韶關市涉水生態空間現狀形勢及發展需求分析

張杏偉

(韶關市水利水電勘測設計咨詢有限公司，廣東 韶關 512026)

水資源是人類生活的命脈，是城市文明的源頭，許多城市靠水而建，依水而興，在我國生態系統建設里占有重要的地位[1]。近年來，國家和政府高度重視生態文明的建設和發展，為了打造可持續的生態環境，造福人民群眾，保民生促發展[2-3]。如今社會和自然的關系發生了重大轉變，生態文明建設的新時代也逐漸開啟。水生態作為生態文明重要的一部分，對生態文明的建設起到控制作用，水利建設迎來了全新的發展方向和運行需求[4]。為了推動生態文明的建設，必須將生態文明建設的理念融入到水利建設當中，從規劃開發到施工建設再到運行管理，每一步都離不開生態理念的指導。力求建造人類與水和諧共處，友好發展的局面[5]，并建立實際有效的水生態運行機制，為創造良好的水生態文明做出貢獻。

韶關市境內河流密布，享有獨特的水資源優勢，自然生態優美，森林覆蓋率高達75%。區域周圍交通便利，與湖南和江西交界，有歷史悠久的水陸交通體系和文化積淀。獨特的地理優勢和豐富的生態資源使得韶關市成為了國家生態文明建設的現行示范區，在全市范圍內建立安全，優美，健康的水生態體系[6]。

本文結合韶關市的水生態現狀，堅持在人水科學發展，和諧共生，改善民生，彰顯特色的目標下，對區域內的水生態發展進行規劃，充分體現韶關特色。在積極的探索下，形成了具有韶關區域特色的水生態文明建設模式，引領城市健康發展，推動了城市水生態文明體制改革。

1 區域概況

韶關市地處廣東省北部，南嶺山脈之南緣，總面積為18385km2，是粵、贛、湘三省的結合部。

韶關市自然條件復雜多樣，具有弧形山系與河谷盆地相間的地貌格局，以典型的紅巖地貌聞名于世。境內河流眾多，河流湍急，流量大，水力資源豐富，降水變化大，水旱災害頻發。韶關市水系分布如圖1所示。

圖1 韶關市水系分布示意圖

韶關歷史文化豐厚悠久，禪宗文化和民俗文化豐富，境內有不可移動文物2760處，國家重點保護文物9處。

2 水生態空間現狀

2.1 水功能區劃

韶關水文局對除去納入廣東省、韶關市區劃的境內集雨面積50～100km2(含50km2)的54條河流以及1座中型水庫、59座小(一)型水庫、13座小(二)型水庫進行水功能劃定。共劃分出河流一級水功能區劃的總個數為127個，總長度2734.6km。共劃分出水庫一級水功能區劃的總個數為94個，總庫容為48758.61萬m3，沒有保護區和緩沖區。在水庫一級開發利用區中，共劃分處二級水功能區92個，總庫容46248.61萬m3。

2.2 水生態環境現狀

韶關因為其得天獨厚的地理優勢[7]，使得其境內擁有豐富的水體資源、森林資源和豐富的野生動植物資源。

2.2.1水體資源

韶關水資源豐富，雨量充沛，多年平均年徑流總量約176億m3，過境水量28.5億m3，水力資源理論蘊藏量約174.49萬kW。

韶關濕地資源豐富，根據2014年初第二次全國濕地資源調查結果，韶關市現有濕地總面積為3.65萬hm2，約占全省濕地總面積(175.8萬hm2)的2%，面積居全省第17位。韶關受保護濕地面積(包括濕地公園、水資源保護區等)1.55萬hm2，濕地保護率為42.47%。

韶關市地熱資源豐富，區域內溫泉眾多，聞名遐邇，全市重要泉眼20多處，數量占全省的22%，為粵北之最。

2.2.2森林動物資源

韶關素有“南嶺生物基因庫”和“珠江三角洲生態屏障”之稱，森林覆蓋率達到74.48%，居全省第一，城市人均公園綠地面積提高到12.5m2。有森林公園54個。韶關市是廣東省最大的再生能源基地和天然生物基因庫[8]，脊椎動物有34目，99科，263屬，443種，非脊椎動物有3000種以上。

