高?？蒲泄芾黻犖榻ㄔO的現狀及對策分析

潘睿劼

（上海立信會計金融學院，上海 200065）

黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢?！?高校作為中國科技發展的重要力量和國家科技創新體系的重要組成部分，在推進科技創新型國家建設中附有重要的地位和作用。

1 加強科研管理隊伍建設的必要性

作為現代科學技術活動重要平臺的高校是社會科學知識傳遞與創新的關鍵單位，承載著繁重的教學任務，而科學技術管理則成為高等學校科研中的基本環節，并成為高?？蒲兴教岣吆涂沙掷m發展的關鍵保證，而科研管理人員則成為高?？蒲泄芾淼闹饕獙嵤﹨⑴c者、咨詢人員和相關信息管理者，其專業的學識背景、較高的水平和優秀的服務品質，是判斷高等學?？茖W研究水平的關鍵因素，同時也是保障高等學校科學技術管理高效運轉的關鍵條件。貫徹社會主義國家的科學發展觀，其中以人為本是科學發展觀的根本原則和核心內容，是為了進一步適應人們多方面需要，并推動個人的全面發展。科學研究這個事業是以人為主導，其環節比較復雜，涵蓋的知識面十分廣闊，僅僅通過個人努力無法做出具有某種創造性的研究成果，這就要求具有各種學科特點、專業知識背景的人才在科研工作的各項過程中有所奉獻?？茖W實踐工作者在科研工作中的作用雖然不及優秀人才的作用，但依然是不可缺少的隊伍。對科學管理團隊功能的理解和實現，需要符合團隊人才本身的工作需要，既是團體工作可持續開展的要求，是落實科學發展觀、實現人才全面成長的要求。

2 高?？蒲泄芾黻犖楝F狀及問題

2.1 缺乏“專業”和“穩定”的科研管理隊伍

高?？蒲泄芾砣藛T大多為專職行政人員，對科研管理的特點和規律認識不夠深入，對科研管理方法掌握得不夠“專業”，缺乏系統和良好的科研管理專業業務知識，專業型人才多而復合型管理人欠缺。而且，科研管理是一個長期又復雜的管理系統，而科研管理隊伍人員素質良莠不齊，缺乏專業性和知識性，管理方法和管理工作不規范，工作效率低下；而且一些行政手段得不到學校應用的重視和支持，使得科研管理人員對自己的前途喪失信心，造成了科研管理崗位人員流失更換頻繁，沒有形成一個高素質且相對穩定的科研管理團隊，這樣不利于科研上的全面管理和推動科學研究的發展。同時也因為學校一直深受中國傳統行政管理念的影響，學校主張管理第一，服務第二，很多科研管理人員重視管理而輕視服務，缺少以科研服務為本的管理理念，只是一味地傳達上級部門的指示和機械的執行學校的命令，而沒有深入研究和思考怎么更好地做好科研服務工作。

2.2 缺乏對科研管理人員的重視，待遇偏低

長期以來，高校對科研管理人員缺乏重視和關注，認為科研管理人員只是從事科研行政管理工作的簡單的體力勞動者，并且在崗位的設置上處于“從屬”地位，崗位的發展空間有限，職稱晉升方面與專業技術人員相比有很大差距，且整天忙于事務性的繁瑣工作，沒有充裕的時間去思考和研究科研服務和科研管理，科研管理的論文和課題，以及科研成果較少，評定職稱及職稱晉升困難的現象普遍存在；很多高校重學術輕管理，缺乏對科研管理人員工作的正確認識和評價，甚至沒有重視到科研管理人員工作的出色與否與院系的科研工作的優異有直接的關系，這樣無法提高科研管理人員工作的積極性和創造性；在國家重視科研創新的今天，社會投入大量的資金和經費支持高校進行科研探索和創新，但是學?；蛟合刀加迷诹丝蒲幸痪€人員和科研投入上，忽視了科研管理工作的重要性，缺乏合理的員工激勵機制，科研管理工作人員工作量大、事務繁瑣，但是利益分配和福利待遇津貼，相對高校教師和專業科研人員較低，得不到應有的重視和支持。

