蔬菜產業助力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接
——以黑龍江省尚志市元寶鎮為例

黃 瑩，王敬元，段新宇，谷英楠，張 毓

（1.黑龍江省農業科學院農業遙感與信息研究所，黑龍江 哈爾濱 150086；2.黑龍江省農業科學院園藝分院，黑龍江哈爾濱 150086）

產業振興在脫貧攻堅過程中起到至關重要的作用，同時也是鄉村振興的首要任務。蔬菜產業的振興發展，不僅豐富了民眾的“菜籃子”，也在農業產業結構調整、拓寬農民致富渠道、增色美麗鄉村建設等方面發揮積極作用。黑龍江省尚志市元寶鎮立足鎮情實際，大力培育蔬菜產業專業合作社等新型農業經營主體[1]，帶動全鎮及周邊鄉鎮蔬菜產業由原來的分散小規模種植，逐步向科學化種植、規模化發展、產業化經營模式轉變[2]。為了進一步促進蔬菜產業更有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興，總結了典型經驗，指出了存在問題，并提出了發展建議，以期為決策部門提供參考。

1 尚志市元寶鎮蔬菜產業發展典型經驗

1.1 發揮產業鏈條延伸，培育三產融合

元寶鎮積極培育地產蔬菜產業，通過延鏈條、擴范圍，將設施蔬菜、大田蔬菜、清洗包裝、貯存運輸、品牌銷售等環節進行標準化統一模式培育，積極對接市場需求，主動外聯國際蔬菜產品訂單，實現三產融合發展。

一是“合作社+農戶+新型社會化服務主體”模式。通過規模化設施蔬菜的生產，拉動加工、保鮮、運輸等行業的發展。坐落在元寶鎮的尚志市綠源蔬菜種植專業合作社現有入社成員72戶，蔬菜、水果、藥材耕種面積總計66.7 hm2（1 000畝），綠色蔬菜種植面積31.3 hm2（470畝），水果23.3 hm2（350畝）、藥材種植面積12.0 hm2（180畝），擁有1個蔬菜貯存庫、1個分揀廠區、2個高標準園區基地，為產業發展提供充足的優質蔬菜貨源提供保障；同時，與物流公司簽訂初期合作協議，為蔬菜短途運輸提供保障。

二是“新型農業經營主體+示范基地+農旅”模式。依托蔬菜基地，發展集觀光旅游、休閑度假于一體的特色經濟，延伸至現代農業新技術示范、名優品種展示、農事體驗等方面，最大限度地滿足不同群體在蔬菜基地的消費需求，推動農村第二、三產業發展，拓展農業發展的空間和功能[3]。由尚志市綠源蔬菜種植專業合作社建設與經營的“元寶現代生態農業高標準示范園區”示范作用明顯，通過升級，已經成為集精準扶貧、科技示范、休閑旅游于一體的新型現代園區。

三是“綠色產品+品牌營銷+海外市場”模式。積極開拓海外市場，為出口型蔬菜產業[4]發展奠定堅實基礎。2019年，楊樹村居民委員會與日本中華龍株式會社簽訂綠色蔬菜出口合同，以租賃的方式為中華龍株式會社提供集體建設用地8 310 m2，租期20年，引進資金2 000余萬元，建設蔬菜貯存庫8 000 m2、加工車間300 m2，用于收購貧困戶和種植戶蔬菜加工、貯存后出口到日本。日商以訂單形式收購貧困戶和種植戶種植的蔬菜，收購價格不低于國內市場價格，企業用工優先于貧困戶。此項目帶動楊樹村15戶貧困戶入社分紅，并帶動全鎮貧困戶擺脫貧困。2020年，楊樹村東升屯蔬菜基地種植圓蔥、長白蔥、黃心白菜23.3 hm2（350畝）以上，按合同約定，秋收后發往日本、俄羅斯，實現收益240萬元。直接帶動楊樹村15戶，元寶鎮其他11個村無勞動能力貧困戶15戶共30戶建檔立卡貧困戶，每戶能多收入3 000元左右。通過合作社掌握的高產品種和銷路，把農產品與市場緊緊聯結，做到了小生產與大市場的有效對接，楊樹村農民人均純收入由10年前的幾千元增加到現在的18 910元。

