高等職業(yè)教育發(fā)展與企業(yè)新型學(xué)徒制的融合探究

黃曉嵩

（河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北石家莊 050035）

推廣企業(yè)新型學(xué)徒制對(duì)于提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力來說大有裨益。學(xué)生通過實(shí)踐培訓(xùn)能夠更好地了解企業(yè)的運(yùn)作和需求，提前適應(yīng)職業(yè)環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)也能夠通過學(xué)徒制培養(yǎng)和選拔人才，滿足自身的用人需求。

一、企業(yè)新型學(xué)徒制在國內(nèi)的發(fā)展背景

（一）經(jīng)濟(jì)背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育被提到了更高的發(fā)展層面。以往依靠人口紅利和資源稟賦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不可持續(xù)的問題日益凸顯，而隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革進(jìn)度加快，各個(gè)行業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求缺口越來越大，職業(yè)教育的重要性日益顯現(xiàn)。同時(shí)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力也同樣對(duì)職業(yè)教育提出了更高的要求，勞動(dòng)者與企業(yè)對(duì)接、職業(yè)教育人才輸出與企業(yè)崗位對(duì)接、職業(yè)教育課程內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際需求對(duì)接都顯得尤為重要。在這種背景下，具有中國特色、符合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)新型學(xué)徒制在職業(yè)教育領(lǐng)域掀起了廣泛關(guān)注。

（二）政策背景

近十年來我國職業(yè)教育改革的步伐不斷加快，其中2014年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2019年又印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，2018 年人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，2020 年教育部等九部門印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023 年）》，特別是2021 年召開了全國職業(yè)教育大會(huì)，隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，不難看出國家對(duì)職業(yè)教育的重視，其中落地開展企業(yè)新型學(xué)徒制便是職業(yè)教育與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求接軌的一項(xiàng)重大舉措。2018 年人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部共同印發(fā)的《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》提出“大力推進(jìn)技能人才培養(yǎng)工作，深化產(chǎn)教融合、校企合作、創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式”。同年，國務(wù)院將企業(yè)新型學(xué)徒制納入了《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》，國家層面也出臺(tái)了《企業(yè)新型學(xué)徒制工作指南》。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得的成就

1.促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)需求對(duì)接。職業(yè)院校通過企業(yè)新型學(xué)徒制與企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，通過與企業(yè)合作開展教學(xué)實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)等活動(dòng)，促使學(xué)生能夠接觸真實(shí)的工作環(huán)境和實(shí)際工作任務(wù)，培養(yǎng)實(shí)際操作能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)的技能要求和人才需求制訂培養(yǎng)計(jì)劃并設(shè)計(jì)課程體系，確保學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能符合企業(yè)的實(shí)際需求。

2.培養(yǎng)大批技術(shù)技能人才。企業(yè)新型學(xué)徒制相較于以往的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，更注重實(shí)踐操作和培養(yǎng)崗位技能，在項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)立導(dǎo)師制度，由企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)人士擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)踐，傳授實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技能，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)企業(yè)工作環(huán)境，同時(shí)注重實(shí)踐教學(xué)，通過實(shí)際工作任務(wù)和項(xiàng)目將學(xué)生帶入真實(shí)的工作場(chǎng)景中，培養(yǎng)他們解決實(shí)際問題的能力和創(chuàng)新思維。在實(shí)施學(xué)徒制的過程中培養(yǎng)了大量具備實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人才，填補(bǔ)了部分技術(shù)工種的短缺。

3.提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。職業(yè)院校通過與企業(yè)合作，將職業(yè)認(rèn)證納入人才培養(yǎng)過程，通過職業(yè)技能鑒定和認(rèn)證，評(píng)估和認(rèn)可學(xué)生的技能水平，促使職業(yè)教育更加貼近社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的實(shí)際需求，提高學(xué)生的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求培養(yǎng)學(xué)徒，促使職業(yè)教育與企業(yè)需求更加緊密地結(jié)合起來，提高學(xué)生的就業(yè)能力和企業(yè)的用工質(zhì)量，從而進(jìn)一步提升了職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，促使不同層次、不同階段的教育能夠更高效地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

