基層事業單位推進會計信息化建設和發展的策略研究

李曉梅

（吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣洪泉鄉綜合服務中心，吉林 松原 138110）

根據《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》（財會【2018】21號）的相關要求，事業單位需加快業務和財務的融合發展，積極落實好和推進信息化建設，促使業務系統與會計系統的有效連接，從而滿足事業單位的現代化發展需求。同時，各級財政部門和主管部門應加強對事業單位會計信息化建設的指導，推進事業單位會計信息化工作的高質量發展。

一、基層事業單位加快會計信息化建設的意義

（一）是對政策環境變化的相應

互聯網技術的快速迭代，深化了信息技術在經營管理中的應用，為適應時代的發展，我國政府信息化建設提上日程，并發布實施了《2006-2020年國家信息化發展戰略》“數字政府”等政策文件，對各事業單位信息化建設工作的建設和推進有著明確要求。因而，事業單位積極推進會計信息化建設，是政策環境變化下的必然趨勢，也是推進政府部門職能轉變的重要一環。

（二）是提高工作效率的關鍵

推進基層事業單位會計信息化建設，可以提高事業單位工作效率。首先，會計信息化可以讓會計核算工作數字化、自動化。隨業務服務范圍、類型等的增多，事業單位政務信息數量也在激增，業務工作量增加，傳統的人工核算效率低，容易出錯，無法滿足工作需求。為適應社會形勢發展，政府會計準則制度改革發展，會計核算范圍擴大，會計職能發生轉變，會計人員需要完成預算核算和財務核算兩種工作，增加了會計人員的工作量和工作困難。而會計信息化可以實現財務數據的自動化處理，還能優化會計工作流程，減少會計工作量。

其次，會計信息化可以為決策提供有效的財務報告。此外，互聯網技術和信息技術的應用可以提高數據整合和共享效率，并進行個性化分析，從而為事業單位各種管理決策提供信息支持。

（三）會計信息化是提升單位內控水平的需要

基于政府職能升級轉變要求，建立健全內部控制體系是單位實現高質量發展的關鍵之一。而會計信息化也能促進單位內控水平的提升。

首先，會計信息化建設可以實現對單位經濟活動的動態控制，及時識別存在的風險，督促相關人員及時防控，規范操作。一方面，會計信息化是將會計工作與信息技術相融合，加強單位內部信息傳遞，避免發生信息孤島的現象，提高財務監管有效性。另一方面，通過信息管理系統可以有效監管事業單位資金使用情況，對預算管理、資金管理、資產管理以及財務收支等工作進行評估，避風險的發生，保證財政資金安全。

其次，會計信息化應用系統工具代替了部分人工操作，減少了數據收集、整合等過程中存在的人工誤差，提升了會計數據質量。

二、基層事業單位會計信息化建設問題

（一）會計信息化管理制度不完善

管理制度是保證事業單位各項業務有序開展的基礎。事業單位在推進會計信息化建設過程中，需要完善的管理制度為依據。但是當前，部分基層事業單位的會計信息化建設工作中，存在會計信息化管理制度不完善的問題，在會計信息化建設和應用過程中，如果遇到問題，需要自行摸索，影響工作效率。

雖然部分單位建立了管理制度，但是制度明顯滯后于信息化發展進度，與會計信息化不相符。還有部分單位的管理制度是參照其他單位建立的，與單位的實際情況不相符，在實際工作中無法落實，管理制度形同虛設，影響會計信息化發展進程。

（二）會計信息系統二次開發不到位

當前，部分基層事業單位在會計信息化建設過程中，沒有詳細分析自身業務特點，只是照搬其他單位的建設模式，直接使用其他單位的軟件系統，導致會計信息化系統與實際工作不相符，系統使用過程中存在很多問題，影響會計數據的對接，降低了會計工作效率。

現階段，市面上的一些會計信息系統是通用性的，但是不同單位的業務相差較大，采用通用型的軟件系統，無法滿足事業單位的個性化管理要求。而且很多基層事業單位并沒有對會計信息化系統進行二次開發，導致會計信息化系統與實際工作不匹配，影響會計工作的開展。

（三）會計信息化人才短缺

會計信息化建設對工作人員的專業素質要求較高，不僅要具備會計相關知識，還需要信息技術應用能力。但是通過分析基層事業單位內部人員情況發現，部分基層事業單位的會計人員的信息技術能力較弱，無法將信息技術應用在會計工作中。

此外，部分基層事業單位對會計人員業務能力的培養不足，多數會計人員沒有轉變工作理念和工作方法，仍然使用傳統的方式和理念，不能發揮會計信息化的優勢，影響事業單位會計信息化發展進程。

