為婦女婚姻財產權筑起防護墻

許莉

男女平等是社會進步和文明的象征，婦女權益保障一直是我國立法關注的重點。2022年10月30日，《中華人民共和國婦女權益保障法》（以下簡稱《婦保法》）修訂通過，并于2023年1月1日起施行。《婦保法》是保障婦女權益、促進男女平等的基本法，在整個保障婦女權益的法律體系中居于核心地位，保障的婦女權益內容具有廣泛性，婚姻財產權利也屬于其中之一。

夫妻共有財產聯名登記條款

《婦保法》第66條規定：“婦女對夫妻共同財產享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權利，不受雙方收入狀況等情形的影響。對夫妻共同所有的不動產以及可以聯名登記的動產，女方有權要求在權屬證書上記載其姓名；認為記載的權利人、標的物、權利比例等事項有錯誤的，有權依法申請更正登記或者異議登記，有關機構應當按照其申請依法辦理相應登記手續。”本條系在原《婦保法》“夫妻共有財產平等處理權”條款基礎上修訂而成，主要增加了婦女對特定夫妻共有財產享有聯名登記權利的規定，故稱“聯名登記條款”。

聯名登記條款旨在保護婦女夫妻共有財產平等處理權的行使。我國以婚后所得共同制為法定夫妻財產制，絕大多數夫妻均有共有財產，尤其是大宗財產，如房產等。這些財產可能登記在夫妻雙方名下，也可能登記在夫妻一方名下。但現實生活中，夫妻共有財產登記在男方名下的比例更高。以房產為例，第四期中國婦女社會地位調查數據顯示，已婚女性自己名下有房產的僅占18.8%。夫妻共有財產只登記在一方名下，更容易發生擅自處分行為，尤其是在夫妻關系破裂時，非登記人的權益常受到侵害。此次新增的聯名登記條款有助于促使夫妻共有財產“名實相符”，進而達到防范配偶擅自處分夫妻共有財產、保護婦女婚姻財產權的目的。準確理解這一條款，應注意以下兩點：

首先，共有財產登記在一方名下不屬于登記錯誤。夫妻共有財產登記在一方名下，可能基于某種客觀因素，也可能是當事人的選擇。如基于當時政策規定，售后公房產權只能登記在購買方名下，夫妻因某種考量選擇以一方名義購房等，這些都不存在登記錯誤的情形。如因當事人或登記機關的過錯，導致登記信息有誤，則應該通過更正登記路徑解決，即依據本條第2款后半段——“認為記載的權利人、標的物、權利比例等事項有錯誤的，有權依法申請更正登記或者異議登記”予以救濟。

其次，非登記方不能依據聯名登記條款直接向登記機關申請“加名”。“對夫妻共同所有的不動產以及可以聯名登記的動產，女方有權要求在權屬證書上記載其姓名”，并不意味著女方可以據此直接向登記機關申請“加名”登記。登記在一方名下的財產是否屬于夫妻共有財產，登記機關無法判明，女方的聯名登記需要通過特定路徑才能實現。一種路徑是請求登記產權人配合，夫妻雙方共同向登記機關申請添加共有人。這是最簡單、最方便的路徑。但如果夫妻已有嫌隙，作為登記產權方的配偶拒絕協助，女方即無法實現聯名登記目的。此時需要通過另一種路徑，即向人民法院提起確權之訴，依據法院判決申請“加名”。

一直以來，審判實務中法院對婚內夫妻一方提起的確權之訴多持不予受理的態度。理由主要是：依據夫妻財產制，當事人之間的夫妻共有關系客觀存在且無爭議，因而無須確權。這種觀點顯然忽視了非登記產權人可能面臨的困境。即使登記產權人沒有否認另一方的共有權，但因產權登記的缺失，非登記方在共有權受到侵害時很難主張權利，尤其是不能向第三人直接主張權利，只能采取事后救濟的路徑，夫妻共有財產平等處理權難免落空。聯名登記條款使婚內確權之訴有了明確的法律依據，消除了司法實務中的爭議，有利于弱勢一方通過法律途徑維護自己的財產權利。

