信訪+黨建，互融互促

文 ‖ 朱文君

新疆油田從思想上破冰、制度上破題、行動(dòng)上破局，促進(jìn)信訪工作與黨建工作深度融合。

●新疆油田多措并舉，做好信訪工作。 供圖/朱文君

“各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭攻堅(jiān)、包案化解，是解決矛盾糾紛的有效方法，也是信訪與黨建融合的一項(xiàng)具體措施。去年，我們運(yùn)用這個(gè)方法化解了25 件疑難信訪案件，最大程度保障了員工群眾的合法權(quán)益。”在介紹信訪工作與黨建工作融合的做法時(shí)，中國(guó)石油新疆油田一名信訪工作人員如是說。

新疆油田始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。在信訪工作中，把黨建與信訪深度融合擺在突出位置，從思想上破冰、制度上破題、行動(dòng)上破局，三管齊下推進(jìn)二者深度融合，相互促進(jìn)。

思想上破冰

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。新疆油田首先從思想認(rèn)識(shí)上破冰，從大力澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任管理認(rèn)識(shí)、發(fā)揮關(guān)鍵人員作用三方面，解決推進(jìn)深度融合的思想認(rèn)識(shí)障礙。

“不融合照樣能抓好業(yè)務(wù)工作”，“業(yè)務(wù)忙沒有精力抓融合”，“融合就是做好業(yè)務(wù)領(lǐng)域的黨務(wù)工作”……少數(shù)單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度存在這樣的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

面對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過會(huì)議、培訓(xùn)、宣講等方法，深化各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是專兼職信訪工作人員的思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，增強(qiáng)推進(jìn)深度融合的緊迫感和自覺性。

堅(jiān)持把責(zé)任管理作為推進(jìn)深度融合的“牛鼻子”。印發(fā)正式文件，明確各級(jí)黨組織書記是抓好信訪工作的第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。同時(shí)，以各級(jí)黨組織及負(fù)責(zé)人為關(guān)鍵，構(gòu)建信訪五級(jí)責(zé)任，簽訂年初目標(biāo)管理責(zé)任書，開展重點(diǎn)信訪事項(xiàng)包案管理工作，多措并舉強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)而推進(jìn)深度融合。

發(fā)揚(yáng)黨的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為疑難信訪案件的承包人，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部種好信訪案件化解責(zé)任田。把黨性教育納入信訪工作培訓(xùn)，每年至少組織一次專兼職信訪干部培訓(xùn)。同時(shí)，把《信訪工作條例》等內(nèi)容納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程，作為各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)提升黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)和群眾工作能力。

制度上破題

制度是工作運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。要推進(jìn)信訪與黨建的深度融合，制度機(jī)制上的融合是必要條件。新疆油田堅(jiān)持把制度機(jī)制融合作為關(guān)鍵，制定實(shí)行系列制度機(jī)制，解決深度融合的制度機(jī)制障礙。

始終堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻理解把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)。新疆油田兩級(jí)黨委成立平安企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把信訪工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，把準(zhǔn)信訪工作正確方向。將信訪工作納入各級(jí)黨委重要議事日程，每年聽取一次信訪工作匯報(bào)，研究解決全局性、突出性問題，安排部署下一步工作。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)信訪工作納入“大黨建”格局，將信訪工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求納入“大黨建”考核體系，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，有力促進(jìn)黨建與信訪業(yè)務(wù)融合。

印發(fā)《基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)辦法》，明確信訪考核指標(biāo)是黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)條件之一，將人員隊(duì)伍穩(wěn)定、信訪矛盾排查化解作為黨支部職責(zé)任務(wù)之一和“三基本”建設(shè)的重要內(nèi)容，為黨建與信訪業(yè)務(wù)深度融合打牢制度基礎(chǔ)，推進(jìn)矛盾化解在基層。

以黨支部為最小網(wǎng)格，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，建起700 余名信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患提前預(yù)警。積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，了解員工群眾的困難，傾聽員工群眾的心聲，積極開展矛盾糾紛排查、化解工作。

行動(dòng)上破局

2019 年7 月，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。推進(jìn)信訪與黨建深度融合，重要落腳點(diǎn)之一是服務(wù)群眾。找準(zhǔn)服務(wù)群眾這個(gè)定位，在行動(dòng)上破局才能更好地推進(jìn)融合。

開展主題教育是黨中央的重大部署，也是推動(dòng)黨的建設(shè)和發(fā)展的重要舉措。近年來，新疆油田信訪工作積極融入主題教育，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育等要求，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭征集到的問題、深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題作為重點(diǎn)，積極推動(dòng)解決員工急難愁盼問題，真正做到為員工群眾辦實(shí)事、解難題。

把密切聯(lián)系員工群眾擺在突出位置，進(jìn)一步暢通書信、電話、網(wǎng)絡(luò)、走訪等訴求表達(dá)渠道，開展“我為員工群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，開設(shè)“黨委信箱”，架起公司黨委聯(lián)系員工群眾的連心橋。2023 年以來，受理、辦理員工問題訴求410 件次。一批員工群眾急難愁盼問題得到解決，員工群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。

積極落實(shí)中國(guó)石油集團(tuán)公司信訪“受理零推諉、服務(wù)零距離、質(zhì)量零差錯(cuò)、結(jié)果零投訴”承諾創(chuàng)建活動(dòng)要求，新疆油田兩級(jí)信訪部門黨員干部帶頭踐行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，將企業(yè)的信訪窗口打造成便捷舒適的暖心窗口、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的高效窗口、重信守諾的誠(chéng)信窗口、專業(yè)精準(zhǔn)的多元窗口。黨員干部帶頭接訪，接訪工作人員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，佩戴黨徽和工牌上崗接訪，公開服務(wù)流程、工作職責(zé)和服務(wù)承諾，接受員工群眾監(jiān)督。

深入踐行黨的群眾路線，學(xué)習(xí)踐行浦江經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪方案，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層、聯(lián)系基層，實(shí)心實(shí)意辦事，推動(dòng)信訪矛盾化解。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展信訪案件攻堅(jiān)化解，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、教育幫扶、調(diào)解、仲裁、訴訟等化解方式。2022 年，推進(jìn)化解疑難信訪案件25 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了信訪積案基本清零，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)越級(jí)非正常上訪為零的目標(biāo)。

為人民服務(wù)沒有終點(diǎn)，推進(jìn)深度融合也沒有終點(diǎn)。新疆油田將始終把信訪與黨建深度融合擺在突出的位置上，以二者的互融互促引領(lǐng)推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。