提升政治能力 夯實民生之基 在高質量發展中彰顯人社擔當

青海省人力資源和社會保障廳

黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務?！鼻嗪Ｊ∥膶盟拇稳珪蛉“l出了“搶抓機遇、實干為要，為實現習近平總書記擘畫的現代化新青海宏偉藍圖而團結奮斗”的號召，為全省上下奮力打造高地、建設“四地”，有力推動高質量發展堅定了信心，指明了方向。省人力資源和社會保障廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，弘揚偉大建黨精神，壓實責任、完善制度、強化機制、夯實基礎，持續推進黨建、黨風廉政建設和人社事業深度融合，在發展中保障和改善民生，全力推動人社事業再上新臺階，在全省高質量發展中彰顯人社新擔當新作為。

一、堅定政治信念、提升政治能力，在筑牢思想根基上持續用力

廳黨組牢固樹立人社機關首先是政治機關意識，引導廣大黨員干部把旗幟鮮明講政治貫穿人社工作始終。一是政治能力更加過硬。廳黨組深入推進全面從嚴治黨，全面發揮把方向、管大局、促落實重要作用。堅決貫徹民主集中制，修訂廳黨組工作規則，5次研究部署黨建和黨風廉政建設工作，逐級簽訂全面從嚴治黨目標責任書，壓實“三級責任”，完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央和省委決策部署的督查問責機制，教育引導全廳廣大黨員干部忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，“省直模范機關”表率作用更加彰顯。二是理論武裝持續深入。堅持不懈的用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真落實“第一議題”制度，組織廳黨組理論學習中心組集體學習19次，圍繞學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想、省委十四屆四次全會、以案促改、黨性大討論等開展13次專題研討，廳黨組成員依次進行發言，建立隨機抽選黨支部書記發言機制，撰寫研討材料360余篇。積極發揮青年干部學習小組作用，創新開展“青海人社大講堂”、辦好《青海人社》刊物，全方位、多角度、立體化開展人社宣傳，講好人社故事、唱響人社聲音，不斷凝聚起人社事業發展正能量。三是主題教育圓滿收官。按照省委具體安排，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務，教育引導全廳黨員干部深刻領悟貫穿其中的政治立場、政治觀點和政治方法，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求和目標任務，緊扣陳剛書記提出的“8個一”工作要求，立足省委確定的3個實踐載體，堅持把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫穿始終，始終以力爭上游的精神狀態，全面落實主題教育各項任務舉措，著力把領袖思想轉化為堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作的強大力量，使全廳各級黨組織和廣大黨員干部始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。我廳“五個聚焦”推動主題教育走深走實做法被勞動保障報采用，建立的“54321”學習機制被青海黨建平臺采用并被省委主題教育辦單篇刊發。

