某地污水管線工程生態(tài)影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)探討

王 婷

（天津津環(huán)環(huán)境工程咨詢有限公司 天津 300191）

引言

某地現(xiàn)有的北部污水處理站處理能力嚴(yán)重不足，不能滿足污水處理需求；南部污水處理廠現(xiàn)階段水源不足，需增加進(jìn)水負(fù)荷，提高設(shè)備利用效率。為此，需要建設(shè)污水管線工程，解決南北污水平衡問題。

1 工藝介紹

污水管線工程施工期管道敷設(shè)包括一般地段管道敷設(shè)和特殊地段管道敷設(shè)。其中,一般地段管道敷設(shè)采取直埋方式，特殊地段管道敷設(shè)包括拉管或頂管穿越方式[1][2]。一般地段管道施工的順序主要為測(cè)量定線、清理障礙物、平整工作帶、修施工便道、管材防腐絕緣后運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)、開始布管、組裝焊接、管溝開挖，分段試壓、竣工驗(yàn)收；拉管施工的順序主要為測(cè)量放線、挖工作井、設(shè)備安裝、泥漿配置、試鉆、鉆導(dǎo)向孔、反向擴(kuò)孔、反向拖拉管材、現(xiàn)場(chǎng)泥漿處理、工作井回填、場(chǎng)地恢復(fù)[3]；頂管施工的順序主要為挖工作井、設(shè)備安裝、機(jī)頭入洞、正常頂進(jìn)、機(jī)頭出洞、泥漿置換、工作井回填、場(chǎng)地恢復(fù)。

2 施工期的生態(tài)影響

2.1 對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響

本項(xiàng)目生態(tài)影響主要集中在施工期。擬建項(xiàng)目在施工期間明挖和建設(shè)頂管或拉管基坑等建設(shè)內(nèi)容將產(chǎn)生揚(yáng)塵、廢氣、噪聲、固體廢棄物、廢水等污染物，其排放量受施工方式、防治措施、天氣條件等因素影響而有所不同。

本工程施工期的生態(tài)影響主要包括2 個(gè)方面，即①本工程機(jī)械和人工開挖及回填過程中會(huì)臨時(shí)性地破壞沿線植被及動(dòng)物棲息地，同時(shí)施工期由于臨時(shí)堆放及施工活動(dòng)的進(jìn)行，改變了原來的土地利用類型，將破壞原來景觀的自然性、和諧性，而施工也會(huì)產(chǎn)生暫時(shí)性的大氣和噪聲污染，故會(huì)在一定程度上影響生物生存的環(huán)境質(zhì)量；②頂管或拉管穿越特殊路段，項(xiàng)目在施工期因建設(shè)頂管或拉管工作基坑形成開挖面，現(xiàn)狀開挖面若為空地，施工結(jié)束后應(yīng)恢復(fù)原狀。

本工程施工期較短，施工過程中盡可能收窄開挖施工作業(yè)面，在施工期后恢復(fù)原有植被，盡可能將植物數(shù)量（面積）的減少影響降低到最低限度[4]。

2.2 對(duì)植被及植物多樣性的影響

根據(jù)設(shè)計(jì)及施工組織要求，本工程施工占地均為臨時(shí)占地，包括棄土棄渣占地和施工生產(chǎn)區(qū)占地等，并要確定具體的影響區(qū)域面積。本工程建設(shè)頂管工作基坑，因此施工臨時(shí)區(qū)域場(chǎng)地清理、土方開挖和回填對(duì)地表植被有破壞。但該區(qū)域現(xiàn)狀無林木資源，僅僅零星分布蘆葦和堿蓬等。

2.3 對(duì)動(dòng)物多樣性的影響

擬建項(xiàng)目影響區(qū)域均為常見的小型嚙齒類動(dòng)物，涉及河流主要分布著紅嘴鷗、家燕等鳥類。本項(xiàng)目施工活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物的影響是有限的、短時(shí)的、可逆的。