1.2 發揮科技引領作用，培育現代農業

元寶鎮積極爭取省科技特派員幫扶工作，通過蔬菜產業具體需求，同黑龍江省農業科學院建立幫扶團隊，黑龍江省農業科學院先后派出40余人次，對元寶村的蔬菜種植合作社及社員進行技術指導和產業幫扶，有效提升了合作社及社員在蔬菜種植、產業結構調整、市場定位等方面的綜合能力。合作社建立的蔬菜生產基地通過農業科技示范引領先進設施、優良品種、精量灌溉等現代設施蔬菜生產方式展示，將工廠化智能設施育苗技術、無土栽培技術、節水灌溉技術、綠色果蔬生產技術、測土配方施肥技術、微量元素浸種栽培技術、二氧化碳施肥技術、環保型蔬菜生產技術、水肥一體化技術、生物防蟲技術、物聯網技術等諸多農業先進技術進行推廣應用；同時，應用生物技術進行蔬菜良種培育開發、蔬菜種苗工廠化生產、蔬菜采后商品化處理等，充分發揮現代農業科技的示范、引領作用。例如，楊樹村蔬菜合作社通過實踐學習，創新了種植模式，采用大壟高臺覆膜、高效滴灌節水、1塊地2茬菜的管理模式，壟寬90 cm覆膜鋪滴灌種植2行蔬菜，抗旱、抗澇，可提高地溫、減少農藥使用量、節約人力、增加產量，按照每條壟覆膜鋪3道滴灌，栽種6行圓蔥，壟兩側可套種大白菜或者蘿卜，分季節種植采收，667 m2均效益1萬元左右，是傳統種植模式的2倍。通過溫室育苗增加地溫選擇優質種子進行育苗，露地蔬菜1季種植2茬，解決了貧困戶地少難增收的問題，也降低了露地蔬菜種植的風險[5]，為元寶鎮扶貧產業持續發力和壯大村集體經濟夯實了基礎。

1.3 發揮黨群聯動機制，示范引領帶動

發展產業扶貧，黨支部堡壘作用是關鍵。2017年，在鎮黨委和駐村工作隊、村黨支部的共同努力下，爭取農業開發項目資金450萬元，為楊樹村綠豐漿果種植專業合作社建設33.3 hm2（500畝）紅樹莓園區；2018年，積極向上級爭取資金，市扶貧辦扶持專項資金60萬元，在楊樹村蔬菜園區擴建了20棟蔬菜大棚和1個溫室大棚用來繁育優質蔬菜種苗，2019年種植苦瓜、黃瓜、芹菜、辣椒、茄子等經濟作物，帶動全鎮30戶貧困戶實現戶均增收1 000元。

楊樹村建立“黨支部+合作社+農戶”的發展模式和利益連接機制模式，對貧困戶采取統一服務、土地入股和訂單合同的幫扶管理，楊樹村2戶貧困戶以土地入股11戶勞動力入股方式參與入社，獲取分紅。貧困戶以4畝土地入股種植管理蔬菜大棚年增加收入1萬元以上，其他10戶貧困戶以勞動力入股，勞動能力強的在蔬菜園區澆水、除草、栽苗，行動不便的把種苗分類、蔬菜分揀、裝箱等，采取績效工資每天每人60元，以月結算，并且與合作社簽定了3年長期務工合同。楊樹村將每個月的20號定為貧困戶集中學習及評優考核日，把每戶貧困戶的月收入、季度收入、年收入公開，對庭院經濟和產業發展好，收益高的貧困戶給予適當的獎勵，極大地激發了貧困戶的致富動力。

