基于智慧財務視角下公益事業單位運營管理問題探究

吳明珠

（廣州市第一人民醫院）

隨著居民收入水平的增長以及人民生活水平的提高，人們的公共服務意識不斷增強，公益服務需求也隨之不斷增長[1-2]。一方面，公益事業單位覆蓋業務活動、經濟活動與資源配置活動日益變得更加全面。通過智慧財務管理，整合事業單位內部核心業務系統的各項關鍵信息，可實現對財務核算、預算管理、資金管理、資產管理、成本管理以及內控管理等活動進行智能響應。另一方面，公益事業單位收支規模不斷擴大，人、財、物、技術等資源配置活動愈加復雜。智慧財務體系日趨成為重塑公益事業單位運營管理的重要手段與科學工具。所以，本文基于大數據與人工智能技術協同，有序構建智慧財務體系，深層挖掘事業單位財務數據，合理分析事業單位運營活動，以期為公益事業單位決策者提供可靠信息支撐[3-6]。

一、現狀分析

在信息化時代下，智慧財務被賦予新的內涵。智慧財務視角下的公益事業單位運營管理涉及資金管理、成本控制、收入管理、數據分析與決策支持以及風險管理等方面。作為公益事業單位管理的重要環節，智慧財務借助信息化手段，全面、準確、及時地收集、傳輸各項數據，提高財務工作效率，提升公益事業單位運營管理效益。概而言之，智慧財務主要具有如下優勢：一是提高工作效率。綜合借助大數據、信息化技術，智慧財務能夠快速處理大量數據，提高財務工作效率，避免了傳統手工處理方式容易出錯且效率低下的問題。二是確保準確性和及時性。通過智慧財務系統，各類經濟業務收支信息得以準確、及時地收集、整理和加工。三是便捷存儲和查詢。智慧財務實現了大量數據的便捷存儲，通過信息化手段對財務檔案進行整理、歸檔，并進行信息安全保護，讓財務信息的存儲和查詢變得更加方便快速，避免了傳統紙質檔案易損毀和不可追溯的問題。四是推動財務人員轉型。智慧財務推動財務人員從傳統的基礎會計核算角色轉型為管理型會計人才。讓財務人員有更多時間和精力投入到高級的財務分析和管理決策中，推動自身財務管理水平的提高。

二、存在問題

鑒于公益事業單位服務公益性、業務復雜性以及需求多樣性等特點，推進智慧財務勢必需要遵循相關行業發展特征。當前公益事業單位智能財務建設亟待從以下幾個方面加以改善：頂層設計與整體規劃缺失，導致智慧財務建設滯后；財務風險動態預警系統缺乏，規避財務風險能力不足；內控信息建設不夠完善，可能引發數據泄露、法律爭議；公益事業行業局限性，造成復合型財務信息人才緊缺。

（一）頂層設計與整體規劃缺失

源于智慧財務推行周期較短，多數公益事業單位尚未形成現實背景，智慧財務建設過程中在頂層設計與整體規劃方面尚存以下問題：一方面，整體規劃欠缺，導致決策層對財務管理信息化的重要性缺乏全面認知，盲目參照其他單位引進財務信息系統，致使智慧財務管理系統“副作用”突出，如系統研發與實際需求脫節、系統之間匹配不足、存在“信息孤島”等。另一方面，頂層設計缺乏，智慧財務建設進度滯后且應用效果欠佳。財務工作仍停留在傳統的核算工作模式中，未能充分發掘和應用財務數據價值。為推進智慧財務建設并提升用戶體驗，需要采取相應措施。同時，長期規劃不足，智慧財務建設的核心是實現業務與財務的緊密融合，即需要一個長期、復雜且協同的建設過程。因此，制定全面整體規劃，確保各系統之間無縫銜接，促進業務與財務有效協同，業已成為當前公益事業單位智慧財務建設的重要任務。

（二）財務風險預警系統缺乏

為有效管控公益事業單位財務風險，需要采取全方位財務風險管理措施。傳統財務風險管理主要側重于事后控制，即處理已經出現的財務風險。然而，為更好預防與化解風險，需要采用一些及時、靈活、全面的財務風險管理措施，進而強化風險事前預警與事中監控。在事前預防方面，建立完善的風險評估、監測系統；在事中監控方面，構筑靈活的財務風險管理框架，實時動態跟蹤監測風險，及時發現并響應。目前，公益事業單位所面臨的主要財務風險是現金流風險。現金流入減少與現金流出增加使其面臨巨大資金問題。因此，事業單位需要加強財務風險管控，特別是現金流風險管理，建立覆蓋經濟業務全過程的動態財務風險預警系統。