2.4 對(duì)水土流失的影響

項(xiàng)目在施工期因建設(shè)頂管或拉管工作基坑形成開挖面，使土壤的抗蝕能力減弱，因此在不采取任何水土保持措施的情況下將造成一定的水土流失。

2.5 對(duì)景觀的影響

施工區(qū)臨時(shí)占地可通過生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)恢復(fù)等措施使其景觀面貌得以基本恢復(fù)或改善[5]。工程建設(shè)后，通過植被恢復(fù)措施，景觀與施工前一致。

2.6 對(duì)土地利用的影響

本工程施工臨時(shí)占地將臨時(shí)擾動(dòng)該區(qū)域荒草地等，施工結(jié)束后對(duì)臨時(shí)占用荒草地將撒播草籽進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

3 施工期生態(tài)保護(hù)措施

3.1 揚(yáng)塵防治措施

項(xiàng)目施工期溝槽開挖、回填、裝運(yùn)土石方以及建筑材料堆放等過程將產(chǎn)生揚(yáng)塵。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)環(huán)境保護(hù)要求，針對(duì)易產(chǎn)生粉塵及揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)和裝卸、運(yùn)輸?shù)倪^程，應(yīng)制定具體的操作規(guī)程和灑水降塵制度[6]；施工單位運(yùn)輸車輛需按指定路線行駛，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)的運(yùn)輸車輛應(yīng)配備密封裝置實(shí)行密閉運(yùn)輸，裝卸過程采用噴淋壓塵；施工工地應(yīng)采取封閉、高圍擋、噴淋（設(shè)置霧炮）等工程措施；現(xiàn)場(chǎng)物料堆存不得超出臨時(shí)占地范圍，土方集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施；注意氣象條件變化，土方施工應(yīng)盡量避開大風(fēng)天氣，當(dāng)出現(xiàn)4 級(jí)及以上風(fēng)力情況時(shí)停止進(jìn)行土方工程同時(shí)作業(yè)處覆以防塵網(wǎng)，遇重污染天氣停止施工土石方作業(yè)；加強(qiáng)環(huán)境管理，施工單位應(yīng)將有關(guān)環(huán)境污染問題列入承包施工內(nèi)容，指定環(huán)保管理制度和污染防治措施，安排環(huán)保專項(xiàng)資金[7]。

3.2 水環(huán)境保護(hù)措施

項(xiàng)目施工期應(yīng)對(duì)水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。車輛和設(shè)備沖洗水成分相對(duì)比較簡單，污染物濃度低，水量較少，經(jīng)沉淀后循環(huán)使用或者用于現(xiàn)場(chǎng)灑水抑塵；合理規(guī)劃施工場(chǎng)地的臨時(shí)供、排水設(shè)施，消除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；嚴(yán)禁向工程沿線河道傾倒垃圾和廢渣，施工垃圾必須及時(shí)清運(yùn)、適量灑水以減少揚(yáng)塵；采用沙袋對(duì)施工場(chǎng)地周圍進(jìn)行攔擋，盡量避免雨天開挖作業(yè)；設(shè)立有效的廢水?dāng)r擋措施，防止施工廢水進(jìn)入河道；注意檢查施工機(jī)具，杜絕滴、漏油污，減少對(duì)水源的污染；清淤及其他施工活動(dòng)產(chǎn)生的泥漿集中收集外運(yùn)處理；項(xiàng)目施工期試壓水可以循環(huán)使用，經(jīng)過簡單沉淀處理后回用于施工現(xiàn)場(chǎng)灑水抑塵及沿線道路綠化灑水。