4.推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。企業(yè)新型學(xué)徒制促進(jìn)了產(chǎn)教融合發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育的意識(shí)。企業(yè)與職業(yè)院校共享教育培訓(xùn)資源，通過合作共同開展職業(yè)培訓(xùn)和技能提升項(xiàng)目。企業(yè)可以提供實(shí)際案例和實(shí)踐環(huán)境，職業(yè)院校可以提供專業(yè)知識(shí)和教學(xué)資源，共同培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的人才。通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，企業(yè)新型學(xué)徒制推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)與教育深度融合，促進(jìn)了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

5.為學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。職業(yè)院校與企業(yè)開展培養(yǎng)人才方面的合作，注重培訓(xùn)實(shí)操技能，學(xué)生可以在企業(yè)中訓(xùn)練專業(yè)技能，這就促使學(xué)生具備了更多的實(shí)操技能經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)企業(yè)也為學(xué)生提供了更多的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助他們更好地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)更高效的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。

（二）存在問題

1.行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，職業(yè)院校課程設(shè)置與企業(yè)實(shí)際需求對(duì)接難。近年來，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布多項(xiàng)新職業(yè)信息，不斷完善《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015 版）》，但是職業(yè)分類目錄與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)分工及企業(yè)內(nèi)部崗位技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)很難一一對(duì)應(yīng)，大部分企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行過程中對(duì)自身技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)性化要求，這就導(dǎo)致職業(yè)院校設(shè)置的相對(duì)統(tǒng)一的課程內(nèi)容無法滿足企業(yè)個(gè)性化的需求，因此在實(shí)際開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作時(shí)，大多為“一校一企”模式，學(xué)徒制推廣效率有限，無法規(guī)模復(fù)制。這就導(dǎo)致職業(yè)院校的課程設(shè)置無法最大限度地發(fā)揮實(shí)效，而學(xué)員需要依靠自身彌補(bǔ)在校期間課程內(nèi)容與崗位實(shí)際需求之間的“鴻溝”，無形中加大了企業(yè)培訓(xùn)的難度。

2.當(dāng)前“師徒制”信息傳遞有限，企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)徒的過程中投入較高而短期收益難以體現(xiàn)，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。當(dāng)前的“學(xué)徒制”主要依靠行業(yè)企業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師言傳身教和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演示傳授技術(shù)技能，而且在傳授過程中個(gè)性化較強(qiáng)，通常需要較強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)劃和較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累才能達(dá)到良好的培訓(xùn)效果，而在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行過程中，優(yōu)秀的技師、技術(shù)從業(yè)者往往沒有過多的時(shí)間和精力開展如此強(qiáng)連續(xù)性和高重復(fù)性的培訓(xùn)工作。相比較而言，對(duì)于大部分企業(yè)來說，開展學(xué)徒制給企業(yè)帶來的人力資源紅利在短時(shí)間內(nèi)難以凸顯其價(jià)值，更多的企業(yè)認(rèn)為在開展學(xué)徒制的過程中企業(yè)投入較高而收益在短期內(nèi)卻難以體現(xiàn)，因此很難調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。

3.學(xué)徒制培養(yǎng)內(nèi)容與當(dāng)前職業(yè)等級(jí)證書銜接斷檔，學(xué)員培訓(xùn)的獲得感較弱，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。目前各省高等職業(yè)院校在開展學(xué)徒制試點(diǎn)工作的過程中，真正能夠通過企業(yè)師徒培訓(xùn)取得職業(yè)等級(jí)證書或從業(yè)資格證書的較少，對(duì)于學(xué)員的反饋僅限于企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可，而不能形成整個(gè)行業(yè)、社會(huì)的技術(shù)技能等級(jí)認(rèn)可，大部分學(xué)員培訓(xùn)的獲得感較弱，尤其對(duì)于職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)缺乏熱情和足夠重視，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員參與的積極性，這就進(jìn)一步導(dǎo)致難以提升企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)的效率。

