商業銀行基層黨建問題和提升工作質量的對策建議

□ 南寧 韋宏托

提升商業銀行基層黨建質效是發揮黨建引領業務高質量發展、做強做優做大金融國企不可缺少的重要力量。貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，商業銀行需要堅持和加強黨的全面領導，突出政治功能和組織功能，優化基層黨組織設置，嚴格黨的組織生活，提升黨建品牌內涵，組織黨員圍繞中心工作創先爭優，促進黨建與業務深度融合，以基層組織力工作成效助推業務經營高質量發展。

一、商業銀行基層黨建存在的問題

1.黨的領導作用發揮不夠充分，黨組織“把方向，管大局，保落實”的能力有待加強。商業銀行貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神不夠到位，對“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則；建立現代企業制度是國有企業改革的方向”“兩個一以貫之”工作要求學習理解不夠透徹，把黨的領導與建立現代金融企業制度相融一體推進的措施不多，將黨組織內嵌到公司治理各環節的針對性、實效性、可操作性不夠強，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位不夠到位，黨的建設相對滯后于企業發展，將黨的領導轉化為企業競爭優勢和改革發展動力存在一定的差距。基層黨組織的政治領導、思想領導、組織領導作用不夠凸顯，在落實“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”“三項任務”方面發揮黨組織把關定向作用不夠有力，黨組織議事決策制度不夠完善，落實民主集中制不夠嚴格，前置研究重大經營管理事項邊界不夠清晰，“三重一大”決策制度執行不到位，一些重大經營管理事項存在未經過黨組織會議前置研究或決策程序不夠規范，有的黨組織沒有堅持黨組織書記末位表態發言等問題，黨組織統攬全局、把握方向、深化改革、提升管理的能力有待加強，基層黨組織的戰斗堡壘作用未充分發揮出來。

2.黨組織架構模式與業務發展速度相比較為滯后，總分支分層管理體系還需完善。商業銀行基于前期經營發展戰略部署和深耕本地的根源，長期同時存在“總行黨委—機關黨支部”“總行黨委—分行黨支部”“總行黨委—支行黨支部”的黨組織架構模式交叉管理的狀況，與業務經營高質量發展的需要已不相適應。黨組織管理層級過于扁平、管理半徑過大，總行黨委直接指導機關、分行、支行黨組織開展黨建工作需要花費更多的時間和精力，不利于總行黨委聚焦管理、完善制度、加強考核，總分支分層管理、層層落實黨建責任的措施和成效沒有顯現出來。隨著銀行業務的加快發展、金融服務重心和物理網點不斷下沉鋪設，總行機關黨委、分行黨委相繼新成立，但是運行和管理還不夠規范?？傂袡C關黨支部發揮黨建引領推動條線業務發展作用更加緊迫，抓履職、促管理、強服務、轉作風的示范帶動作用與“強總部”要求存在差距。分行管理的同城支行、縣域支行網點數量不斷增加、黨員職工的人數也在快速增長，分行黨支部直接管理同城支行、縣域支行黨員的模式已經滿足不了黨組織建設的需要。出現黨組織建設和黨員發展在新設同城支行、縣域支行存在空白點，有的支行未及時成立黨支部；一些支行因黨員人數不足，沒有能夠單獨成立黨支部或只能成立聯合黨支部；有的支行甚至沒有黨員，未能做到業務發展和黨組織建設、黨的作用發揮同步推進和實現全覆蓋。

3.落實黨建主體責任不夠到位，推動黨的工作與業務經營融合發展的成效不夠明顯。商業銀行存在對管黨治黨主責主業認識不夠深，履行黨建“第一責任人”職責不夠到位，抓基層黨建工作重視不夠、主動性不強，專題研究基層黨建問題較少，層層落實主體責任有效管用的措施不多，指導和督查檢查不夠有力，“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”觀念不夠強，對分支機構綜合績效考核過多注重業績指標，基層黨建指標分值權重占比較低，在一定程度上存在“上緊下松、力度不均、工作不平衡”的問題。一些分行黨委缺乏抓好黨建工作的激情，履行黨建責任意識不到位，存在“重業務輕黨建、重部署輕落實”的問題，重行長崗位，輕書記角色，沒有把黨建擺到與業務工作同等重要的位置。班子成員履行黨建工作“一崗雙責”意識不強，關注業務工作多，過問黨建工作少，工作精力重點放在完成經營任務上，認為黨建工作干得再多也沒有形成直接經濟效益，很多黨建工作都是被動應付式地完成。

