以辯證思維引深網絡空間意識形態治理

2023-12-10 19:32:18竟輝

理論探索 2023年6期

〔摘要〕信息化、智能化時代的到來使得網絡空間依然是意識形態斗爭的主陣地、主戰場和最前沿，網絡空間意識形態領域還存在很多新問題。這就對加強網絡空間意識形態治理提出了新要求和新期待。單就方法論層面而言，進入新時代，我們更要科學把握、準確運用辯證思維來推進網絡空間意識形態治理，充分考慮網絡傳播的無界特征和網絡內容的有界規制，明晰治理邊界；積極發揮網絡德治的無形特點和網絡法治的有形制約，完善治理方式；科學統籌風險預警機制的無痕特性和風險化解機制的有痕管制，健全治理機制；緊密結合隱性啟發的無聲特色和顯性灌輸的有聲反制，提升治理效果，進而推動互聯網這個“最大變量”真正成為維護我國網絡意識形態安全的“最大增量”。

〔關鍵詞〕網絡空間，意識形態治理，網絡意識形態安全，辯證邏輯

〔中圖分類號〕D61 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2023）06-0060-08

加強網絡空間意識形態治理是做好網絡意識形態工作、維護網絡意識形態安全的內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨長期執政和國家長治久安的戰略高度，緊緊圍繞如何“提高用網治網水平”“健全網絡綜合治理體系”“全方位提高網絡綜合治理能力”等現實任務，不僅在理論層面深刻回答了事關網絡空間意識形態治理的一系列方向性、根本性問題，而且在實踐層面明確提出了推進網絡空間意識形態治理的一系列系統性、務實性舉措。由此，我國網絡意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，網絡輿論生態持續向好，網絡公共情緒表達理性平和，網絡精神文明建設全面展開。但也應該看到，在世界百年未有之大變局加速演進的當下，影響我國網絡意識形態安全的不確定不穩定因素依然存在。故而，本文在堅持和運用馬克思主義唯物辯證法的基礎上，從有界無界之分、有形無形之辨、有痕無痕之別和有聲無聲之殊等四個方面出發，著重探討以辯證思維引深網絡空間意識形態治理，以期為新征程上更好地維護我國網絡意識形態安全提供科學的方法論指導。

一、明確有界與無界之分，劃定治理邊界

邊界是界分網絡空間中不同意識形態的重要標志，明晰界限是實現網絡空間意識形態有效治理的先決條件。正如習近平所強調的那樣，“信息流通無國界，網絡空間有硝煙”〔1〕55。這一重要論斷既清晰指明了網絡傳播范圍的無界特征，又深刻闡釋了對網絡傳播內容進行有界約制的內在源由。從技術驅動角度來看，隨著網絡信息技術的加速發展和迭代升級，網絡傳播的范圍愈發呈現出無邊無界的特征。這在客觀上為新時代主流意識形態的革新發展、鞏固壯大提供了廣闊空間。但是，從網絡傳播的內容來看，網絡空間充斥著的各式言論、諸多表達都隱含有特定的思想觀念、價值取向甚至政治目的，能夠通過浸染人的精神世界起到改變現實世界的效用。相較于網絡傳播范圍的無界特征，網絡傳播的內容則應恪守一定的界限。故而，新時代網絡空間意識形態治理需要在區分“有界”與“無界”的基礎上做到厘清界限、防止越界、盡職守界，理直氣壯地維護我國網絡空間主權，使網絡空間意識形態治理朝著更加和諧有效的方向發展。