（三）內控信息建設不夠完善

為保障公益事業單位信息流通，必須重視內控信息建設。當前許多事業單位內控信息建設還處于初級階段，存在各種已知或未知的漏洞、缺陷，安全性與穩定性不足。黑客或惡意軟件可能會利用這些漏洞對公益事業單位核心數據庫進行網絡攻擊。在大數據迅速發展的時代，隨著“互聯網+公益服務”的推廣，人們獲得信息與解決問題的途徑得到了極大拓寬，但也帶來諸多風險與挑戰。隨著信息廣泛傳播與共享，一方面，個人隱私面臨著更大的泄露風險。個人信息、項目資料等敏感數據可能會因為系統漏洞或不當使用而被黑客攻擊或非法獲取。所以，公益事業單位內控信息建設成為亟待解決的問題。另一方面，網絡安全威脅日益增加。作為重要的信息存儲和處理中心，公益事業單位往往成為黑客攻擊的目標。一旦遭受到網絡攻擊，不僅會造成數據丟失和破壞，還會嚴重影響事業單位運營與服務。因此，單位管理層應該重視信息安全并加強內控機制的建設，以保護用戶隱私和確保公益事業單位服務的安全可靠性。

（四）復合型財務信息人才緊缺

公益事業單位智慧財務建設中，復合型財務信息人才供需匹配失衡現象主要表現在財務教育體系不適應、傳統財務人員素養欠缺、人才市場環境影響以及崗位定義與職責模糊等方面。其中，復合型財務信息人才供需失衡逐步發展成為公益事業單位智慧財務建設進程中的突出的問題。首先，當前大多數高校的財會專業過于注重基礎知識和傳統財務技能的培養，導致畢業生缺乏對復雜財務信息系統、數據科學和信息技術的應對能力，無法滿足公益事業單位對于數據分析和信息技術的需求。其次，公益事業單位面臨供需不匹配的人才市場，薪資福利待遇較低導致難以吸引到優秀的財務人才，因此無法快速組建一支高素質、專業化的財務團隊。另外，公益事業單位的智慧財務建設是一個相對新穎的領域，相關崗位和職責定義尚不完全清晰。這使得一些傳統財務人員和信息技術人員很難快速適應智慧財務的需求，缺少多樣化的經驗累積，需要進行系統性的學習和培訓，才能真正適應智慧財務建設的工作要求。因此，需要持續開展教育體系改革、培訓與持續學習、薪酬福利待遇優化以及崗位定義與職責明確等方面的持續發力，以提高財務人員綜合素質與能力，促進公益事業單位智慧財務建設順利進行。

三、對策與建議

在智慧財務建設歷程中，公益事業單位需重新審視運營痛點，有序強化運營管理戰略，多管齊下、補齊短板。通過借助大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、物聯網、區塊鏈等新興技術，適時推動財務管理與內部控制融合，建設基于內部控制精細化的智慧財務體系，切實實現公益事業單位運營管理提質增效。因此，在公益事業單位智慧財務體系建設過程中，應逐步將內部控制關鍵點嵌入管理流程，堅持以全面預算管理為基點，促進財務管理與運營管理緊密結合，借助新興技術實現精細化管理，穩步提升運營管理效能與質量。

（一）以全面預算管理為基點，搭建預算管理平臺

通過系列措施對公益事業單位財務管理加以優化。首先，全面評估分析單位預算管理需求，了解預算管理流程、信息需求以及業務規模等方面情況，明確預算管理平臺目標與功能。其次，搭建公益事業單位預算管理平臺，統籌推進財務系統、業務系統與預算管理平臺數據集成，確保預算管理平臺獲取數據的準確性與完整性，實現財務信息與業務信息無縫銜接。最后，設置預算編制、預算額度控制和支出標準控制等功能，全面輔助部門預算編制、預算執行，防范超支、資源浪費情況，提升預算執行環節與管理層之間契合水平。同時，科學嵌入數據抓取與報告分析功能，協助部門之間各類預算報告管理與分析，為管理層決策分析與業務優化提供支持。通過搭建預算管理平臺，可實現公益事業單位預算管理線下線上轉換，提升預算編制精準程度、實現預算執行實時監控、完善預算決策分析升級，推動財務處理全面化、透明化、智能化，提升預算管理效率。

（二）以內部控制為核心，加強公益事業單位運營管理

為提高內部治理水平，應大力加強公益事業單位內部控制。一是，引入智能報銷模塊。建立全員報賬業務流程，包括事前申請、事中控制與事后考核。逐步實現報賬系統化、票據電子化，有效防范財務風險。二是，建設合同管理模塊。實現合同全生命周期管理，包括審批、簽訂、履行和結算等環節，明確合同歸口科室、設置審批環節與多崗審核控制，關聯合同與預算項目以控制簽訂金額，強化合同變更管理與保證金計劃跟蹤，控制付款進度，利用預算管理平臺監控和分析合同履行情況。三是，推進財務信息化建設。根據相關內部控制管理辦法，借助信息化手段轉換內控流程，對財務管理關鍵環節、崗位設置審批權限，確保資金使用安全。所以，加強事業單位內部控制管理，提升運營管理水平，確保財務安全，可促進公益事業單位內部控制體系不斷完善和內部治理水平持續提高。