3.3 噪聲防治措施

項(xiàng)目機(jī)械施工作業(yè)及運(yùn)輸車輛將會(huì)造成一定的噪聲，應(yīng)采取措施減弱其對(duì)環(huán)境的影響。盡量選用低噪聲機(jī)械設(shè)備；合理安排施工進(jìn)度，盡量縮短工期，避免造成長期影響；必要時(shí)對(duì)施工機(jī)械采取加防振墊、包覆和隔聲罩等有效消音隔聲措施；經(jīng)常檢查和維修機(jī)械的動(dòng)力設(shè)備，確保動(dòng)力設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)下運(yùn)行，降低噪聲水平；合理安排高噪聲施工作業(yè)的時(shí)間，禁止夜間施工。

3.4 固體廢物處理處置措施

施工期固體廢物主要為管線溝槽開挖破路、拉管作業(yè)坑拆除等形成的建筑垃圾及棄土等，因而需加強(qiáng)對(duì)施工人員教育和管理，做到不隨意亂丟廢物；管線溝槽開挖破路、拉管作業(yè)坑拆除等形成的建筑垃圾及棄土，按照相關(guān)工程棄土管理規(guī)定進(jìn)行處置；涉及林帶破綠的開挖土方，就近堆放在作業(yè)區(qū)一側(cè)，并采取密目網(wǎng)苫蓋，施工結(jié)束后用于管溝回填，多余土方用于工程區(qū)填墊、覆土綠化或者外運(yùn)處理；施工人員產(chǎn)生的生活垃圾必須分類收集，委托市容部門進(jìn)行清運(yùn)，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染；項(xiàng)目施工活動(dòng)中產(chǎn)生的泥漿主要來源于項(xiàng)目定向鉆施工，應(yīng)將項(xiàng)目產(chǎn)生泥漿、淤泥集中收集，統(tǒng)一外運(yùn)處理，外運(yùn)采用封閉專用車輛運(yùn)輸，在外運(yùn)裝、運(yùn)、倒過程中防止跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象出現(xiàn)；由專人負(fù)責(zé)管理泥漿的排放外運(yùn)，保持現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境衛(wèi)生，防止遺灑等不文明施工現(xiàn)象的出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置沉淀池，廢棄泥漿、水泥漿等應(yīng)排到沉淀池內(nèi)，嚴(yán)禁外流進(jìn)入附近水體。

3.5 植被保護(hù)措施

在施工期，建設(shè)單位應(yīng)避免施工人員等對(duì)該區(qū)域植被的破壞。加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保教育，提高其環(huán)保意識(shí)，禁止破壞地表植被；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理和管理，項(xiàng)目施工中進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，工程單位應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門參與監(jiān)理和管理，建立完善的管理體系，使之有法可依，執(zhí)法有效；嚴(yán)格劃定施工作業(yè)帶，盡可能縮小施工帶的寬度，盡量避開現(xiàn)狀林木，減少對(duì)周邊區(qū)域現(xiàn)有林木資源及植被的碾壓和破壞，同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)對(duì)周邊現(xiàn)有林木資源的保護(hù)；將剝離的表土集中堆存，采取臨時(shí)防護(hù)措施，待工程結(jié)束后將這些熟土復(fù)位，待適宜移栽的季節(jié)進(jìn)行林木資源恢復(fù)，恢復(fù)時(shí)注意做好后期養(yǎng)護(hù)，以提高成活率和恢復(fù)效果。

3.6 動(dòng)物保護(hù)措施

項(xiàng)目所在區(qū)域人為活動(dòng)較為頻繁，野生動(dòng)物數(shù)量較少，未發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危物種和地方特有物種，但建設(shè)單位也要采取措施保護(hù)該區(qū)域的野生動(dòng)物。縮短工期，避免長時(shí)間對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的野生動(dòng)物活動(dòng)進(jìn)行驚擾，選用低噪聲施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，以降低施工環(huán)境噪聲，減輕施工作業(yè)對(duì)野生動(dòng)物的驚擾；嚴(yán)格禁止施工用料、泥漿、垃圾和其他施工機(jī)械的廢油等污染物進(jìn)入附近水體，避免對(duì)施工河段內(nèi)的水生生物造成影響；施工過程中，加強(qiáng)對(duì)施工人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及野生動(dòng)植物保護(hù)的宣傳教育工作，在施工場(chǎng)地及周邊地區(qū)，設(shè)立與環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)有關(guān)的科普性宣傳牌，包括相關(guān)科普知識(shí)、相關(guān)法規(guī)、本項(xiàng)目擬采用的生態(tài)保護(hù)與動(dòng)植物保護(hù)的措施及意義等。