2.3 水資源利用現狀

相關監測結果表明，韶關市集中式飲用水源地水質保持穩定達標，其中有9個飲用水水源地水質達標率均為100%，部分水源地優于水質控制目標。韶關市區武江十里亭、曲江蒼村水庫等2個飲用水源地按國家環保部要求進了水質全分析，109項分析監測項目全部達標。主要江河水系水質狀況總體良好，全市9條主要江河的水質均達到所屬功能類別水質標準，水質達標率為100%，1個跨市河流交接斷面(高橋斷面)水質達標率為100%。

韶關市多年平均水資源總量為179.9億m3，多年平均年降雨量1682.3mm，地表水資源量為211.09m3，地下水資源量為49.51億m3。因地理位置的關系，韶關市基本上處于各條河流的上游，相對于入境水量，出境水量很大，汛期時水量多以洪水出現，故棄水多，或造成洪澇災害，枯水期降雨量少，亦難以滿足日益增長的工農業用水需求。用水量中農業用水為全市用水最多的項目，農田灌溉畝均用水量為759m3。全市各類用水比例如圖2所示。

圖2 全市各類用水比例

由圖2可知，農田灌溉用水仍然為韶關市水資源主要的利用功能。

3 水生態發展分析

為了把韶關建成全國示范性生態文明先驅[9]，全面提高韶關區域水資源的利用和管理，以實現水資源的可持續利用和水生態系統的良性發展，充分展現韶關市“三江六岸北江源，山清水秀映丹霞”魅力，對韶關市進行水生態文明發展規劃。

3.1 水生態系統格局

充分利用韶關“依山伴水，順勢筑城”的自然特色，立足于“三江六岸”的基本生態格局，依托山水脈絡，打造“兩區兩園，多點多線”的水生態系統總體格局。

“兩區”根據韶關市職能部門的責任劃分，將水生態文明城市建設劃分為城區與鄉鎮兩個片區，同時開展相關建設工作，一個指韶關城區，包括湞江、武江、曲江3個市轄區，一個指縣(市)區，包括兩個縣級市和5個縣。構建城鄉一體化的水生態體系，促進城鄉協調發展。

“兩園”指濕地公園和森林公園建設。森林公園、濕地公園是宣傳水文化的良好載體，在園內設置科普專區，對自然生態系統、河湖水系、野生動植物相關知識的宣教具有積極作用。

“多點”指水庫建設及除險加固工程、污水處理廠建設等。污水處理廠的建設可大幅度提升城鎮污水收集與處理能力，水庫新建及除險加固和易澇黑點治理可提升城市及鄉鎮的防洪除澇的能力，同時為城鄉供水提供保障。

“多線”指堤防建設及達標加固工程、中小河流治理與水系連通工程等。以開展山區中小河流治理、水系連通工程為重點，清淤河道，恢復河槽過流能力，加強水源涵養力度，初步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的綜合整治目標；繼續推進市區河堤續建和舊堤加固工程建設，使中小河流行洪通暢，基本實現城鄉防洪安全，建成比較完善的水利防災減災體系。

3.2 水生態體系建設

3.2.1“城鄉一體”水安全體系

目前，韶關市大江大河的防洪體系已基本建立，防災減災工作重點已從大江大河轉向中小河流，從完善主要江河防洪體系以及流域治理、統籌城鄉安全的角度，按照人水和諧的理念，給洪水以必要的出路，因地制宜，加強防災減災體系中薄弱環節的建設和洪水調蓄場所的維護。為保護大江大河沿岸村鎮農田、京廣鐵路及京珠高速公路、重要工礦企業的安全，現階段主要對城區大江大河的局部堤段進行舊堤改造，對各縣、區局部開展河道整治和清淤、新建堤防以及護岸加固等工作。

