“一帶一路”戰略下信息化產業發展研究

代 行 趙慶濤

引言

隨著科技的進步和全球化的深入，信息化產業已成為推動經濟社會發展的重要力量。信息化產業涵蓋了信息技術、信息產品和服務、信息基礎設施等多個領域，具有高附加值、高技術含量、高創新性等特點。“一帶一路”戰略，旨在構建以政治互信、經濟融合、文化包容為特征的利益共同體、命運共同體和責任共同體。這一戰略為我國與沿線國家和地區開展廣泛的合作提供了新的契機，也為我國信息化產業發展提供了新的空間。

一、“一帶一路”戰略對信息化產業發展帶來的影響

（一）促進信息基礎設施建設和互聯互通

信息基礎設施是信息化產業發展的基礎和保障，也是“一帶一路”建設的重要內容之一。在共建“一帶一路”的過程中，我國與沿線國家加強了信息基礎設施的規劃、建設和運營，推動了跨境光纜、衛星通信、互聯網接入等項目的落地，提高了信息網絡的覆蓋率、質量和安全性，為信息化產業發展創造了良好的環境[1]。

（二）拓展信息產品和服務的市場空間

隨著“一帶一路”沿線國家經濟社會發展水平的提高，對信息產品和服務的需求也不斷增長。我國信息化產業以市場為導向，積極開拓國際市場，提供了多樣化、高質量、低成本的信息產品和服務，滿足了不同國家和地區的需求，增強了我國信息化產業的競爭力和影響力。如我國電信企業在“一帶一路”沿線國家提供移動通信、云計算、大數據等服務，這為數字經濟和智慧社會的建設提供了支持[2]。

（三）促進信息技術創新和應用

創新是信息化產業發展的核心驅動力，也是“一帶一路”建設的重要支撐。在共建“一帶一路”的過程中，我國與沿線國家加強了科技創新合作，共同研發和應用新技術、新產品、新模式，為解決各自面臨的發展問題提供了新方法、新思路、新方向。如通過與沿線國家合作建立了數字絲綢之路聯盟，人工智能、物聯網、區塊鏈等前沿技術在教育、醫療、金融等領域的應用得以全面深入，這需要得到相關行業人士的高度重視。

（四）增強信息安全保障和治理能力

信息安全是信息化產業發展的重要前提，也是“一帶一路”建設的重要保障。在共建“一帶一路”的過程中，近年來我國與“一帶一路”沿線國家持續開展信息安全合作，共同應對網絡攻擊、網絡犯罪、網絡恐怖主義等威脅，共同維護網絡空間的和平、安全、開放、合作，這使得我國信息安全保障和治理能力持續提升[3]。

二、我國信息化產業發展現存問題分析

（一）信息技術創新、標準制定存在欠缺

信息技術是信息化產業的核心和基礎，其創新能力和標準制定權直接影響著我國在全球信息化競爭中的地位和話語權。然而，目前我國在信息技術創新和標準制定方面還存在一些問題，主要表現為創新能力不足、標準制定權缺失等。我國在信息技術領域的研發投入相對較低，尤其是基礎研究和前沿探索方面的投入不足，導致了我國在一些關鍵技術和核心領域的創新能力不強，缺乏原創性和自主性。此外，由于很多重要的國際標準都是由西方發達國家主導或參與制定的，這使得我國在信息技術領域的發展受到了一定程度的制約和依賴，難以形成自主的技術體系和產業生態，這一現狀未來必須設法改變[4]。

（二）各地數字發展戰略存在同質化問題

數字發展戰略的目的是提高數字化水平，增強數字競爭力，實現數字轉型和創新。但結合實際調研可以發現，我國各地數字發展戰略存在同質化問題，即缺乏差異化和特色化，如各地數字發展戰略的目標、內容、路徑和措施過于相似，缺乏針對性和創新性，難以體現各地區的實際情況和潛力。此外，重復建設、資源浪費、效率低下等問題，監督和反饋機制缺失等情況也大量存在，這對信息化產業發展造成了一定制約。

（三）信息化產業人才和團隊建設存在不足

信息化產業是數字經濟的重要支撐和引領力量，也是國家競爭力的重要體現。雖然近年來我國信息化產業發展速度較快，但信息化產業人才和團隊建設仍存在一定不足，如信息化產業人才結構不合理且質量不高，信息化產業人才培養、引進、流動、激勵機制不完善，信息化產業創新團隊數量少、規模小、水平低等，由此，我國信息化產業人才的平均教育水平、專業技能水平、創新能力水平和信息化產業創新團隊的平均規模、專業結構、合作模式、創新成果等仍有待進一步提升和優化[5]。