3.7 水土保持措施

項(xiàng)目在施工期因基坑開挖形成開挖面，使土壤的抗蝕能力減弱，導(dǎo)致項(xiàng)目施工區(qū)域的水土流失問題在一定程度上有所增加。因此，在項(xiàng)目施工期，建設(shè)單位應(yīng)制定并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)水土保持措施。如，對(duì)施工開挖的邊坡及時(shí)采取清理和支護(hù)，并做好周圍排水措施，保持基坑開挖面邊坡穩(wěn)定；對(duì)施工區(qū)堆土、堆料等裸露邊坡采取保護(hù)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)按設(shè)計(jì)要求完善排水系統(tǒng)，設(shè)置臨時(shí)截水、排水溝等。對(duì)工程土方及時(shí)進(jìn)行回填，有效防止建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失問題。同時(shí)，本項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持隨施工隨恢復(fù)原則，在項(xiàng)目施工過程中，完成林木資源原址恢復(fù)工作，做到區(qū)內(nèi)無裸露的表土，在項(xiàng)目區(qū)沿線形成完整的綠化模式。

本項(xiàng)目施工期應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，減少水土流失。施工要避開雨季和大風(fēng)天，防止大雨天氣等對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響[8]。施工中要做到分段施工，隨挖、隨運(yùn)、隨鋪、隨壓，不留疏松地面；嚴(yán)格控制和管理施工機(jī)械施工作業(yè)范圍，盡可能減少對(duì)土壤的破壞以及由此引發(fā)的水土流失。汛期施工將先實(shí)施水保擋護(hù)工程，再進(jìn)行開挖、棄土作業(yè)；溝道棄土段將留有足夠的行洪斷面，特別是施工場(chǎng)地狹窄，開挖量大的地段，將嚴(yán)格執(zhí)行先挖后棄或邊攔邊棄，嚴(yán)禁將工程棄土隨意棄置于河流溝道。施工中產(chǎn)生的垃圾不棄于溝或河道，避免對(duì)河流溝道水土及周邊環(huán)境造成污染。

3.8 土壤環(huán)境保護(hù)措施

3.8.1 土地利用現(xiàn)有格局的保護(hù)和恢復(fù)措施

嚴(yán)格控制施工占用土地；對(duì)管線臨時(shí)占地合理規(guī)劃，嚴(yán)格控制占地面積；按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶范圍，不得超過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，盡可能減小臨時(shí)施工占地，對(duì)管線施工寬度控制在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)機(jī)械應(yīng)嚴(yán)格管理，劃定活動(dòng)范圍，不得在施工臨時(shí)活動(dòng)范圍以外的地方作業(yè)，保持施工作業(yè)外植被不被破壞。

3.8.2 恢復(fù)土地利用的原有格局

施工時(shí)對(duì)開挖的土壤做分層堆放，分層回填壓實(shí)，施工結(jié)束后恢復(fù)地貌原狀，以保護(hù)植被生長層，降低對(duì)土壤養(yǎng)分的影響，使土壤盡快恢復(fù)生產(chǎn)力，同時(shí)減少水土流失；及時(shí)回填項(xiàng)目剩余土方，回填后應(yīng)與周圍自然地表形成平滑過渡，避免形成匯水環(huán)境，防止水土流失。