從某種程度上說，人類文明的發展史就是一部在科技驅動下不斷打破界限又確證邊界的歷史。農耕文明和工業文明先后打破了人與動物之間、地域與地域之間的界限，而網絡文明才真正使人類生存于無界社會之中。概言之，“互聯網發展是無國界、無邊界的”〔1〕160。究其原因，正是網絡技術的即時性、開放性及其應用的廣泛性，使得網絡傳播的范圍從時間、空間、主客體三個維度不斷打破著原有的邊界。首先，網絡技術的即時性突破了時間界限。從銅線到光纖、從1G到5G，網絡技術的發展使得信息傳輸的速率不斷加快、容量不斷增加。例如，與以往交通工具相比，網絡傳播信息的時間更短、速度更快，能夠輕松實現信息的“秒傳”；與紙媒、電媒等一般具有固定發行時間的傳統大眾傳播媒介相比，網絡傳播媒介能夠全天候、滾動式地為人們推送各種信息。再如，在網絡空間中，人們還可以自由選擇不同平臺或者渠道（直播媒體、社交媒體等）來進行信息交互。與此同時，人們借助網絡還能夠剪接、變速、疊加不同時間段的信息，讓過去、現在和未來的信息根據人的需要而適時呈現出來。這就使得網絡空間中信息之間的交互速率更快、頻次更高，“秒級響應”取代“快速反應”成為新的趨勢。其次，網絡技術的開放性突破了空間界限。隨著網絡技術的日臻成熟，網絡空間業已成為社會民眾廣泛交流互動的重要場域。從局域網到廣域網再到移動互聯網，這個開放網絡所連接的范圍日漸廣闊，早已突破了國家疆界和地域阻滯。與以往傳播信息需要“通行證”相比，網絡空間的信息或數據一旦更新，全世界任何地方的人們都可以即刻獲取、即時閱覽。也就是說，有了網絡技術的保障，整個世界就邁入了萬物互聯的時代，任何地域的任何信息都可上傳至網絡空間，人們也因此能夠實時獲取來自四面八方的信息，進而暢享通暢無阻的網絡體驗。更為重要的是，網絡技術也創造了一個嶄新的虛擬空間，其開放性促進著“網上+網下”融合發展，不僅拓展了人類生活的空間，而且推動了網絡信息傳播向縱深發展。最后，網絡技術運用的廣泛性突破了主客體界限。網絡技術的廣泛應用可以把億萬個“原子化的個人”相互聯結于同一個時空之中，這就極大地降低了人們使用網絡的門檻和成本，從而消解了傳統社會中不同社會群體對信息的阻隔。換句話說，網絡技術的廣泛應用使人們能夠在網絡空間中自由、平等地溝通交流、合作共享，這就為彌補客觀存在的地域、種族、宗教、性別等差別增添了更多的可能性與可行性。除此之外，與傳統信息傳播渠道側重于強調“主導受眾”不同，網絡信息傳播的主體有時還會充當網絡信息傳播的客體，加之現今人們也愈發注重網絡信息傳播客體的性格、職業、興趣等因素，從而使得網絡信息傳播由“受眾主導”的特征愈加明顯。現如今，ChatGPT的橫空問世還使得人工智能從輔助人、替代人不斷地邁向成為“人”的新階段，在不久的將來甚至有可能發展成為網絡空間的“新主體”。由此可見，網絡技術的發明與應用為信息傳播提供了高效載體、海量受眾等諸多有利條件，網絡傳播范圍的無界性特征純粹是網絡技術使然。正確認識這一特性，是加強網絡內容建設、完善網絡內容管理的一個重要前提。

網絡技術的這種無界特征也為人們傳播不實、錯誤甚至違法信息提供了便利。立足于新時代我國市場化改革的現實背景，在市場邏輯的推動下，資本濫用技術優勢并借以鉗制網絡信息的生產、傳播和使用等環節，結果導致各種失真、失實、失效信息泛濫，以致裹挾主流輿論走向并由此左右網民的思想觀念和價值判斷。所以說，網絡傳播信息的范圍雖無界，但網絡傳播信息的內容則必須有界。其一，網絡傳播信息的內容要以維護國家安全為宗旨。現如今，西方某些發達國家利用互聯網對我國進行意識形態滲透的力度仍未減弱，國內少數不明真相的網民與之相呼應，鼓吹偏激觀點，宣揚分裂思想，教唆暴力活動，自覺或不自覺地淪為了西方資產階級意識形態的“吹鼓手”。例如，在前些年發生的“香港占中事件”中，境外敵對勢力就通過網絡社交平臺，蠱惑并教唆市民參與。可見，網絡空間諸般思想言語的殺傷力和誘惑力極大，煽動力和穿透力極強，對此，網絡信息部門必須要時刻保持清醒頭腦，嚴陣以待。習近平多次強調：“要從維護國家政治安全、文化安全、意識形態安全的高度，加強網絡內容建設。”〔2〕這也啟示我們，針對網絡信息傳播的內容，要明晰政治原則問題、思想認識問題與學術觀點問題的界限，尤其要警惕西方國家蓄意設置的“話語陷阱”，筑牢國家意識形態安全“堤壩”，堅決維護好國家網絡主權、安全和發展利益。其二，網絡傳播信息的內容要以捍衛人民利益為旨趣。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，人民群眾是網絡空間的真正主體。“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”〔1〕71這就要求我們不僅要把以人民為中心的發展思想貫徹到網絡空間意識形態治理之中，不斷增加那些反映民想、民急、民需、民盼、民憂等問題在網絡信息傳播內容中所占的比重，努力滿足人民日益增長的美好生活需要，而且還要持續打擊網絡空間存在的那些帶有漠視、損害、詆毀人民利益的信息內容，切實維護人民合法權益；不僅要把握好人民根本利益、共同利益和核心利益三者之間的辯證關系，而且還要明確眼前利益與長遠利益、個體利益與集體利益之間的區分標準，不斷增強新時代人民群眾在網絡空間的獲得感、幸福感和安全感，真正讓互聯網更好造福人民，進而構筑起符合人民利益的網絡家園。其三，網絡傳播信息的內容要以凝聚思想共識為要義。當前，互聯網已成為我國社會民眾傳遞/獲取信息、抒發/交流思想、表達/傾聽訴求的主渠道，凝聚思想共識、集聚復興合力，很大程度上取決于網絡空間意識形態治理的成效。習近平明確指出：“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒”〔1〕74，“做網上工作，不能見網不見人，必須下大氣力做好人的工作，把廣大網民凝聚到黨的周圍”〔1〕78。故而，我們應時刻警惕網絡空間中各種雜音噪音、錯誤思潮對主流思想文化和價值觀念的沖擊，堅持用馬克思主義中國化時代化最新理論成果教育和武裝億萬網民，尤其要注重用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，廣泛匯聚向上向善力量，構筑網上網下同心圓，進而鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