（三）以成本管控為脈絡，提升公益事業單位財務管理效能

在優化智慧財務管理效能方面，以公益事業單位成本管控為脈絡至關重要。首先，建立成本分類體系、明確相關標準，為成本管理提供清晰框架。根據“成本效益、適應性、融合性”等原則，準確分析科室服務項目成本動因，設計個性化成本分析考核指標，提高事業單位精細化成本管控力度，合理解決運營管理過程中的問題和瓶頸。其次，加強對各個環節成本管控，包括預算編制、成本控制以及成本分析等環節。通過制定詳細的預算計劃、設定合理的成本控制指標，逐步實現成本執行情況動態監控，及時發現、解決成本偏差，合理提高資源配置利用效率。同時，引入先進信息技術與管理工具，改善成本管理精確性與實時性，為管理者提供更全面的成本信息，也為決策提供更可靠的數據支持。最后，注重人員培訓與意識提升。通過開展培訓、經驗交流等方式，加強對公益事業單位員工成本意識培養，鼓勵各部門參與成本管理，營造成本管理氛圍，形成全方位覆蓋的成本管理運行機制。總之，構建精準成本管理體系、規范成本管理業務各環節，有助于提升公益事業單位財務管理效能，為公益事業可持續發展提供重要保障。

（四）以業財融合為主體，構建業財融合架構

為解決內控風險點與財務管理痛點，應構建以業財融合為主體的架構體系。在構建業務與財務融合架構過程中，打破科室之間數據集成限制。此過程可以分為啟動、成長、成熟、創新四個階段。在啟動期，完成整體的架構設計與集成。上至與業務展現的數據進行預構建，下至與財務數據的集成進行無縫融合，實現信息流、業務流、管理流“三流合一”。在成長期，逐步推廣業財融合架構，滿足更多部門的業務需求，并確保透明快速的信息流動。在成熟期，探索適宜的業務場景，進行推廣和培訓活動，讓財務數據在單位各部門間充分流通，為其提供數據分析服務。在創新期，穩中求進，創建智能化財務模型、優化資源配置，提供有針對性的價值服務。同時，鼓勵跨部門協作和知識共享，促進創新循環。總之，構建以業財融合為主體的架構體系是提高公益事業單位經濟效益和實現智能化管理的關鍵。通過拓展業務場景、推廣應用和創新，將財務信息系統和業務信息系統有機集成，引導各環節預算管控，避免因數據不準確或信息不完整導致的預算執行困難，進而提高公益事業單位的管理效率和決策準確性。

（五）以智能技術為載體，助力公益事業單位財務轉型

當下智能技術的快速發展為公益事業單位財務轉型提供了全新的思路和機遇。通過借助大數據、云計算、人工智能等技術，推動財務管理邁向數智化階段。首先，應夯實公益事業單位經濟運營管理的信息化基礎，形成完整的業務管理閉環。通過建立健全的信息系統架構和數據集成機制，可以有效管控信息流向，實現業財一體化管理，助力公益事業單位更好地監測與分析業務數據，通過大數據深入分析、挖掘，及時做出決策調整，提升經濟效益。其次，引入智能財務機器人。智能財務機器人可以協助辦理繁瑣的財務作業，如發票核對、賬務處理等，通過規則引擎和算法實現智能稽核，減少人工錯誤和提高工作效率，助力將傳統的人力驅動型財務管理轉變為數字、算法、規則驅動型財務管理，提升財務管理的精準性和效益。另外，建設財務運營數據共享中心，實現基礎財務數據和業務數據之間的集成，洞悉數據背后的邏輯關系。有序實現對財務運營的實時監測與風險預警，幫助公益事業單位更好地識別、應對潛在經濟風險。

四、結論

綜上所述，當前公益事業單位在資金管理、成本控制、收入管理、數據分析與決策支持以及風險管理等方面存在諸多挑戰。隨著大數據和人工智能技術不斷發展，公益事業數字化、智能化轉型已經勢不可擋。作為其中重要的一環，智慧財務有望成為推動公益事業單位運營管理改善的重要推手。下一步，公益事業單位應該積極構建精細化管理系統，借助智慧財務體系的工具與技術，結合實際工作需要，不斷研究開發智慧財務管理會計工具。通過智慧財務應用系統，實現單位財務流程自動化，減少人為錯誤發生，提高財務數據準確性、完整性。同時，依托智慧財務系統提供的數據分析、決策功能，從龐大的財務數據中提取有效信息，為公益事業單位管理層提供關鍵的財務指標和決策支持。此外，智慧財務還可以幫助公益事業單位實現風險管理，保證財務數據的安全和隱私保護，以及預警潛在的財務風險。總之，通過開展精細化、智慧化管理系統研發，科學推進公益事業單位財務運營管理，構建運營管理體系，助力單位實現高質量發展，不僅是推動公益事業單位財務運營管理改善的關鍵途徑，也是促進公益事業單位適應智慧化時代發展的必然選擇。