二、聚焦管黨治黨、夯實組織基礎，在鍛造基層堅強戰斗堡壘上持續用力

全面落實管黨治黨責任的政治要求，堅持多向發力、點面結合，對標對表陳剛書記“六個一”要求，統籌推進黨的建設各項工作，積極探索符合人社工作實際的基層黨建工作方法路徑，扎實推動黨建工作取得實效。一是高質量落實“六個一”要求。突出問題導向、目標導向和結果導向，制定印發《關于開展“認真貫徹‘六個一要求 推動人社黨建高質量發展”行動方案》，廳黨組書記主持召開廳黨組專題議事會議、廳系統黨建暨黨風廉政建設工作會議，研究部署全廳基層黨建、黨風廉政、理論學習、意識形態等領域重點工作任務。結合民主生活會對照檢查出的問題以及平時了解掌握的情況，全面梳理黨建工作重點問題，并指導各級基層黨組織圍繞加強基層黨組織建設、黨建和業務深度融合、黨內法規貫徹執行、高質量落實“三會一課”等重點課題扎實開展基層黨建專題調研，拿出實在管用的解決辦法。突出典型引路，創建黨建品牌，選樹省就業服務局“126696”黨建工作法，廳辦公室黨支部“五型支部”品牌，省金保辦黨支部“智慧人社”黨建品牌等5個黨建工作樣板，引領、輻射、推動全廳基層黨組織全面進步、全面過硬。二是不斷加強基層黨組織標準化規范化建設。修訂印發《廳黨組全面從嚴治黨主體責任清單》，進一步明確廳黨組書記（黨組成員）、基層黨組織職責，推動全面從嚴治黨主體責任落實落細。全廳各級基層黨組織認真落實清單任務，牢牢牽住黨建責任制“牛鼻子”，推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實。制定印發《黨支部工作操作手冊》，從組織生活會和“三會一課”等組織生活制度嚴起，規范會議組織流程、會議記錄內容，對會議要達到的目的、實現的效果提出明確要求，具體指導支部班子建設、黨員教育、發展黨員、黨內監督等工作，先后組織2次黨建工作現場觀摩會，探索打造黨建智慧平臺，推動支部建設全面進步、全面過硬。三是持續提升黨員隊伍建設水平。認真貫徹落實《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》和我省《實施意見》，不斷加大基層黨組織書記輪訓和黨員干部教育培訓力度。先后組織120名黨員干部舉辦學習貫徹黨的二十大精神暨黨建工作能力提升集中培訓班和全省人社系統黨務和紀檢干部能力提升培訓班，邀請十余名專家來廳輔導授課，組織黨員干部赴“兩彈一星”紀念館等革命教育基地，接受思想洗禮、筑牢信仰之基。制定關于提升干部能力素質的若干措施，建立黨員干部跟班學習、掛職鍛煉、駐村幫扶、結對幫帶以及參與廳重點工作、在艱苦邊遠地區歷練機制，常態化開展人社崗位練兵比武競賽活動，有效提升了人社系統黨員干部隊伍的政治素質、黨性修養和履職能力。

三、找準發展路徑、堅持“雙融雙促”，在推動機關黨建和人社業務深度融合上持續用力

堅持學用結合，以強化理論學習指導發展實踐，建立民生項目清單，著力破難題、促發展、辦實事、解民憂。一是推動“黨建+就業創業”新發展。堅決貫徹落實黨中央“六穩”“六保”決策部署，落實就業優先政策，深入實施就業創業提質增效工程“九大行動”，推動全省就業形勢保持持續穩定。充分發揮“拉面”“青繡”等勞務品牌示范帶動作用，主動跟進東西部勞務對接，實施“技能提升”“技能強企”等行動，廣泛開展“12+N”公共就業服務專項活動，持續開展春風行動暨就業援助月、民營企業服務月、高校畢業生專場招聘會雙選會、線上直播帶崗、直播入企等專場、特色招聘活動320余場（次）。二是展示“黨建+社會保障”新形象。深入實施全民參保計劃，積極開展企業職工基本養老保險全國統籌、個人養老金試點等工作。連續提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和工傷保險待遇，持續做好農牧區困難群眾城鄉居民養老保險費代繳，確保各項社會保險應保盡保、應發盡發。三是創造“黨建+人才人事”新動力。研究制定《青海省數字技術技能人才培育項目實施方案（試行）》，優化中小學、公共法律服務、水利工程系列職稱評價標準。深入推進技能中國青海行動，安排部署2023年度涉藏州縣少數民族專業技術人才特殊培養計劃學員選拔工作，第三屆全國技工院校教師職業能力大賽成績取得歷史性突破。制定出臺《青海省事業單位工作人員競聘上崗暫行辦法》，著力構建崗位能上能下、待遇能高能低的新型事業單位人事管理制度。統籌做好高層次人才選拔，為符合條件的高層次人才配偶辦理相關手續，積極引導專家人才向省內、向基層一線柔性流動。召開第二屆黃河流域人力資源高質量發展推進會，與沿黃8省區人社部門及行業協會簽訂推進人力資源服務發展的合作協議，達成合作共識。四是構建“黨建+勞動關系”新格局。報請省政府成立青海省協調勞動關系三方委員會，進一步健全和諧勞動關系協調機制。深化國有企業負責人薪酬制度改革和國有企業工資決定機制改革，健全完善國有企業工資分配制度體系。針對工資分配秩序和勞動關系根源性問題，印發專項工作通知，大力推進根治欠薪工作。年初以來，累計為1.6萬名勞動者追回工資1.9億元，根治欠薪有關做法得到國務院領導批示肯定。我廳勞動監察局榮獲全國根治拖欠農民工工資工作先進集體。