3.2.2“水清暢達”水環境體系

繼續鞏固實施珠江源頭水環境綜合治理成果，加強支流沿岸污染防治，對河道兩岸進行堤防砌護、清淤疏浚、護岸綠化等，通過鋪設排污管道等措施，敷設兩岸雨污管，截流生活污水通過管網進入生活污水處理廠，集中處理生活污染源，治理區域點源染源。對沿河重點工業污染源嚴格實施達標排放。編制韶關市江河湖庫重要水功能區納污能力核定及限制排污總量控制方案，劃定不同區域的納污紅線，使區域污染物的排放不超過城市水環境的承載能力，促進水環境保護和經濟同步協調發展。

3.2.3“健康秀美”水生態體系

三江六岸是韶關市山水城市景觀構建的核心資源，也是韶關粵北山水之城的重要載體，目前山水城市的特色尚未得到最佳體現。由于主城區經濟社會的快速發展，濱水空間被無序擠壓，景觀最優地段往往被私人侵占，公共活動空間沒有得到重視，基礎設施建設未很好的融入生態文明的建設理念。為提升河湖生態護岸比例，打造山水相映、宜居宜人的生態環境，規劃實施生態堤防建設，開展生態堤防調查與研究，制定實施方案，盡量安排與達標加固工程同時施工完成生態修復工作。

3.2.4“嚴格現代”水管理體系

制定最嚴格水資源管理制度考核指標，同時將省下達的年度目標分解到各個縣(市區)，根據用水總量控制目標嚴格取水許可和水資源論證制度。抓好最嚴格水資源管理制度的實施和考核工作，建立并完善與水資源“三條紅線”管理相適應的監控體系。全方位推進水價改革和節水示范建設，按照水功能區管理要求加強水資源保護工作。并不斷更新水管理機制，提高自身管理保護能力。

4 水生態規劃效果

韶關市水生態文明城市建設，通過水生態文明理念宣傳教育，提高市民對韶關市水生態文明城市建設的認知，形成群眾自覺參與、監督的良好社會風尚，水生態理念深入人心，親水、愛水、護水行為普及，到2030年，實現公眾對水生態環境的滿意度達到90%以上。

水生態安全得到了全面保障，通過供水工程、水庫工程建設，改善了韶關城市居民用水質量，保證用水安全，提高農村生活用水的安全保障程度和應急能力，從而全面提高區域供水保證率和應對突發性水事故的能力。到2030年，城鎮供水保證率達到98%。

水生態環境得到了極大改善，結合“美麗鄉村”建設、山區中小河流治理、濕地公園建設等系列行動，增強社會各界和沿岸群眾愛河護河的意識，改善水質狀況，美化濱水景觀，為人民群眾提供宜人的居住和生活環境，提高市民生活質量，為構建和諧社會創造了良好的條件。

水生態經濟得到了穩步發展，推進節水型社會建設，加快促進韶關市經濟發展方式轉變。韶關市水生態文明城市建設將節水防污型社會建設作為水生態文明建設的重要內容，以水資源開發利用方式的轉變帶動經濟發展方式的轉變。到2030年，對比2015年，萬元GDP用水量下降55%，萬元工業增加值用水量下降45%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6，工業用水重復利用率達到85%，用水水平將達到同類地區先進水平，通過水資源的節約保護倒閉經濟結構轉型升級，促進區域經濟社會的持續發展。

5 結語

韶關市水生態文明城市建設，是韶關建設國家生態文明先行示范區的重要任務之一。為了充分展現韶關市“三江六岸北江源，山清水秀映丹霞”魅力，按照人與自然和諧相處的原則、遵循自然生態平衡的法則，采取多種措施對自然界的水進行控制、調節、治理、開發、保護和管理，以防治水旱災害、開發利用水資源、保護水生態環境，從而達到既支撐經濟社會可持續發展，又保障水生態環境良性循環的目標。

對韶關水生態體系的建設規劃，充分尊重了區域水資源的自然規律，水生態文明建設的成果引領了城市健康發展，在充分考慮自身優勢和特點的情況下，提出提出了適應性強的建設措施，充分體現了韶關特色，以及積極探索創新的本領。