4.黨建品牌融入企業文化效果不夠理想，發揮黨建文化匯聚發展動能不夠有力。商業銀行在打造黨建品牌與加強企業文化建設上融合意識還不夠強，發揮黨建品牌在企業文化建設中的重要地位不足，黨建品牌沒有很好突出金融特色、銀行實際、文化需求，將黨建紅色元素融入企業文化使命、品牌、形象、服務等文化理念體系不夠緊密，未能很好把黨的先進思想、最新理論和主題教育與企業文化建設活動有機結合起來，以黨建工作推動企業文化內化根植職工心中、提升團結凝聚力不夠深厚，黨建品牌助推企業文化發展的作用有待增強，黨建品牌與企業文化相輔相成、雙融互促的工作格局尚未完全形成?；鶎狱h組織對抓黨建品牌與企業文化重視不夠，沒有深入理解把握黨建品牌與企業文化的關系，不同程度存在把黨建工作與文化建設割裂開來，“一支部一品牌”還處于探索實踐階段，與各自地域特色、業務轉型發展、員工隊伍實際和服務工作方式融合不夠，黨建文化品牌的效應和影響力較低，可學可看、可復制可推廣的黨建品牌沒有實質性形成。

5.黨建共建融合機制不夠健全完善，激發黨員圍繞業務經營創先爭優的活動載體不夠豐富。商業銀行在創新黨建聯建共建工作方面思路不夠寬，黨建共建不夠鮮活，將黨員活動內嵌融入到公司治理、經營管理、業務營銷、轉型發展、改革創新、運營管理、風險合規、文明服務、人才隊伍等急難險重任務的抓手不多，在重點業務創新、重大項目攻堅、重要客戶服務等關鍵時刻發揮黨員先鋒模范作用不夠突出，黨員率先示范、趕學比超、創造一流業績的引領帶動作用沒有充分顯現出來，職工感受不夠明顯。商業銀行雖然在各基層黨組織、前中后臺各條線設立了黨員先鋒崗、黨員責任區，但是創建標準和工作要求不夠明確具體，黨員亮牌上崗、創先爭優的身份責任意識還有待加強，在所在黨組織中的表率作用和影響力較弱。黨建對群團工作的組織領導、統籌聯動不夠有力，黨建帶群建的措施和方法不多，以黨的政治優勢和組織優勢帶動促進群團組織更好地履行職能、發揮作用不足，以黨的組織活力激發群團組織的工作活力還有差距，黨建帶群建、群建促黨建的良好氛圍沒有充分形成。

二、提升商業銀行基層黨建工作質量的對策建議

1.全面發揮黨委的領導作用，為推動金融改革、提高經營管理能力把關定向。商業銀行需要緊跟現代金融企業制度要求和金融市場競爭形勢，深入學習領悟全國國有企業黨的建設工作會議精神，在“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務中加強和改進黨的領導，履行好從嚴治黨管行責任，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿銀行改革發展全過程，將黨建工作要求寫入銀行章程，明確黨委在銀行法人治理結構中的法定地位以及職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，確保黨的領導、黨的建設在經營管理中充分體現和切實加強。同時將黨的領導與公司治理有機融合情況作為黨委成員的董事、監事和高級管理人員履職評價的重要內容，以強有力的組織領導推動完善現代金融企業制度。出臺黨的建設融入公司治理的實施意見，推動決策體制、治理團隊、組織結構、溝通交流機制、評價評估的有機融合，將黨的領導落實到公司治理的各個環節，處理好黨委和董事會、監事會、高管層等其他公司治理主體的關系，把黨建工作成效轉化為銀行轉型改革發展成果。堅持黨委“三重一大”集體決策與董事會戰略部署的有機統一，建立健全黨委議事規則，把黨委研究討論作為董事會、高級管理層決策重大事項的前置程序，聚焦事關全行改革發展穩定、重大經營管理、重要項目安排和大額度資金使用、重要干部任免、涉及職工切身利益等根本性、方向性、長遠性、全局性重大問題，制定和完善黨委前置研究討論的重大經營事項清單，明確黨委的議事范圍、議事程序、決策事項的落實與監督，確保提交董事會、高級管理層決策的重大經營管理事項先經黨委研究討論，充分表達黨委的決策意圖和意見。