（四）數字惠普領域發展相對緩慢

數字惠普是信息化產業發展的重要目標和方向，也是實現社會主義現代化和共同富裕的必然要求。近年來我國在數字惠普領域取得了一定成就，如推進電子政務、智慧城市、智慧農村、智慧醫療、智慧教育項目，制定《數字中國建設發展規劃（2021—2025年）》政策等。這些舉措有力地促進了我國數字經濟的發展，提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。但與國際先進水平相比，我國數字惠普領域仍然存在一些問題，包括數字鴻溝仍然較大、數字安全風險突出、數字文化建設滯后等，如一些偏遠貧困地區和弱勢群體還沒有享受到數字化帶來的便利和福利，一些網絡平臺和企業存在濫用數據、壟斷市場、損害消費者權益等不良行為等，這對數字惠普的全面發展和普惠共享造成了一定制約，必須得到重視。

三、基于“一帶一路”戰略的信息化產業發展優化策略

（一）加強信息技術創新和標準制定

為解決我國信息化產業發展中存在的信息技術創新和標準制定欠缺問題，提升我國在全球信息化競爭中的地位和話語權，可采用如下措施：第一，增加信息技術領域的研發投入。應加強基礎研究和前沿探索，培育自主創新能力和核心競爭力。我國應該充分利用“一帶一路”沿線國家和地區的科技資源和市場需求，開展跨國界、跨學科、跨領域的合作研究，共同攻克人工智能、云計算、大數據、物聯網等領域的關鍵技術和核心領域的難題，形成具有自主知識產權和國際影響力的原創成果。同時，應該加強對科技創新成果的保護和轉化，推動科技成果與產業發展、社會需求相結合，提高科技創新的效率和效益。具體實踐需要建立健全“一帶一路”沿線國家和地區的科技合作機制，建設科技合作平臺和示范項目，促進科技人員、項目、資金、設備等要素的流動和共享，加大對“一帶一路”沿線國家和地區的科技援助力度，拓展對“一帶一路”沿線國家和地區的科技市場開發，以此增強我國在全球信息化產業鏈中的話語權和影響力。第二，積極參與并引領信息技術領域的國際標準制定。我國應該積極參與國際標準組織和機構的活動，加強與“一帶一路”沿線國家和地區在標準領域的交流合作，推動建立更加公正合理、開放包容、互利共贏的國際標準體系。同時，應該充分發揮自身在5G通信、區塊鏈、人工智能等領域的技術優勢和市場規模優勢，主動提出符合我國國情和利益的標準方案，推動形成以我國為主導或參與制定的國際標準。具體需要加強對“一帶一路”沿線國家和地區的標準化能力建設，建立與“一帶一路”沿線國家和地區的標準化合作機制，同時積極參與國際標準組織和機構的決策和管理，以此提高相關國家和地區對中國標準的認知度、接受度，促進標準的互認、互用、互通，降低技術貿易壁壘，進而提升中國在國際標準制定中的話語權和影響力，為信息化產業發展奠定更為堅實基礎。

（二）實施差異化的數字發展戰略

為解決各地數字發展戰略存在同質化問題，提高我國數字經濟發展的質量和水平，必須優化實施差異化的數字發展戰略，具體要點如下：第一，充分發揮各地區在資源、產業、文化等方面的差異化優勢。應結合“一帶一路”戰略的總體部署，打造具有區域特色和競爭力的數字經濟發展模式。如東部沿海地區可以依托先進的信息基礎設施和開放的市場環境，加快培育新業態、新模式，推動電子商務、移動支付、在線教育等領域的創新發展。中西部地區可以利用豐富的自然資源和人文資源，加強農業、旅游、文化等傳統產業的數字化轉型，提升產業附加值和品牌影響力。東北地區可以借助工業基礎雄厚和科技人才密集的優勢，加速工業互聯網、智能制造、大數據分析等領域的應用推廣，提高工業生產效率和質量。第二，加強對數字經濟發展規律和趨勢的研究和預測。各地應根據自身實際情況制定符合自身需求和特點的數字發展目標和路徑，增強自主創新的能力和動力。如通過建立數字經濟發展研究中心、組織專家論壇、開展調查評估等方式，及時掌握國內外數字經濟發展的最新動態和前沿技術，分析我國各地區在數字經濟發展中面臨的機遇和挑戰，制定科學合理的數字發展指標體系和評價體系，明確各地區在數字經濟發展中應該承擔的角色和責任，激勵各地區根據自身條件進行差異化創新。第三，建立健全數字經濟發展的系統規劃和協調機制。應設法實現各地區在數字經濟發展中的橫向協作和縱向聯動，如通過完善法律法規、政策措施、標準規范等，為數字經濟發展提供制度保障和政策引導，促進數字經濟發展的規范健康可持續。也可以通過建立數字經濟發展協調機構、推進數據共享開放、加強項目對接合作等，為數字經濟發展提供組織保障和資源支撐，促進數字經濟發展的協同高效有序，最終實現各地區在數字經濟發展中的優勢互補、協同創新、共同發展。