2 尚志市元寶鎮蔬菜產業發展中的不利因素

2.1 市場監測預警機制不完善，導致蔬菜價格波動明顯

受疫情影響，近年來產地蔬菜價格變動頻繁，許多農戶對菜價變動缺少科學的判斷和分析，缺少訂單生產，農民不敢盲目擴大種植規模，同時省內外其他地區都在發展果蔬種植，果蔬供應量大幅增加，而市場信息監測預警機制不完善，導致菜農效益降低，影響了菜農的種植積極性，制約了蔬菜產業規模化發展。

2.2 種植成本明顯上升

隨著種苗、肥料、農藥、農膜、運輸、雇傭人工等成本的不斷提高，菜農種植蔬菜的利潤空間明顯壓縮。例如，2019年尚志市元寶鎮參與蔬菜種植的人工成本僅為100元/d，而2020年就上漲到150元/d，且可用工人數量不足。

2.3 基礎設施建設緩慢

尚志市元寶鎮蔬菜生產集中連片情況和倉儲設施與蔬菜產業發達地區相比還有一定的差距，蔬菜批發市場和蔬菜經紀人比較少，使得大規模蔬菜產業基地難以形成集群式發展，導致蔬菜產業發展緩慢；同時，蔬菜生產田基礎設施落后、不配套，財政資金投入不足，扶持力度有限，不利于鼓勵和激發農戶種菜的積極性。

2.4 科技型農業人才缺乏

年輕有開拓意識和懂得生產物流及營銷策略的新型職業農民少，基本多為中年以上的農民在從事果蔬種植，不利于果蔬產業的高水平、標準化發展。2011年尚志市元寶鎮轄區總人口24 456人，2018年降至22 039人，至今人口仍在不斷減少，也使得城鄉經濟呈現發展遲滯現象[6-7]。

3 尚志市元寶鎮蔬菜產業高質量發展路徑

3.1 科學謀劃產業發展

元寶鎮應不斷拓展蔬菜產業發展空間，完善功能布局，整體謀劃、加強整合，進一步破除“邊界”意識，打破行政區劃限制[8]，實現“一盤棋”統籌規劃布局，努力形成縣域能級提升的強大合力[9]。

一是堅持經濟效益優先原則。以新型農業經營主體取得最大的經濟效益為原則，實現土地、資金、人力、科技等資源的優化配置，提升新型農業經營主體獲取更多利潤的能力，創造更多就業崗位，建立健全有效聯農帶農機制，把經濟效益、社會效益和生態效益有機地結合起來，形成一種綜合效益的競爭優勢。

二是堅持科學實施原則。堅持以高科技含量、高經濟效益、高發展速度為目標，注重布局結構調整，以優化產品結構、優化生產要素組合、優化生產方式為途徑，實現生產規模由小而散向專業化、集約化轉變，避免低水平分散重復建設；加工方式由初級加工向精深加工、系列開發轉變，做大做長產業鏈條，增強輻射帶動能力。

三是堅持市場導向原則。以市場為導向，遵循客觀經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，認真組織鎮域內蔬菜產業參與者共同篩選一批優質項目。

四是堅持區域特色原則。從實際出發，緊緊圍繞發揮區域資源優勢，充分利用現有的交通比較便利，信息相對流暢等有利條件，依托已有的發展基礎，擴大生產規模，延伸產業鏈條，逐步形成富有地方特色的綠色果蔬產業集群。

五是堅持可持續發展原則。要與哈爾濱市經濟和社會發展整體規劃尤其是和“十四五”規劃結合起來，與農業發展戰略規劃結合起來，與小城鎮規劃建設、生態環境保護規劃、調整產業結構結合起來，引入循環經濟、清潔生產等新經濟理念，做到統籌規劃、分步實施，走可持續發展之路。

