碳核查，準備好了嗎？

文 ‖ 本刊記者 付嘉欣

國家開展部分重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作。碳市場將加速擴容。

特邀嘉賓 （排名不分先后）

王能全…………………………………………………………………………………………………中化能源股份有限公司前首席經(jīng)濟學家

姜 勇………………………………………………………………………………………………………能源行業(yè)節(jié)能減排“雙碳”問題專家

金 鐳………………………………………………………………………………………………中國石油大學（北京）經(jīng)濟管理學院副教授

陳保華………………………………………………………………………………………………中國石油廣西石化分公司生產(chǎn)運行部主任

10 月18 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于做好2023—2025 年部分重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作的通知》（以下簡稱《通知》)，將年度溫室氣體排放量達2.6 萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1 萬噸標準煤）及以上的重點行業(yè)企業(yè)納入溫室氣體排放報告與核查工作范圍。

該政策體現(xiàn)出我國碳減排工作怎樣的新變化？對石化、化工企業(yè)有何影響？帶著這些問題，本刊記者特邀業(yè)內專家和企業(yè)代表進行探討。

規(guī)定的內容更加具體明確

中國石油石化：各位好！在您看來，為什么國家強調要做好2023—2025年重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作？

金鐳：主要因為我國正處于力求實現(xiàn)“雙碳”目標的大背景下。如今我國距離2030 年實現(xiàn)“碳達峰”的承諾僅剩7 年，時間越來越短。而歐美在碳排放方面沒有取得預想的好成績，許多國家在碳排放方面立下的承諾并未實現(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布此《通知》，強調要做好2023—2025 年重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作，以此來對我國“雙碳”控制實際情況進行詳細了解，尤其是對重點企業(yè)進行了解，起到摸清家底的作用。

陳保華：《通知》旨在加快全國碳市場建設。規(guī)范重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放管理，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措。做好重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作，契合能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變的要求，契合經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的時代背景。

姜勇：從國際上看，今年8 月歐盟正式公布了碳邊境調節(jié)機制（CBAM），并從2026 年起進入實質性實施階段。首批納入CBAM 適用范圍的商品涵蓋鋼鐵、鋁、電力、水泥、化肥、化工、塑料、氫氣、氨等行業(yè)。

此次生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《通知》，應當考慮到了這一點，確定報告與核查工作的范圍包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點行業(yè)。針對歐美主要國家關于碳稅和碳邊境調節(jié)的各種大動作，中國必須主動拿出應對策略，迎接碳關稅挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國的“雙碳”承諾。

中國石油石化：根據(jù)《通知》的內容，您覺得我國的碳減排政策出現(xiàn)了哪些變化？

王能全：針對碳減排，我國已經(jīng)頒布了許多政策。對比過去，我認為此次《通知》的內容更為具體明確。首先，生態(tài)環(huán)境部要求重點行業(yè)企業(yè)于每年12 月31 日前完成企業(yè)碳排放報告核查工作。其次，《通知》中不乏過去強調的碳減排的重要性和措施，而且文件附件中的表格體現(xiàn)得更為細致，包含具體煉廠編號、化石燃料消耗量、自備電廠電量、非化石能源電量等更加詳細的信息，能夠更加有效地指導重點行業(yè)企業(yè)實施碳減排工作。

姜勇：《通知》比之前的碳減排政策更加細化，尤其是推出了內容詳盡的覆蓋行業(yè)及代碼和《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告填報說明》《20XX 年碳排放補充數(shù)據(jù)核算報告模板》，更加具有指導性和可操作性。

促進國家的碳減排工作

中國石油石化：您覺得國家將石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)碳排放納入核查范圍預示了什么？

姜勇：眾所周知，早在10 年之前的2013 年，我國7 個地方試點碳市場陸續(xù)開始上線交易，有效促進了試點省市企業(yè)溫室氣體減排。2021 年7 月16 日，全國碳市場正式啟動上線交易，標志著中國碳市場進入全國運行階段。此次《通知》的發(fā)布，體現(xiàn)了碳市場主管部門積極推進碳市場擴容，為碳市場納入更多行業(yè)做準備，更好地推動全國碳市場的線上交易。不僅如此，還說明中國將繼續(xù)深化、細化碳排放權交易。

●石化行業(yè)的能耗和碳排放問題不容忽視。 供圖/視覺中國

陳保華：《通知》中明確石化、化工行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查被納入此次報告與核查工作的范圍，預示著石化、化工行業(yè)要跟緊步伐，加快進度，加快綠色低碳轉型，加快推動終端再電氣化革命，強化CCUS 等先進技術應用，打造企業(yè)綠色發(fā)展上的技術優(yōu)勢。