4.當(dāng)前學(xué)徒制技能傳授方式單一，形式不夠靈活，難以充分發(fā)揮校企合作培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)。目前國內(nèi)高等職業(yè)院校力求積極開展校企合作、產(chǎn)教融合，大力培養(yǎng)“雙師型”教師，邀請(qǐng)企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園，通過建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地開展技術(shù)技能類課程教育，通過校企合作項(xiàng)目讓學(xué)生感知技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，通過開展崗位實(shí)習(xí)讓學(xué)生提前適應(yīng)企業(yè)實(shí)際需求，在實(shí)施以上各項(xiàng)措施的同時(shí)也嘗試探索彈性學(xué)制，力求做到符合人才培養(yǎng)的規(guī)律。但是由于形式受限，高校并未做到大面積開展，課程開展方式仍以線上線下教學(xué)為主，實(shí)訓(xùn)技能仍以平臺(tái)操作、模型演練為主，校企合作深度不夠，并未充分發(fā)揮校企合作培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)。

5.國內(nèi)并無行業(yè)協(xié)會(huì)類組織機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)徒制培養(yǎng)效果缺乏有效統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，政府難以監(jiān)控實(shí)施學(xué)徒制的效果。根據(jù)前期的企業(yè)學(xué)徒制試點(diǎn)院校總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，目前的學(xué)徒制培養(yǎng)成效大多停留在“一校一企”企業(yè)內(nèi)部認(rèn)可、學(xué)校人才培養(yǎng)輸出成果方面，對(duì)于各個(gè)企業(yè)學(xué)徒真正掌握的技術(shù)技能水平并無統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也給評(píng)判企業(yè)學(xué)徒制帶來困難，再加上國內(nèi)并無行業(yè)協(xié)會(huì)類組織機(jī)構(gòu)能夠?qū)ζ髽I(yè)學(xué)徒制實(shí)施監(jiān)管和質(zhì)量把控，因此造成政府在推進(jìn)企業(yè)學(xué)徒制時(shí)缺乏有效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，更難以把控實(shí)施的效果，無法形成學(xué)徒制培訓(xùn)成效的監(jiān)管閉環(huán)。

三、推進(jìn)高等職業(yè)教育與企業(yè)新型學(xué)徒制融合的對(duì)策與建議

（一）以崗位實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合統(tǒng)一的技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)，形成針對(duì)技能點(diǎn)的行業(yè)共享資源

依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的實(shí)際需求，形成統(tǒng)一的技術(shù)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成行業(yè)共識(shí)，同時(shí)促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)技能交流與產(chǎn)品、工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。校企雙方共同針對(duì)崗位技能點(diǎn)制定人才培養(yǎng)方案，確保知識(shí)與技能的一致性與協(xié)調(diào)性，同時(shí)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求由校企雙師共同修訂課程資源和工作手冊(cè)，比如形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求的“課程資源包”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)校企共享，加大傳播力度，根據(jù)知識(shí)與技術(shù)進(jìn)步要求實(shí)時(shí)更新，確保校企合作的深度與高效性。

（二）積累行業(yè)企業(yè)案例經(jīng)驗(yàn)，豐富企業(yè)“導(dǎo)師制”內(nèi)涵，擴(kuò)充學(xué)習(xí)的廣度與深度

打破以往“單一師徒制”交流的時(shí)空局限性，積累各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)員“案例庫”“問答庫”，學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中遇到共性問題可以第一時(shí)間搜索“案例庫”，實(shí)現(xiàn)高效解決問題；如遇個(gè)性問題則可以通過線上問答的方式，組織企業(yè)導(dǎo)師在QQ或微信群內(nèi)靈活把控時(shí)間統(tǒng)一回復(fù)，同時(shí)將個(gè)性問題逐一積累入庫保存，經(jīng)過長(zhǎng)期積累將逐漸形成該技術(shù)技能領(lǐng)域的專業(yè)咨詢問答資源庫，減少了企業(yè)導(dǎo)師每年培訓(xùn)的重復(fù)性勞動(dòng)，做到“共性問題快速解決，個(gè)性問題貢獻(xiàn)案例”，有效提升培訓(xùn)效率，為師徒制開創(chuàng)學(xué)習(xí)交流的新模式。