3.2 健全蔬菜市場機制

健全的蔬菜市場機制，減少蔬菜轉運時間，提高蔬菜新鮮度，為菜農節省大量環節成本，促進農民增收，倒逼蔬菜生產標準化、綠色化，實現市場健康發展[10]。元寶鎮應積極謀劃蔬菜產業發展目標，重點抓產業發展項目建設，讓蔬菜市場機制更好地服務于產業發展。

一是調節蔬菜價格。健全的市場機制，更好地調節蔬菜供需平衡，滿足消費者日常需求，保持蔬菜市場價格穩定，維護菜農既得利益。

二是倒逼產品質量。健全的市場機制，為蔬菜銷售提供穩定的銷售量，而蔬菜品質的好壞則直接決定一種蔬菜市場占有率的高低，這就為蔬菜產業發展提供了充足的動力。

三是提升管理能力。健全市場機制，完善管理體系，相關管理部門不斷提升管理能力，時刻關注市場動態，了解實際民生問題，并針對各種變化進行有效的調整。

3.3 提升蔬菜品牌效益

以農業生產和農產品兩個“三品一標”為導向路徑,構建以綠色蔬菜產品為主線、全程質量控制為核心的現代農業全產業鏈標準體系[11]，促進元寶鎮蔬菜品牌效益提升。

一是聚焦蔬菜優勢產業集聚區，高標準創建元寶鎮蔬菜加工示范基地，創新蔬菜精深加工全產業鏈標準化模式和協同推進機制，加快培育按標準生產的經營主體，打造無公害、綠色、有機、地理標志等蔬菜產品精品。

二是各級農業農村及相關部門應采取多種措施，不斷提升推動各類主體蔬菜產業對標達標生產，持續開展蔬菜標準示范園、康養采摘農家樂創建活動，向創建農業標準化品牌要效益。

三是秉承合作共贏的發展理念，充分發揮當地綠色有機蔬菜生產優勢，探索新品種蔬菜種植和貯運，積極對接國外蔬菜需求，為俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古等國提供優質蔬菜供應。積極探索與已經同國外客商建立蔬菜供應關系的地區開展合作，打開蔬菜銷售新思路。

3.4 完善質量監督體系

產品好不好，質量是關鍵。地方政府部門應主動承擔維護市場穩定、保證產品質量的重責，發揮積極的監督管理職能，為市場更好發展提供保障。

一是切實加強蔬菜管理體系監督。元寶鎮應積極對接省、市、縣3級市場監督管理部門，實行蔬菜產業全過程監管。從種源、種植、田間管理、倉儲運輸到市場銷售的各個環節有效控制蔬菜產品的質量、價格等因素，細分管理監督環節，及時調節市場需求，確保管理監督實效。

二是建立健全蔬菜質量檢測體系。政府相關管理監督部門應設置多級蔬菜質量檢測機構，配齊相應檢測儀器設備，及時更新產品檢測目錄和檢測標準，對蔬菜市場流通產品進行及時跟蹤監督管理。同時，不斷加強和提升檢測人員業務素質和專業技能水平，建立專人崗位進行蔬菜產品質量監督評價，做好檢測登記和結果公示工作。

三是建立數字化溯源模式。從生產環境的監測、長勢的實時記錄、加工環節的標準化管理、銷售產品的質量安全管理等方面加強和提升數字化溯源管理，確保監督管理時效性，實現數字化管理。

4 小結

蔬菜產業作為優勢特色產業成為尚志市元寶鎮農業產業發展的重點。充分挖掘蔬菜產業發展潛力，著力解決好蔬菜產業發展面臨的各種問題，實現農業資源的優化配置，提高蔬菜產業化水平，持續推動蔬菜產業在產業鏈、價值鏈上的發展延伸，帶動尚志市其他特色產業及具有優勢的產業快速發展，加快農村三產融合發展的步伐，探索蔬菜產業助力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的路徑，最終實現農業高質高效、農村宜居宜業、農民增富安樂。