中國石油石化：《通知》的發(fā)布對我國開展碳減排工作有哪些具體的幫助？

金鐳：碳交易市場的發(fā)展對我國碳減排工作有重要意義。今年多家券商相繼闖入碳交易市場，擴大了碳交易市場的規(guī)模，促進了碳交易市場的活躍程度。我國對碳交易市場十分重視，但目前我國碳交易市場還不夠成熟。借由《通知》的發(fā)布，國家可以掌握重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體的排放情況，通過梳理、研究，可以進一步探索未來碳交易市場發(fā)展的各種可能性，促進國家碳減排工作。

姜勇：具體好處有三點。第一，各級政府主管部門有法可依。根據(jù)《通知》，各級政府主管部門可以更全面地掌握重點企業(yè)的溫室氣體排放基本情況，從而以此作為工作和決策的依據(jù)。第二，《通知》的發(fā)布為推廣全國碳交易鋪平了道路。第三，《通知》倒逼重點行業(yè)企業(yè)重視碳排放管理，讓這些企業(yè)因感受到更大壓力而自發(fā)去改善生產(chǎn)線，自覺地去做節(jié)能減排工作，從而促進節(jié)能減排和技術提升。

王能全：傳統(tǒng)石化、化工企業(yè)是碳排放大戶，60%的企業(yè)有自備電廠。降低其碳排放量是我國碳減排工作的重要一環(huán)。我國能否達成“雙碳”目標，傳統(tǒng)石化能源企業(yè)是關鍵。我國于2017 年底啟動碳排放權交易，并于2021 年年初正式啟動全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期。但是，在第一個履約周期中，并未把石化、化工行業(yè)包括在內。《通知》將石化、化工行業(yè)企業(yè)納入碳排放核查工作范圍，是一個重要的考量。其中規(guī)定的“綜合能源消費量”這一核查項，幾乎將所有的煉廠包括在內。

●石化企業(yè)正在著力實現(xiàn)碳排放的有效管控。 供圖/顧 波 吉林油田 華北石油局

《通知》中所附碳排放補充數(shù)據(jù)核算報告模板中，包含原油加工和乙烯，說明國家想進一步了解目前石化企業(yè)的二氧化碳排放量、產(chǎn)量、能量因數(shù)等情況。這是在為石化企業(yè)進入碳交易市場做鋪墊、做準備，也是對石化企業(yè)碳減排工作的促進。

中國石油石化：《通知》規(guī)定了核算非化石能源排放量的具體要求，其中提出的“對于直供重點行業(yè)企業(yè)使用且未并入市政電網(wǎng)、企業(yè)自發(fā)自用的非化石能源電量，其對應的排放量按0計算”引起了社會關注。在您看來，這項條款說明了什么？

姜勇：這項條款對企業(yè)自發(fā)自用非化石能源是一種肯定，主要是為了鼓勵重點行業(yè)企業(yè)使用非化石能源。《通知》中引發(fā)更多討論的是關于綠色電力證書的部分。

《通知》指出，通過市場化交易購入使用非化石能源電力的企業(yè)，需單獨報告該部分電力消費量且提供相關證明材料，包括《綠色電力消費憑證》或直供電力的交易、結算證明，不包括綠色電力證書。而之前發(fā)改委的文件表示，綠色電力證書是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。《通知》提及的重點行業(yè)企業(yè)未來將同時受到碳市場和能耗“雙控”兩項政策的影響。如果碳市場和能耗“雙控”不能在綠色電力證書的使用上達成共識，企業(yè)可能會感到迷茫。

王能全：要關注的是，對生產(chǎn)乙烯的石化企業(yè)來說，電力供應穩(wěn)定是重中之重。而使用非化石能源，最大的難點就是保持穩(wěn)定的電力供應。雖然《通知》鼓勵使用非化石能源，但對這些企業(yè)來說，使用風電、光電等非化石能源，需要更為完善的電力調度和電力管理。而如今許多石化企業(yè)缺乏這種管理，也缺乏能夠解決此問題的先進技術。