（三）培育信息化產業人才和創新團隊

信息化產業人才和創新團隊是信息化產業發展的核心要素，也是數字經濟創新的重要力量。為優化我國在信息化產業人才和創新團隊的建設，可從以下幾方面入手：第一，建立健全信息化產業人才培養體系。可通過加強信息技術教育的21基礎建設、改革信息技術教育的課程設置、完善信息技術教育的評價機制等，提高信息技術教育的覆蓋面、適應性和針對性。同時，加強與“一帶一路”沿線國家的教育合作，推動信息技術教育的國際交流，促進信息技術教育的多元融合等，提高信息技術教育的開放性、多樣性和創新性。此外，還應加強與信息化產業的對接服務，并推動信息技術教育的實踐應用、成果轉化等，夯實人才培養基礎。第二，完善信息化產業人才引進政策。本文建議通過制定優惠的稅收政策、提供便利的簽證政策、增加靈活的工作政策等措施，為引進更多人才創造良好的生活和工作環境。同時，進行精準人才需求分析，并提供合理的人才薪酬待遇、增加有效的人才保障措施，為引進的優秀人才、稀缺人才提供適合的崗位和發展空間。第三，科學制定信息化產業人才激勵機制。通過完善績效考核體系、實行差別化薪酬分配、建立長效激勵機制等，為人才提供公平的評價和獎勵。這一過程可結合設立專項基金、提供優惠貸款、扶持重點項目，以及授予榮譽稱號、頒發獎章證書、舉辦表彰活動等措施，更好激勵杰出貢獻人才和先進典型人才，進而更好助力信息化產業人才培養和創新團隊發展。第四，全面促進信息化產業創新團隊發展。應設法增加信息化產業創新團隊的數量，擴大團隊規模，提高團隊水平。具體實踐需要設法加強對創新團隊的組織培育、政策支持、資源配置，聚焦創新團隊的領軍人物和核心成員的選拔培養、引進吸納、激勵留用，并加強對創新團隊的專業結構和合作模式的優化調整、創新探索，這能夠全方位助力創新團隊建設和發展，更好為信息化產業發展提供充足的人才支撐和創新動力。

（四）注重數字普惠和民生

為了更好地實現數字普惠和民生，我國應該采取以下措施：第一，縮小數字鴻溝，提高數字普及率。我國應該加大對信息基礎設施建設的投入，特別是在偏遠貧困地區和邊境地區，提高網絡覆蓋率和質量，降低網絡使用成本，提供免費或低價的公共網絡服務。同時，應該加強對弱勢群體的數字教育和培訓，提高該群體數字素養和能力，使其有效使用信息技術和數字資源，真正享受數字化帶來的便利和福利。第二，加強數字安全保障，維護數字秩序。完善網絡安全法律法規體系，加大網絡安全監管和執法力度，打擊網絡攻擊、數據泄露、個人隱私侵犯、網絡詐騙等違法犯罪行為，保護網絡用戶的合法權益。這一過程需要加強對網絡平臺和企業的監督管理，防范數據壟斷、市場不公平競爭、消費者權益損害等不良行為，促進數字經濟的健康發展。第三，拓展數字惠普領域，增進數字惠普效果。通過充分利用信息技術和數字資源，可在電子政務、智慧城市、智慧農村、智慧醫療、智慧教育等領域推進數字惠普項目建設，提高公共服務和社會保障的效率、質量，以及公平性、安全性。這一過程應該積極參與“一帶一路”沿線國家和地區的數字惠普合作，分享經驗、技術、資源、平臺等，在推動自身發展的同時，促進沿線國家和地區的發展，進而更好為建設數字中國和數字世界做出貢獻。

結論

“一帶一路”戰略對信息化產業發展具有重要意義，既提供了機遇，也帶來了挑戰。我國應該充分利用“一帶一路”戰略所創造的條件，優化自身的信息化產業發展，解決現存問題，提升自身競爭力和影響力，具體實踐需要聚焦我國與沿線國家和地區的互利共贏、共同發展。