2.改革重構黨組織架構體系，理順總分支各司其職、上下聯動、凝聚合力的三級管理體制。商業銀行需要緊跟銀行業務不斷擴張、規模不斷壯大、機構鋪設不斷延伸下沉、員工隊伍不斷增長的實際，在符合條件的分行、支行及時成立黨的組織、動態調整組織設置，在黨員空白的支行積極發展黨員，在銀行經營管理、金融服務中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機制同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現業務發展與黨組織建設、黨的作用發揮同步推進、實現全覆蓋，確保網點布局到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大金融國企提供堅強的組織保證。建立與全行改革發展相適應的黨組織架構，立足總行部門職能優化精減、分行遍布各地市、支行覆蓋各縣區的新發展格局，分別分層成立總行機關黨委、分行黨委、支行黨支部，建立起更立體、更精細、更分明的“總行黨委—機關黨委—部門黨支部”“總行黨委—分行黨委—同城支行/縣域支行黨支部”三級管理體系，進一步厘清總分支的功能定位和職責邊界，突出總行黨委“發動機”職能，做強總部、打造最強大腦，抓好黨建規劃、資源配置、完善制度、提升管理、增強指導、強化考核，以高質量黨建助推高質量發展；總行機關黨委和分行黨委發揮承上啟下作用，壓實黨建主體責任，強化考核，快速傳導，有力執行總行黨委的決策意圖，激發黨建工作的凝聚力和戰斗力；支行是黨建引領業務和服務的前端和神經末梢，重點提升黨員帶頭優服務、優營銷的能力，充分釋放黨建新活力，營造全行上下各司其職、各負其責、協同作戰的良好局面。

3.壓實黨建主體責任，促進黨建工作與業務經營融合發展。商業銀行需要強化管黨治黨主責主業，增強黨建和業務工作融合發展的意識，牢固樹立“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，將黨建與業務融合發展作為長期性工作來抓，制定黨建與業務深度融合的指導意見，結合經營工作選優平臺載體，創新“聯建共建+業務營銷”“黨員先鋒+隊伍建設”“主題黨日+業務競賽”“黨史教育+清廉文化”等“黨建+”融合共建模式，明確黨建與業務深度融合的參考路徑、具體措施。開展黨建與業務深度融合創新案例選樹，把高質量黨建要求融入業務工作，將黨建工作與公司、零售、普惠小微等業務營銷相結合，加強與服務單位、客戶企業、所在社區的聯系互動，開展看得見、摸得著、有成效的黨建融合活動，以黨建引領業務發展跑出“加速度”，以業務發展檢驗黨建成效，促進“黨建+業務”雙向發展、雙促雙提升。發揮黨建績效考核“指揮棒”作用，實行業績“經營+黨建”雙維度考核，采取黨建和經營業績相融合的考核計分模式，完善責任清單、述職評議、考核評價機制，優化黨建績效考評辦法，增加黨建考核權重占比，推動黨建責任與經營責任有效聯動，促進黨建與業務“兩手抓、兩手硬”。層層壓實基層黨組織黨建主體責任，增強推動黨建和業務工作深度融合的政治自覺、思想自覺和行動自覺，樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，把上級黨委的決策部署是否落實、中心工作是否完成、黨組織功能是否增強、黨員干部素質是否提高、干事創業精氣神是否提振、群眾是否滿意，作為衡量黨建成效的根本標準，創新黨建賦能發展的措施，著力促進黨建和業務工作一體推動、深度融合，以黨建引領不折不扣地完成經營目標任務，以基層黨建“提質聚力”推動業務高質量發展“提質增效”。