企業(yè)既有挑戰(zhàn)也有機遇

中國石油石化：《通知》預示的碳減排工作的變化，將給我國石化、化工企業(yè)帶來哪些影響？

姜勇：我國石化、化工企業(yè)本身就存在碳排放高的問題。《通知》將進一步刺激他們盡快向新能源轉型，推動他們去投資“雙碳”領域相關市場。未來，石化、化工企業(yè)要更多地利用新能源，逐漸減少使用傳統(tǒng)化石能源。這對他們來說是一種挑戰(zhàn)，會承受更大的轉型壓力。當然，也會有機遇。石化、化工企業(yè)可借此轉型發(fā)展，改善自身的生產(chǎn)線，推動技術研究，進行技術改造，提升自己的發(fā)展質量。同時，更多地使用新能源，將自己減少的碳排放拿到全國統(tǒng)一碳排放權交易市場進行交易，直接創(chuàng)造效益。

王能全：此次《通知》的內容十分細致，要求石化、化工企業(yè)在上報信息時要更加細致。這些企業(yè)被納入碳交易市場是遲早的事情。未來國家將這些企業(yè)納入碳交易市場后，很有可能會拿這些信息作為依據(jù)。因此各個企業(yè)一定要認真對待此項基礎工作，重視核查信息的收集與整理。此外，石化、化工企業(yè)要順應趨勢，盡快做好準備，不僅要加強自身電力管理，也要重視技術發(fā)展，早日完善或解決非化石能源電力供應穩(wěn)定性的難題。

陳保華：石化、化工企業(yè)被納入碳交易市場是大勢所趨，是實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略安排。目前，石化、化工企業(yè)碳減排工作最大的難題是要實現(xiàn)技術瓶頸突破，例如電力鍋爐、電加熱熱載體爐、電加熱爐、電裂解爐等。同時應加大低濃度碳源低成本捕集技術、CO2化工利用技術研發(fā)力度，不斷降低CO2捕集成本，豐富CO2利用路徑，有效發(fā)揮CCUS 兜底作用，解決煉化企業(yè)剩余CO2出路問題，為煉化企業(yè)實現(xiàn)近零排放提供有力支撐。

中國石油石化：如何有序促進我國石化、化工企業(yè)的碳減排工作？

姜勇：首先要進行碳排放自查，在政府有關部門委托第三方權威機構進行核查之前采取自查措施，對自查的結果進行自我整改。其次要主動融入全國統(tǒng)一碳排放權交易市場，自我檢查審視有什么可以通過技術改造等措施來實現(xiàn)碳減排，從而將富余的碳排放配額拿到全國統(tǒng)一碳排放權交易市場去交易。或者當企業(yè)實際碳排放量超過配額時，主動到全國統(tǒng)一碳排放權交易市場去購買來補充。

具體措施有四點：一是提高生產(chǎn)運行的能源效率，優(yōu)化生產(chǎn)過程的能源消耗；二是盡可能多地改用清潔能源，比如太陽能（光伏）、風能、水能、地熱，或者嘗試使用氫能，或者使用比煤炭更清潔的天然氣來作過渡能源替代；三是進行合同能源管理，建立能源管理體系認證和系統(tǒng)，自動自覺地實時監(jiān)測能源消耗；四是進行綠色供應鏈管理，與供應商合作進行“綠色采購”，主動要求更高的環(huán)保產(chǎn)品。

陳保華：一是要推進能效達標工程。堅持節(jié)能是第一能源的思想，實施重油加工優(yōu)化、乙烯原料優(yōu)化、裝置間熱供料熱聯(lián)合、換熱網(wǎng)絡集成優(yōu)化，強化加熱爐綜合提效，充分回收氫氣、乙烷、乙烯等高價值組分以及低溫余熱，加快建設能源智能優(yōu)化管控系統(tǒng)。二是要推進綠色示范工程。在風光資源豐富的地區(qū)率先開展綠電電解水制氫示范，在網(wǎng)電碳排放因子小的地區(qū)率先開展電解水制氫示范，替代天然氣等化石能源原料制氫并置換出天然氣資源，著力打造“綠氫煉廠”。三是要推進CO2捕集利用工程。按照先捕集高濃度碳源、后捕集低濃度碳源的總體步驟逐步擴大CO2捕集規(guī)模，不斷提升CO2原料屬性、產(chǎn)品屬性，助力煉化零碳、負碳產(chǎn)品供應。

金鐳：值得注意的是，促進碳減排要求減少化石能源的直接利用，但如今我國的國家能源安全仍面臨一些不穩(wěn)定因素。因此，化石能源不會在短時間內淡出我們的生活，新舊能源的協(xié)同問題仍然需要考慮、研究。在國家不斷推進碳減排工作過程中，煤炭與石油使用量明顯下降，而天然氣是過渡期保證能源安全的重要手段。因此，需要在天然氣領域投入更大的精力，在保障國家能源安全的前提下發(fā)展新能源與可再生能源。