二、聚焦有形無形之辯，完善治理方式

長期以來，網絡暴力、網絡謠言、網絡色情等網絡亂象之所以頻繁顯現、難以根除，其重要原因就與當前我國網絡道德和法治建設相對落后密切相關。鑒于此，習近平明確強調：“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。同時，要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用。”〔1〕155實踐表明，在新時代將法治和德治納入網絡綜合治理體系，是優化網絡空間意識形態治理的一項重要舉措。我們知道，法律是成文的道德，道德是內心的法律，二者相互推動、互為補充。作為一種內在約束，道德通過發揮其無形的力量規范網民的行為習慣，進而為網絡法律的制定、完善提供價值基準；而法律作為一種外在的約束，則可以借助自身有形力量來調節網絡社會關系、塑造網絡輿論環境，從而夯實網絡空間道德建設的法治基礎。僅就實現網絡空間意識形態治理現代化的語境而言，德治、法治宛如鳥之兩翼、車之雙輪，共同維護著網絡空間安全和秩序。

據統計，截至2023年6月，我國網民規模為10.79億，互聯網普及率高達76.4%，其中移動物聯網連接數達到21.23億戶〔3〕。而如此龐大的網民規模以及移動互聯網連接數意味著，網民道德素質的高低、優劣則直接關乎網絡空間健康、穩定與否。正是在此意義上，如何提升廣大網民的道德素養越來越成為加強網絡空間意識形態治理的重要抓手。在當代中國社會，作為個人之德、國家之德與社會之德的社會主義核心價值觀，不僅凝結著全體人民共同的價值追求，而且還規定了道德建設的價值標尺。所以，推進新時代網絡道德建設、提升網民道德素養，就需要充分發揮社會主義核心價值觀的引領作用，筑牢社會主義核心價值觀的網上傳播陣地，“使每個人都能感知它、領悟它，內化為精神追求，外化為實際行動，做到明大德、守公德、嚴私德”〔4〕118。其一，要以“明大德”為根本，聚合網絡正向力量。“明大德”要求人們筑牢理想信念、堅定政治立場，善于站在黨和國家事業發展的高度看問題、辦事情，主動聚焦偉大時代、謳歌偉大事業、實現偉大夢想。面對網絡空間存在的網絡謠言、網絡暴力、網絡侵權、網絡欺詐等道德失范現象，我們要高揚網絡正能量旗幟，自覺把建設“富強、民主、文明、和諧”社會主義現代化國家的價值目標融入網絡宣傳和網絡服務之中，堅持用中華文化和中國精神的時代精華滋潤理想和信念，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，從而為中華民族復興偉業和社會主義現代化建設事業汲取前行力量。其二，要以“守公德”為支撐，培育網絡公共文化。對于作為人類公共場域的網絡空間而言，培育積極健康、向善向上的網絡文化以凝聚價值共識尤為重要。習近平指出：“如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。”〔1〕70進一步來講，網絡空間一旦缺乏共同理想、共同目標和共同價值觀的支撐，勢必營造不出風清氣朗的網絡生態，網民自然也無法形成并確立正確的道德觀念。這就要求我們要堅持以人民為中心的創作導向，在遵循網絡傳播規律的基礎上自覺將“自由、平等、公正、法治”等價值觀融入網絡文化內容的加工和生產，從而創作出反映中國特色、彰顯時代精神、深受網民喜愛的網絡文化精品，由此不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。其三，要以“嚴私德”為底線，增進網民主體自覺。現實中，部分網民道德意識淡薄、道德取向混亂、道德行為失準的現象屢見不鮮，網絡暴力、網絡欺凌事件愈加頻繁，而由此導致一些悲劇性事件發生。例如，河北男孩劉學州、山東網紅孫凡寶就因不堪黑粉網暴而選擇了輕生。對此，我們要嚴格恪守“愛國、敬業、誠信、友善”的價值準則，既要重視對網民的私德教育，通過激發網民內在的道德需要提升其社會責任感；又要關注對網民道德理性的培育塑造，通過完善網絡實名制、信用評價體系、獎勵懲戒機制等幫助網民形成道德約束力，實現道德他律與道德自律相結合；同時還要強化網民的道德實踐，通過釋放“互聯網+”公益、“微志愿”活動的正向效用，不斷鼓勵廣大網民爭做網絡文明新風尚的積極倡導者和忠實踐行者。