4.加強黨建品牌體系塑造和提質增效，實現黨建品牌與企業文化目標同向、效力疊加。商業銀行需要增強黨建品牌創建與企業文化建設融合意識，充分發揮黨建對企業文化的引領作用，圍繞金融特色、銀行實際、文化需求強化黨建品牌化理念、體系化思維，制定全行黨建品牌工作方案，緊扣全行經營理念、風險理念、合規理念、服務理念、品牌理念、人才理念等企業文化核心理念體系，對全行黨建品牌建設作系統謀劃、分類指導、逐級推進，融合企業文化元素，開展黨建品牌標識設計、打造黨建品牌文創作品，從業務發展、改革創新、運營管理、風險合規、文明服務五個維度培育選樹標星，在全體黨員職工中凝聚思想共識，促進黨建品牌與企業文化雙融互促。豐富挖掘黨建品牌內涵，在基層黨組織中全面鋪開“一支部一品牌”建設，推出系列黨建子品牌，組織開展優秀黨建品牌案例選樹，形成“1+N”黨建品牌矩陣，把黨建品牌打造成為全行上下落實上級決策部署、增強發展內生動力、助推企業文化建設、提升治理水平、引領黨員發揮作用的有效載體，扎實推進黨建與業務、黨建與企業文化、黨建與經營管理深度融合，切實提升黨建品牌的創造力、生命力、感染力，充分發揮黨建品牌的引領效應、集聚效應、淬煉效應、示范效應和文化效應。一體化推進黨建文化陣地的實施，加強統籌規劃、整合資源、合理布局，嚴格按照黨組織陣地標準化規范化建設操作手冊、企業文化手冊，在總行打造現代化黨建和企業文化形象展示中心，在基層黨組織規范建設黨建文化墻、黨員活動室、黨建文化長廊等宣傳陣地，不斷擴大黨建品牌在黨員群眾中的知曉率和影響力。

5.創新完善黨建共建融合機制，發揮黨員在業務經營的示范表率、正向激勵作用。商業銀行需要拓寬黨建聯建共建工作思路，制定黨建共建活動助推高質量發展工作方案，把黨建共建作為創新加強黨的建設、促進業務發展的有效手段，開展形式多樣的黨建互學、互補、互促等活動，創新“聯建共建+業務營銷”模式，完善銀企、銀政對接機制，與客戶企業共同推進雙方黨組織建設，努力實現優勢互補、資源共享、互惠共贏的發展新格局。在重點業務板塊內嵌或成立黨員突擊隊、黨員服務隊，設立黨員創新工作室、黨員先鋒崗、黨員責任區，細化明確設立標準和工作要求，形成“隊—室—崗—區”作用同鄉發揮的平臺矩陣。把黨建工作深度融入到“開門紅”、勞動競賽、崗位競技比賽等實踐活動中，開展黨員亮身份、亮思想、亮形象、比作風“三亮一比”、黨建引領業務“揭榜掛帥”、“高質量發展我先行”、“合規營銷優服務”等黨日活動，發揮黨員在重點業務創新、重大項目攻堅、重要客戶服務等任務的先鋒模范作用，示范帶領全行職工立足崗位爭當業務營銷的能手、提高業績的標兵、服務客戶的先鋒，營造優秀基層年輕干部趕學比超、爭創先進、競相涌現的良好氛圍。加強黨建對群團工作的統領聯動，制定黨建帶群建工作方案，豐富創新“黨建帶動群建，群建服務黨建”的活動載體，通過開展崗位大練兵、崗位技能競賽、紅色運動會、青心向黨、志愿服務等生動活潑的黨工團活動，積極打造黨員之家、職工之家、青年之家，充分發揮黨對群團組織的引領帶動作用和群團組織的橋梁紐帶作用，不斷增強黨群組織的工作活力和服務能力，形成服務大局添活力、黨群共建促發展的生動局面。