共有財產查實及申報條款

《婦保法》第67條規定：“離婚訴訟期間，夫妻一方申請查詢登記在對方名下財產狀況且確因客觀原因不能自行收集的，人民法院應當進行調查取證，有關部門和單位應當予以協助。離婚訴訟期間，夫妻均有向人民法院申報全部共同財產的義務。一方隱匿、損毀、揮霍夫妻共同財產，或者偽造夫妻共同債務企圖侵占另一方財產的，在離婚分割夫妻共同財產時，對該方可以少分或者不分。”本條為《婦保法》新增條款，規定了離婚案件中針對夫妻共有財產的法院職權查明和當事人如實申報義務，故稱“共有財產查實及申報”條款。

共有財產查實及申報條款旨在保障離婚時夫妻共有財產平等權的實現。離婚時共有財產的公平分割是夫妻平等財產權的應有之義。《民法典》第1087條規定：“離婚時，夫妻的共同財產由雙方協議處理；協議不成的，由人民法院根據財產的具體情況，按照照顧子女、女方和無過錯方權益的原則判決。”分割財產需首先查實夫妻共有財產，但離婚案件中夫妻共有財產的查明一直是審判實務中的難題。現實生活中，經濟強勢的一方利用財產實際控制權，在離婚前或離婚訴訟期間轉移、隱匿夫妻共有財產的情形時有發生；經濟弱勢的一方對配偶的收入或經營狀況了解有限，一旦婚姻關系出現問題，即使明知對方有財產，也往往無力完成舉證，導致在財產分割中處于極為被動的狀態，財產權益無法保障。共有財產查實及申報條款從法院職責和當事人義務兩個方面為“夫妻共有財產查明難”提供了對策。

首先，人民法院在特定情形下負有查實夫妻共有財產的職責。在符合一定條件的情形下，依據當事人的申請，法院應依職權對登記在另一方名下的夫妻共同財產進行調查取證。就夫妻財產查明問題，現行法律及司法解釋并未明確，一定程度上影響了弱勢一方的共有財產分割請求權的實現。

《民事訴訟法》第67條規定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。”其中“人民法院認為審理案件需要的證據”，在相關司法解釋中有所明確，但如何認定“當事人及訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據”，則有賴于法官的裁量。就夫妻財產分割而言，一般情況下，夫妻一方對夫妻共有財產主張權利，負有舉證夫妻共有財產存在的義務，但查實對方名下財產狀況受制于很多因素。以房產為例，查詢房產信息可以到房產交易中心，但此類信息目前并未全部聯網，且登記機關多是“以房查人”，而不支持“以人查房”，在當事人不清楚配偶購置房屋具體位置的情況下，查實可能屬于夫妻共有的房產就存在較大難度；此外，一些特殊房產，如動遷安置房等，因政策因素，產證取得時間不確定，查詢難度很大。類似情形是否屬于“當事人及訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據”，審判實務中存在爭議。“共有財產查實條款”明確了夫妻共有財產之查明屬于職權探知范疇，有助于法院在必要時依職權查實夫妻共有財產，為弱勢一方分割夫妻共有財產提供了保障。

其次，離婚案件中夫妻雙方負有如實申報全部共有財產的義務。在以往的離婚糾紛案件審理中，雖然人民法院也會告知當事人如實陳述夫妻共同財產情況，但當事人瞞報、拒絕申報夫妻共同財產的情況仍時有發生，而對逾期未報或遺漏申報的當事人卻難以進行規制及處理。共同財產申報條款明確了離婚當事人的如實申報義務和違反申報義務的法律責任，為財產申報制度化提供了法律依據。當事人不如實申報或拒絕申報夫妻共同財產的，人民法院可以據此推定當事人存在隱藏、轉移夫妻共同財產的情形，在分割夫妻共同財產時，人民法院對該方可以少分或者不分。

自《婦保法》頒布實施以來，湖南、北京、上海、江蘇、江西等多個省市陸續發出地方首份《夫妻共同財產申報令》，各地法院紛紛嘗試制作財產申報告知書、財產申報清單等文本，探索實施更為便捷有效的財產申報方式。夫妻共同財產申報制度的入法，有助于解決離婚訴訟中存在的夫妻共同財產查明難的現實困境，促使當事人誠信訴訟，節約司法資源，提高案件審理效率，維護弱勢一方的合法財產權益。

（摘自《檢察風云》2023年第15期。作者為華東政法大學教授、碩士生導師，中國婚姻法學會常務理事，上海市普陀區政協委員，上海市婦聯婦女維權專家委員會委員）