4 生態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)理措施

項(xiàng)目運(yùn)營初期3a 應(yīng)采取生態(tài)監(jiān)測(cè)措施，建設(shè)單位與相關(guān)行政主管部門協(xié)商，在擬建項(xiàng)目周邊區(qū)域定期開展生態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤檢測(cè)。生態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)以衛(wèi)星遙感與無人機(jī)技術(shù)為主，結(jié)合林木資源與植物多樣性現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，為生態(tài)恢復(fù)提供數(shù)據(jù)支撐。生態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)內(nèi)容主要包括林木資源恢復(fù)情況、草本植物多樣性調(diào)查，動(dòng)物多樣性調(diào)查等。運(yùn)營初期3a，生態(tài)監(jiān)測(cè)建議安排在7～9 月。

施工期環(huán)境監(jiān)理范圍為項(xiàng)目施工區(qū)和施工影響區(qū)。實(shí)施全程監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)理內(nèi)容包括3個(gè)方面，即①施工人員、施工區(qū)域、施工方式、施工時(shí)間的管理；②施工期產(chǎn)生的水、氣、聲、渣等污染物對(duì)環(huán)境的影響；③對(duì)施工單位落實(shí)污染防治措施、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督。根據(jù)本工程特征總結(jié)的環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)如表1所示，按照施工期和運(yùn)行期制定分期的生態(tài)監(jiān)測(cè)方案如表2 所示。

表1 環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)

表2 生態(tài)監(jiān)理工作重點(diǎn)

項(xiàng)目運(yùn)營初期采取生態(tài)監(jiān)測(cè)措施，建設(shè)單位與相關(guān)行政主管部門協(xié)商，在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域周邊開展生態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)測(cè)。生態(tài)監(jiān)測(cè)采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘的方式，主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容為動(dòng)植物情況，為開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)與生態(tài)恢復(fù)提供數(shù)據(jù)支撐。

5 建議

本項(xiàng)目為污水管線項(xiàng)目，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類行業(yè)。施工期產(chǎn)生的各類污染物，落實(shí)相應(yīng)環(huán)保措施后，對(duì)環(huán)境影響較小，污染防治措施可行，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響在落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償后，影響較小。因此，在落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施后，從環(huán)保角度考慮，項(xiàng)目具備環(huán)境可行性。

5.1 全封閉施工

嚴(yán)格按照項(xiàng)目所報(bào)范圍、施工規(guī)模實(shí)施，明確施工作業(yè)區(qū)域范圍，在施工場(chǎng)地四周設(shè)置符合要求的圍擋，控制施工活動(dòng)與臨時(shí)占地對(duì)地表擾動(dòng)區(qū)域，避免隨意擴(kuò)大施工范圍，減輕施工揚(yáng)塵影響。

5.2 隨施工、隨保護(hù)

按照“隨施工、隨保護(hù)”原則，施工臨時(shí)用地布置盡量避免占用植被覆蓋度高的區(qū)域。施工過程減少土方施工面的裸露時(shí)間，對(duì)形成的裸露地表應(yīng)立刻予以土地平整、綠化恢復(fù)。

5.3 水土防治措施合理可行

擬建項(xiàng)目施工前，建議準(zhǔn)備合理可行的水土保持方案，確定水土流失防治目標(biāo)，合理劃分防治責(zé)任范圍，針對(duì)土壤侵蝕責(zé)任區(qū)制定合理可行的水土防治措施。

5.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理保證施工質(zhì)量

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期間的監(jiān)督管理[9]，確保各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到位。建設(shè)單位按國家要求委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)督管理。施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，保證施工質(zhì)量，同時(shí)保證將環(huán)境影響降到最低，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

結(jié)語

污水管線工程是典型的線性工程，上文重點(diǎn)闡述污水管線工程施工期生態(tài)影響、施工期生態(tài)保護(hù)措施和生態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)理措施等，對(duì)類似線性工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)和借鑒意義，但今后還需進(jìn)一步探索不同地貌條件下更精細(xì)化的環(huán)境保護(hù)措施。