（四）會計信息化難以滿足復雜的核算需求

當前，部分基層事業單位的會計信息化無法滿足復雜的會計核算要求。例如，在人員差旅費核算方面，由于業務和財務系統相互獨立，出差的時間和路徑統計上會存在較大差異：實際出差時間和事前審批的出差時間不相符；出差的路徑不清晰，這些都會導致差旅費用核算難度增加。

導致這一問題的主要原因有以下幾點：第一，會計核算信息系統不完善，會計核算工作主要由會計人員進行審核，由于各個工作人員的工作內容不同，涉及的費用標準不同，在核算過程中可能發生重復申報、漏報的問題。第二，各系統相互獨立，數據獲取難度大。由于每個項目的合同約定不同，收款和付款方式、比例不同，在合同付款或者收款過程中，需要從各個系統調取數據，參照合同內容，過程比較煩瑣，還會增加核算時間。第三，由于信息系統不完善，會計核算資料單據要依靠線下傳遞，增加工作不便性。

（五）會計信息化建設缺少業財融合支撐

新時期，業財融合成為財務管理的發展趨勢，這對事業單位的業務工作和財務管理提出了新的要求，財務工作要延伸到業務工作前端，指導和規范業務工作。業務部門要配合財務工作，為財務管理提供更多的數據信息。包括會計信息化建設，也需要業務部門的支持。但是當前，部分基層事業單位的業財部門相互獨立，數據標準也存在較大差異，導致業財數據無法共享，無法為會計信息化建設提供支持。

三、基層事業單位會計信息化建設發展策略

（一）完善會計信息化管理制度

為加快基層事業單位會計信息化建設，事業單位應積極完善與之配套的管理制度。會計信息化建設的順利開展需要事業單位多個部門的共同配合，因此，基層事業單位應從實際出發，統籌規劃會計信息化建設工作，并制定管理制度體系，明確會計信息化建設組織架構，編制具體的實施方案，確保會計信息化建設的順利實施。

首先，建立會計信息化建設實施方案，完善管理制度。通過明確會計信息化建設的主要內容和流程，明確各部門的職責和分工。同時，要制定完善的管理制度，包括信息化系統操作管理制度、會計信息化檔案管理制度、會計信息化系統管理制度等，為基層事業單位的會計信息化建設與安全運行提供制度保障。

其次，健全會計信息化建設監督機制。為保證會計信息化建設各項工作的順利實施，提高會計信息化管理制度的執行力度，基層事業單位應建立監督機制和相應的獎懲機制。

最后，制定會計信息化內部控制制度。會計信息化系統在應用過程中，可能會遇到各種問題，例如操作不當引起的數據丟失、黑客入侵導致的數據泄露等，因此，基層事業單位應將系統安全防控納入內部控制體制中，建立完善的內部控制機制，保障會計信息化建設和應用的安全。明確會計信息化工作審批流程、加強系統使用權限管理、定期對會計信息化系統中的軟硬件安全、功能流程進行檢查，及時發現風險因素，及時優化，推動會計信息化發展。

（二）加大會計信息化建設資金投入

基層事業單位在建設會計信息化系統過程中，應注重系統軟硬件設施的完善，同時還要完善相應的配套設施和資源投入工作。這就需要基層事業單位加大對會計信息化建設的資金投入，合理安排資金計劃，確保會計信息化建設資金充足。

首先，基層事業單位應全面征求各部門的建議，分析工作需求，合理選擇會計信息化所需的軟硬件設施。尤其是軟件系統選擇方面，要保證軟件系統與單位業務的契合度，避免隨意選擇系統而造成的資金浪費。其次，配備專業的會計信息化管理人員，并安排專人對會計信息化系統的軟硬件進行維度和保養，做好系統的運維管理工作，確保會計信息化建設工作的順利實施。

（三）加大力度培養會計信息化人才

基層事業單位會計信息化建設過程中，信息化人才培養至關重要。基層事業單位要根據會計信息化建設和管理要求，結合當前會計人員的整體素質情況，對會計人員采取針對性方式進行培養。

首先，要對會計人員進行理論知識培訓，包括會計信息化管理、信息系統應用知識等。事業單位管理中，要根據各會計崗位的職責和工作內容，組織各種活動對會計人員進行培訓，強化會計人員的業務能力和信息化管理能力，提升會計工作效果。

