6月至2016年4月，黎躍東等人通過以普通防滲膜冒充環(huán)保可降解型防滲膜、虛增價格等手段與塔里木油田、塔油西南公司簽訂采購合同58份，騙取7895萬多元。其中，莊光明非法占有467.4萬多元。

黎躍東、向耀華二審刑事裁定書顯示，黎躍東任塔里木油田安環(huán)處副處長期間，為新疆甲環(huán)境工程技術(shù)有限公司承攬塔里木油田部分項目提供幫助，于2013年3月向該公司法定代表人李某索取100萬元；2015年5月，黎躍東收受某設(shè)計研究院有限責(zé)任公司新疆分公司工作人員趙某現(xiàn)金15萬元，為該公司承攬塔里木油田環(huán)境影響評價項目提供幫助。

終審裁定獲刑16 年

2022年12月14日，巴州中級人民法院對巴州人民檢察院指控被告人黎躍東犯貪污罪、受賄罪，被告人向耀華、莊光明犯貪污罪一案作出一審判決：被告人黎躍東犯貪污罪，判處有期徒刑14年，并處罰金680萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元。決定執(zhí)行有期徒刑16年，并處罰金700萬元。法院還以貪污罪判處被告人向耀華有期徒刑5年，并處罰金40萬元；被告人莊光明有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金20萬元。退繳的違法所得由扣押機關(guān)依法處理。

一審宣判后，黎躍東、向耀華向新疆高院提出上訴。黎躍東上訴稱：其既無防滲膜的定價權(quán)，也無利用職務(wù)便利形成差價款，不屬于利用職務(wù)便利非法占有公共財物，不構(gòu)成貪污罪。其辯護(hù)人提出，上訴人沒有利用職務(wù)便利，其與塔里木油田簽訂的合同中只有一份合同指定適用某環(huán)保型高密度聚乙烯土工膜，其他合同均未涉及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不存在隱瞞真相和欺騙行為，也不具有非法占有目的，收取合同價款系正常的民事行為，其不構(gòu)成貪污罪。

向耀華的上訴理由及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：涉案合同簽訂及價格確定不是黎躍東的職權(quán)所能決定的，向耀華亦不構(gòu)成貪污罪共犯；向耀華僅在公司經(jīng)營中擔(dān)任出納及行政工作，所有行為均在黎躍東指令和要求下實施，正常領(lǐng)取工資，并未獲利等。

新疆高院審理查明：上訴人黎躍東明知市場上沒有“HJHY型”防滲膜的型號和標(biāo)準(zhǔn)，為謀取非法利益自行制定沒有任何參考依據(jù)的“HJHY型”防滲膜型號，并以其具有可降解性和環(huán)保性等理由將“HYHY-1型”可降解防滲材料寫入會議紀(jì)要，成為后續(xù)采購部門采購“HJHY-1型”防滲材料的關(guān)鍵依據(jù)。黎躍東明知其控制的華油公司、安康公司既無生產(chǎn)設(shè)備又無實際生產(chǎn)經(jīng)營防滲膜的能力，通過采購其他公司生產(chǎn)的普通低密度聚乙烯土工膜，粘貼自行偽造的“HJHY”型號的合格證等產(chǎn)品質(zhì)量證明，包裝成環(huán)保型可降解防滲膜，以遠(yuǎn)高于市場價格出售非法獲利。上訴人黎躍東利用職務(wù)便利，騙取公共財物的事實清楚，數(shù)額特別巨大，一審認(rèn)定其構(gòu)成貪污罪，定性準(zhǔn)確。

法院還查明：上訴人向耀華根據(jù)黎躍東的指使擔(dān)任華油公司、安康公司的法定代表人，負(fù)責(zé)公司出納和日常管理工作，負(fù)責(zé)洽談防滲膜代加工采購事宜和簽訂采購合同，訂貨發(fā)貨、付款結(jié)算，并在黎躍東安排下銷毀涉案公司的相關(guān)財務(wù)憑證，與黎躍東構(gòu)成共同犯罪，且系從犯，一審認(rèn)定其在本案中的作用和地位并無不當(dāng)。

新疆高院認(rèn)為：上訴人黎躍東作為國有企業(yè)的人員，利用職務(wù)之便，伙同向耀華、莊光明等人，通過虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方式，騙取公共財產(chǎn)，黎躍東及上訴人向耀華、原審被告人莊光明的行為已構(gòu)成貪污罪，且數(shù)額特別巨大，應(yīng)依法懲處。原判認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。審判程序合法。

2023年6月27日，新疆高院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

（本文謝絕轉(zhuǎn)載）