2.3 學歷結構不合理，缺乏專業培訓和創新能力

由于高校以往對科研管理人員隊伍建設缺乏合理的認識和重視程度不高，對管理工作的科學性認識不足，認為科研管理只是處理一些看似簡單又繁瑣的行政性事務，只需要機械的按照規章制度和上級的指示命令辦事即可，導致長期以來科研管理人員學歷層次不高，知識結構及專業化程度不高，年齡結構分布不合理，年齡結構相對集中且尚未形成年齡的梯隊模式；目前大多數的基層管理人員幾乎都是不能從事教學科研工作，以往被分流到各個管理崗位的工作人員，學歷和文化層次不高，隨著近年來科研工作的迅猛發展，高校為了提高學校管理隊伍的整體素質，也引進了一些高學歷的科研管理人員，學校只是看重的高學歷，但未能顧及管理人員的專業化、技術性，再加上由于沒有系統的專業培訓，普遍缺少現代領導能力、競爭意識和危機意識。而且因為科研管理的特點和經費的局限，很多院校對招聘的技術人員并未開展專業的、系統的崗前技術培訓，所示在科研管理方面的能力不足，在上崗后沒有充足的時間進行更深入的研修和深造，導致技術管理沒有研發管理工作的專業性和創新能力。

2.4 缺乏有效的規章管理制度

目前，多數院校仍實行“?！骸倍壒芾砟Ｊ剑m均設有專崗專人，但校級科研管理部門對全?？蒲泄芾砉ぷ髫撠?，大多數校院二級的關系仍是“領導”與“被領導”關系，導致二級院校沒有形成服務意識，也沒有協調合作的觀念。這種機制致使院級科研管理人員對校級科研管理部門過分依賴，一般情況下，總是根據上級通知來開展工作，被動地完成學校布置的任務，沒有“憂患”意識和預備思想，主體工作基本停留在轉發工作通知，匯總收集材料等簡單機械的事務性工作中，缺乏合理規劃，缺乏責任心，沒有主觀能動性。同時，高校科研管理人員的日常管理事務繁多，工作量很大，重復性工作多，尤其在年底對所有科研成果進行統計和考核時，使得工作效率大幅的降低。

2.5 各方支持力度不夠

高校中，由于科研管理人員的工作被認為是輔助性工作，很少有專門的培訓機會和培訓課程，導致科研管理人員的專業知識和管理能力無法得到有效提升，難以適應高?？蒲泄芾淼目焖侔l展需求。同時，由于職稱晉升困難，科研管理人員的工作動力和積極性較低，很難保持工作的高效性和連續性。相比于專業教師崗和專職輔導員崗位，科研管理崗位在資金申報和項目支持方面受到限制，缺乏專項項目的支持，導致科研管理人員在專業領域深耕的機會有限，無法得到更多的學術資源支持和發展機會。這種情況下，科研管理人員的能力和專業素養難以得到充分發揮和提升。此外，科研管理人員的職位地位相對較低，缺乏社會認可和重視。因為科研管理人員的工作性質和職責特點，他們往往在學術界和科研領域中缺乏較高的聲望和影響力，導致科研管理人員的工作成果和貢獻無法得到充分肯定和認可，進一步影響了他們的職業發展和晉升機會。

3 加強高?？蒲泄芾黻犖榻ㄔO的對策和途徑

3.1 加強科研管理專業隊伍建設

高校科研管理隊伍是基層科學技術研究和科技創新工作的組織協調者和資源整合者，也是國家和地方科技創新體系的重要組成部分。其建設與發展直接關系到高校的知識創新、學科建設及人才培養。所以要加強科研管理隊伍建設注重管理者的業務水平，科研管理者要有專業知識， 對科研工作有真實的體驗，只有不斷地學習，才能適應社會的發展，科研管理人員要了解國家相應的科研規劃和政策法規，深入各科研單位，了解各學術梯隊構成及研究方向、研究進展，了解學校的科研進展狀況和科研優勢，積極尋找國家科技政策和所在學校相關專業的結合面，積極引導科研一線人員合理申報項目。

3.2 建立相應的培訓制度，加強專業學習，提高科研管理人員管理水平

科研管理人員要樹立以人為本的服務理念，提高管理的專業化水平，要具備豐富的知識，清晰的管理思路，創新性的管理水平和專業化的科研管理技能，這些能力是需要對科研管理人員進行培訓，對科研管理人員從政策法規、制度文件、業務知識、科研管理知識、管理學知識、辦公自動化知識等方面進行有計劃的培訓，讓其進行知識深造，提升學歷，保證知識更新；對科研管理人員的培訓要安排專人負責，培訓要保證時間、保證連續性、保證效果，避免流于形式?？梢云刚堄锌蒲泄芾斫涷灥膶崉战绲膶＜一驅W術界的教授，定期和不定期地開展沙龍講座等形式的指導和培訓，加強信息溝通與學術交流；此外，加強學校內部與國際合作機構之間的項目交流活動，共同交流總結科研管理工作成功經驗，并適時跟進國際科研管理的發展，不斷改進和完善學?？蒲泄芾?，共同探索科研管理工作的基本規律與有效途徑，以提高學?？蒲泄芾淼牧夹匝h，并取得科學高效的科研管理工作所帶來的豐厚的科研成果和最大效益。