誠然，如果說網絡道德之于網絡空間意識形態治理是一種軟性約束，那么，網絡法治對于網絡空間意識形態治理則是一種硬性要求。習近平強調，網絡不是法外之地、輿論飛地，“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理”〔1〕71。隨著我國互聯網事業的發展和全面依法治國戰略的推進，依法治網愈發成為新時代網絡空間意識形態治理的基礎性手段。中國網絡法治建設的實踐表明，法治是互聯網治理的基本方式，唯有協調推進科學立法、嚴格執法、全民守法，才能真正發揮好網絡法治的有形約制作用，促使網民心有所畏、言有所戒、行有所止，進而為網絡空間意識形態治理構筑起堅實的法治保障。一是堅持科學立法，完善網絡法律法規。有法可依是依法管網、依法治網的必要前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡立法工作，網絡立法進程明顯加快，不僅頒布了《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律條例，而且還出臺了《網絡安全審查辦法》《網絡信息內容生態治理規定》《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》等政策文件，網絡法律法規體系不斷健全，這就為全面推進依法治網提供了基本依據。但是，與當前提升網絡空間意識形態治理法治化水平的需求相比，我國網絡立法工作仍待進一步加強。從國際層面來看，我國網絡立法工作要綜合考慮網絡技術進步、網絡主權安全等因素，在接軌互聯網國際立法規則的同時，積極參與國際網絡法律文件和標準的締結、修訂等活動，努力縮小與其他國家網絡法律法規的差距。從國內層面來看，我國網絡立法工作要始終堅持以《中華人民共和國憲法》為根本，既要對現有網絡法律法規進行及時修正完善，以此消除網絡立法的“薄弱處”；又要對新產業、新業態做到全覆蓋，以此填補網絡立法的“空白點”，從而確保網絡法治有法可依、有規可守、有章可循。二是落實嚴格執法，維護網絡公平正義。法律的生命力和權威均在于實施。近年來，我國網絡執法隊伍的執法能力和水平顯著提升，執法效果明顯改善。例如，2022年全國網信系統累計依法約談網站平臺8608家，警告6767家，會同電信主管部門取消違法網站許可或備案、關閉違法網站25233家，移送相關案件線索11229件〔5〕。但不可否認的是，網絡空間中侵害國家主權安全、損害人民根本利益、丑化黨的領袖和英雄人物的行為仍時有發生。對此，我們要堅決用法律手段予以懲戒，提高網絡違法犯罪成本，真正將網絡違法犯罪的苗頭扼殺在萌芽狀態。例如，2022年5月，網絡“大V”羅昌平因侮辱、詆毀在抗美援朝中犧牲的中國人民志愿軍“冰雕連”英烈而被依法判處有期徒刑七個月，并被要求在媒體上公開賠禮道歉。這也提醒我們在創新發展網絡普法教育的同時，也要持續加強網絡執法隊伍建設，通過科學組織網絡法律法規知識培訓活動來增強網絡執法隊伍的戰斗力；還要不斷升級網絡執法軟硬件，通過改善網絡執法的技術水準來保證網絡執法的針對性、時效性。三是推進全民守法，筑牢網絡法治群眾基礎。全民守法是新時代維護網絡空間安全和秩序的必然要求，自然也是推進新時代網絡空間意識形態治理法治化的內在需要。習近平指出：“網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。”〔6〕534這就要求廣大網民要牢固樹立法治意識、強化法治思維、養成法治習慣，自覺做到依法建網、上網、用網、護網。為此，我們不僅要完善網絡法治教育內容，利用多種渠道對網民普及法律知識；而且還要創新網絡法治教育方式，通過建立普法網站、開展國家網絡安全周等使網民真正把法治精神內化于心、外化于行，讓學法、信法、守法成為全體網民的自覺行動，從而在促進全民守法中不斷創建更加良好的網絡法治環境。