其次，采取各種方式招聘會計信息化人才，優化會計人才隊伍結構。在招聘前，要明確會計信息化建設的實際需求，明確人才招聘數量、專業要求、能力要求等，選聘優秀的會計信息化人才，以推進會計信息化建設工作的順利開展。

最后，構建信息交流機制，加強員工之間的溝通交流，為會計信息化人員提供更多的信息資源，分析工作中存在的不足，并進行交流，從而提升會計信息化人員的工作能力，確保會計信息化工作的有效落實。

（四）構建集中控制系統

對于基層事業單位會計信息化建設中存在的會計核算問題，可以采用構建集中控制系統來解決。例如，對于差旅費核算中的時間、路線等統計問題，可以利用集中控制系統對各部門的信息進行共享，確保財務部門和業務部門信息的統一性，從而提高核算效率。在構建集中控制系統過程中，基層事業單位應將集中控制系統與其他業務部門的系統相連接，形成信息集中控制平臺，并對各種業務核算進行分類，設置核算標準，在核算每個員工的補助金額時，只需要確定該員工的工作天數即可，其他標準數據可以在各系統中進行調取，提高會計核算效率。

對于合同收付款管理方面的問題，各項目負責人可以在合同管理系統中將合同信息錄入，并設置每次的付款比例和付款次數，在付款時，只需要提交付款申請即可，系統會根據設定的審批流程，將付款申請傳遞到相應的審批人處，審批完成后，直接傳至報銷系統，財務人員核算付款資料后，進行付款，這樣可以提高收付款工作效率，節約成本。

同時，集中控制系統可以不受時間和空間的限制，員工在報銷過程中，只需要將報銷申請和發票信息以及相應的憑證上傳到系統中，直接進行線上審批報銷，避免線下紙質單據傳遞效率低，易出錯的問題，提高報銷效率。

（五）全面推進業財融合

為加快基層事業單位會計信息化建設進程，提高會計信息化水平，基層事業單位應全面推進業財融合，解決財務工作中的一些問題，推動事業單位會計信息化發展。

首先，加強財務部門與資產管理部門的信息整合。基層事業單位的資產管理是財務管理的一部分，是保證各項工作順利開展的基礎，會計信息化建設過程中，基層事業單位要加強對資產信息的管理，明確資產分布情況、利用情況、維護情況進行分析和整合，為財務管理提供依據。為提高信息收集和整合效率，財務部門可以聯合資產管理部門、資產利用部門，對資產的實際情況、資產信息卡、財務賬等關于資產的信息進行核對和整理，做到賬實相符，從而統一資產數據信息，為資產信息與財務信息的融合奠定基礎。

其次，加強財務數據與業務數據的融合。會計信息化發展，對財務數據的分析和應用水平提出了更高的要求。為提高財務數據的全面性和準確性，基層事業單位可以利用信息技術搭建業財一體化管理平臺，單位業務中產生的財務數據匯集到平臺中，為會計人員的數據核算和數據分析提供便利，便于會計人員更加深入地了解業務內容和業務流程，分析其中存在的問題，并提出建議，發揮財務管理促進業務發展的作用價值。同時，基層事業單位還可以與第三方專業機構建立合作，結合單位會計工作的實際需求，搭建財務數據管理系統，用于財務數據的收集、整合、分析和加工，以支持會計工作的開展。

最后，為提高業財一體化平臺功能的全面性，基層事業單位可以自主研發業財一體化平臺，根據單位業財融合需求、業務活動特點、財務管理要求以及會計信息化發展要求，全面規劃業財融合工作，制定業財一體化建設方案，確保業財一體化平臺的順利建設。業財一體化平臺的建設和應用，可以加強業財部門之間的溝通協作，將業務流程和財務管理流程進行融合，整合業務和財務信息，將業務信息轉化成財務數據，系統根據實際需求，自動生成財務處理憑證，并生成財務信息，確保財務信息可以全面反映單位的運營管理情況，提升財務管理成效，推動基層事業單位的高質量發展。

四、結束語

綜上所述，隨著互聯網技術和信息技術的飛速發展，基層事業單位推進會計信息化建設是滿足單位發展的需求，更是響應政府信息化發展的要求。會計信息化建設可以提升基層事業單位會計工作效率和質量，拓展會計工作深度和廣度，提升財務信息質量。通過會計信息化建設，可以將會計人員從基礎性工作中解放出來，將更多的時間和精力投入數據分析和經營管理方面，促進會計人員職能的轉變。實踐中，部分基層事業單位的會計信息化建設中還存在一些不足，這就需要基層事業單位積極探索，在實踐中補足短板，從而推動基層事業單位的升級發展。