四、推進作風建設、凝聚治黨合力，在發揮監督保障作用上持續用力

加強作風紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，全廳上下堅持把作風紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、執紀執法貫通。一是深入開展作風突出問題專項整治行動。作風問題關乎執政根基、關乎民心所向、關乎事業發展。黨的二十大以來，廳黨組嚴格按照省委、省政府安排部署，牢牢把握省委確定的“深化全面從嚴治黨”這個主題教育實踐載體，以“七個堅持”推進作風建設，以“三跑一經常”工作機制強化“只爭朝夕、搶抓機遇、真抓實干”的鮮明導向，修訂廳黨組工作規則，健全干部談話、考核制度，兩次修訂《廳黨組關于貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則的具體辦法》，推動黨員干部作風不斷過硬，促進人社系統黨風政風持續好轉。二是深入開展“大走訪、大調研、大排查、大攻堅”活動。聚焦黨中央關于在全黨大興調查研究工作方案中明確的12個方面調研內容，制定印發活動實施方案，聚焦黨的二十大對人社工作的新部署新任務新要求，聚焦人民群眾關心的急難愁盼問題，確定調研課題44項。廳黨組成員發揮“頭雁效應”，各基層黨組織按照廳黨組要求，深入踐行“三跑一經?！惫ぷ鳈C制，采取“四不兩直”方式，不斷強化調研實效。截至目前，全廳上下通過進農村、社區、企業、醫院、學校、“兩新”組織以及前往對口援青省市、兄弟省份人社部門交流座談、實地考察等形式開展調研254次。廳黨組高度重視調研成果轉化，分層分級召開調研成果交流會、調研成果分享會14次，形成高質量調研報告44份，查找出制約發展的瓶頸問題3個、解決難題4個、提出務實舉措41條、總結可復制推廣經驗做法12個、提出意見建議11條，把調研成果切實轉化為推進工作的務實舉措。三是深入開展紀檢監察干部隊伍教育整頓。按照黨中央、省委工作部署，扎實開展紀檢監察干部隊伍教育整頓，以最鮮明的態度、最有力的措施、最果斷的行動堅決查處“兩面人”、堅決防治“燈下黑”，著力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。同時，注重完善黨內監督機制，深化運用監督執紀“四種形態”。先后修訂完善《廳黨組政治監督清單》《廳機關紀委工作規則》《省人社廳黨風廉政建設考核辦法》等制度文件，進一步梳理完善廉政風險點、健全廉政風險防控機制，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一的原則，始終將嚴格要求體現在日常、貫穿于經常。年初以來，先后組織新任職干部任前集體談話、以案促改集體談話、處級干部廉政談話等集體談心談話3次，發布廉潔紀律提醒4次，開展明察暗訪5次，組織作風紀律監督檢查4次，督促報備婚喪喜慶事宜12人次，回復廉政意見52人次，處理案件線索2件。堅持以案為鑒、以案明紀、以案明責，開展社保基金管理鞏固提升行動，全力推進失業保險基金專項整治，持續推進工程建設領域“三不腐”，把從嚴要求貫穿執紀問責全過程，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。讓人社系統黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督受約束的機制中工作生活。

站在新起點，面向新征程，省人力資源和社會保障廳將持續貫徹落實習近平總書記關于機關黨的建設重要論述精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心、砥礪前行，在高質量黨建引領人社事業高質量發展中向黨和人民交出一份合格答卷。