（三）打通線上職業(yè)資格等級(jí)認(rèn)證，提升學(xué)徒制技能認(rèn)可度，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

加大行業(yè)內(nèi)的職業(yè)資格證書和技能等級(jí)證書的線上認(rèn)證力度，打通互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺(tái)與職業(yè)資格證書考證平臺(tái)，可以考慮將培訓(xùn)平臺(tái)的線上學(xué)習(xí)課時(shí)、經(jīng)驗(yàn)值等數(shù)據(jù)納入資格證書的考核體系，提升學(xué)徒制的技能認(rèn)可度，促使學(xué)員的線上學(xué)習(xí)積累過程能夠具有獲得感，同步提高認(rèn)證效率與擴(kuò)展認(rèn)證渠道；可以為線上的課程內(nèi)容設(shè)置等級(jí)學(xué)分，結(jié)合學(xué)校彈性學(xué)分制度打通技術(shù)技能等級(jí)認(rèn)證平臺(tái)，促使職業(yè)資格證書與技術(shù)技能等級(jí)認(rèn)證依靠平臺(tái)數(shù)據(jù)激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，將職業(yè)教育的知識(shí)與技能教授相融合，同時(shí)依靠修習(xí)學(xué)分和積累技能經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)學(xué)生的“工匠精神”。

（四）應(yīng)用仿真技術(shù)，模擬企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)操場(chǎng)景，提升學(xué)習(xí)效果

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)不斷進(jìn)步，虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)被越來越廣泛地應(yīng)用于理工科類實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室，促使教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)高仿真、高還原度再現(xiàn)企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境成為可能，學(xué)員可以通過模擬操控的方式實(shí)現(xiàn)反復(fù)演練技術(shù)技能，甚至可以通過模擬錯(cuò)誤操作造成的生產(chǎn)事故提升學(xué)生對(duì)質(zhì)量意識(shí)、安全生產(chǎn)技能的重視程度，各種VR 車間、AR 模擬操作間等廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，能夠有效將學(xué)員置身于企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境中，相對(duì)于傳統(tǒng)的參觀學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程視頻更能夠有效提升學(xué)員的職業(yè)素質(zhì)技能和崗位技能，實(shí)現(xiàn)在校學(xué)習(xí)和企業(yè)崗位實(shí)操技能演練的平滑過渡。

（五）引入工會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，制定成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，加大政府引導(dǎo)與支持力度

有國內(nèi)學(xué)者在對(duì)標(biāo)研究國外企業(yè)學(xué)徒制時(shí)發(fā)現(xiàn)，德國學(xué)徒制職業(yè)教育模式的成功主要?dú)w功于“雙元制”學(xué)徒制度，作為參與主體的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)徒員工的職責(zé)分明，并有成熟的配套制度和法律作為支撐，政府層面能夠與企業(yè)參與者共同分擔(dān)職業(yè)教育的成本，企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒多方獲益，有效調(diào)動(dòng)了各方的積極性，形成了良好的投入—產(chǎn)出模式。再比如，歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)提出并明確了一整套關(guān)于學(xué)徒制的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及采用依據(jù)，從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層面解決了衡量學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量的問題。

而當(dāng)前絕大部分國內(nèi)的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作都面臨沒有統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證該項(xiàng)工作開展成效的問題，這需要相關(guān)管理部門或是行業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的衡量和驗(yàn)證的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)標(biāo)世界一流的學(xué)徒質(zhì)量評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中國特色的企業(yè)新型學(xué)徒制相關(guān)規(guī)范，并通過發(fā)揮高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)高質(zhì)量管理中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，逐步形成具有中國特色的企業(yè)新型學(xué)徒制的制度模式和國際影響力，推進(jìn)當(dāng)代高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。