3.3 完善考評制度，建立靈活有效的激勵機制

要切實做好研發管理的日常管理，形成靈活高效的獎勵激勵體系和競爭機制，利用創新精神最大程度地充分調動、培養、維護好研發管理者的工作積極性和創造力；學院正在逐步建立一套比較科學的人才培養機制，在仔細做好科研選拔、合理設崗工作的同時，也盡力搞好人員日常培訓，但是因為研究人員的平時任務較重，所以參與培訓工作時間相對少，從而影響科研管理人員的工作能力和效率，這些人員在職稱評審中就處在了劣勢。為了進一步提高科學管理的進項和調動科研人員的工作熱情，高校應該在學校內首先要建立相應的獎懲制度規范，并建立合理靈活的人才考核激勵機制，對在考核中成績特別突出的人才，進行激勵，并給予其相應的物質待遇和提供更大的成長空間，力求營造一個良性的工作氛圍，讓學?？蒲泄芾砣藛T能夠實現職稱提高，緩解科研管理者的后顧之憂，讓科學管理者們在自我得到提升與充實的同時，也獲得了物質獎勵，從而推動了學校科研管理工作向著規范、科學、有效的方向發展。

3.4 加強科研管理隊伍“以人為本”的服務意識

科學發展觀的核心是“以人為本”，強化服務意識，全心全意為師生服務，作為服務部門， 科研管理人員需要深入科研一線，了解和掌握科研單位、學術團隊、學術人員組成、研究方向、研究進度等一系列問題，知道學校的科研強勢方向和有待進一步發展的科研方向之所在， 通過創新性的服務，整合科研力量，為承接重大科研項目和遇到良好的科研合作機會時主動把握，為社會提供高水平的服務等做好準備，要以方便教師的科研活動作為科研管理工作的出發點，做到換位思考，對待科研人員咨詢的問題， 要耐心、仔細的解答；通過科研網站和平臺等，及時向科研人員傳遞信息和學術交流情況等；注重細節管理，體會研究人員申報課題，研究過程和課題結項時的難點和關鍵，找到更好解決問題和更好地服務于師生的方式、方法；要建立目標責任制、崗位責任制、行政問責制，明確各項工作的流程。

3.5 建立校院協同二級管理機制

學校建立高效的協同管理機制是為了滿足社會經濟發展和構建管理和服務一體化大學的需求，其機制由學校、二級學院和項目負責人構成，各方協同合作，共同推動科研工作的發展。校級管理部門應逐漸從事務性管理轉向對各二級學院的引領與服務作用，主動與二級學院進行溝通和合作，了解學院的需求和問題，提供支持和指導，并拓寬項目渠道，積極尋找科研項目的合作機會，為學院引入更多的科研項目資源。不僅如此，二級學院應加強與學校人資、審計、財務等部門的橫向協同管理功能，加強溝通和協作，建立信息共享的機制，形成校內高效合理的管理機制。與人資部門合作，共同制定科研人員的激勵政策，提高科研人員的積極性和創造力；與審計、財務部門合作，加強對科研經費的管理和監督，確保經費使用的合規性和效益性。通過這樣的橫向協同管理，學院可以更好地解決科研管理中的問題，提高科研工作的效率和質量。通過建立這樣的高效的協同管理機制，學校可以更好地引領和服務二級學院，在科研項目管理和科技成果轉化方面提供支持和指導。既能幫助學院制定科研項目的管理流程和標準，提供項目管理的培訓和指導，還能對科研項目加以實施和管理。通過學校的引領和服務，學院可以更好地開展科研工作，提高科研成果的轉化率和社會影響力。

學校各級管理人員的支持直接關系著高?？蒲泄ぷ魇欠衲軌蝽樌_展。在高?？蒲泄芾碇?，專兼職科研管理人員扮演著重要的角色，只有擁有具備高專業化、強穩定性的科研管理人員隊伍，才能夠有效推動科研管理工作的創新，促進高?？蒲泄芾硭降奶嵘M而實現高校整體科研實力的提高。