三、區分有痕無痕之別，健全治理機制

網絡空間歷來是意識形態風險的高發地、聚集區，這就內在地決定了防范和化解網絡空間意識形態風險始終是維護網絡意識形態安全的重中之重。習近平指出：“在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。”〔1〕51進而言之，新時代加強網絡空間意識形態治理必須增強憂患意識，正視網絡空間已知與未知的意識形態風險，并通過建立健全風險預警和化解機制來營造風清氣正的網絡生態。其中，風險預警機制側重于預警監測和預警防控，由于其能夠使治理客體感受不到被監管的痕跡而呈現出明顯的無痕特性；風險化解機制依托于風險報告、信息共享、研判處置等機制，可以讓治理主體對那些違規違法的網絡言行進行有痕管制。故而，我們要在統籌風險預警機制的無痕特性和風險化解機制的有痕管制中完善新時代網絡空間意識形態治理機制，以此推動新時代網絡空間意識形態安全能力建設。

習近平強調：“維護網絡安全，首先要知道風險在哪里，是什么樣的風險，什么時候發生風險。”〔1〕93這表明，實時監測網絡意識形態安全態勢，對可能出現的意識形態風險進行及時預警，是有效提升網絡空間意識形態治理水平的應有之義。當前，完善網絡空間風險預警機制應力求在戰略上保持主動、掌握先機，以風險預警監測和預警防控為著眼點嚴控風險增量。一方面，以風險預警監測全天候、全方位感知網絡意識形態安全態勢。準確地講，風險預警監測是加強網絡空間意識形態治理的一項基礎性工作。現實中，互聯網技術的飛速發展及其普及應用，使得網絡空間意識形態風險的隱蔽性、復雜性更加凸顯，以致網絡意識形態安全的威脅來源多點迸發、攻擊手段花樣翻新，以往那種單純依靠事后治理的思路顯然已不合時宜，而且成本也相對高昂，這就需要樹立事前預警的動態防護理念。對此，習近平指出，要注重從源頭上排查網絡空間存在的意識形態風險點，“加大核心技術研發力度和市場化引導，加強網絡安全預警監測，確保大數據安全，實現全天候全方位感知和有效防護”〔1〕96。當然，為了更好地開展新時代網絡空間意識形態風險的預警監測工作，我們還要充分發揮新型舉國體制優勢，盡快解決網絡技術領域的“卡脖子”難題，積極發展與互聯網密切相關的大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等最新技術，以期實現對網絡空間意識形態風險信息的實時識別、智能分析、分類溯源和自動過濾，從而消除風險預警監測存在的“盲區”，做到預先發現、警示風險。與此同時，還要著力推動黨的意識形態工作與網絡技術的深度融合，重點對網絡空間可能出現的多元價值取向、錯誤社會思潮、敵對勢力文化滲透等意識形態風險進行預測，提前感知、精準預判這些意識形態風險發生的場域與時間，以此增強風險預警監測工作的主動性和實效性。另一方面，以風險預警防控做好應對網絡意識形態安全威脅的事前準備。現實一再告訴我們，維護新時代網絡意識形態安全必須正視網絡空間意識形態風險點易發、多發、頻發的特征。正如鄧小平強調的那樣，“我們要把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風險，天也不會塌下來”〔7〕267。這就意味著，面對網絡空間潛在的意識形態風險，我們要樹立底線思維、增強憂患意識，善于從全局考量，堅持從大局出發，事先做好防控應急預案。為此，黨和政府要有高度的警惕性和鑒別力，能夠根據網絡輿情變化及時制定并適時更新符合各層級、各部門實情的《網絡空間意識形態風險預警監測與處置辦法》《網絡空間意識形態領域突發事件應急預案》等文件，以此明確各相關組織部門和人員的職責劃分。與此同時，還要科學劃定網絡空間意識形態風險的不同等級，結合種種常見風險、重大風險尤其是未知風險，制定出詳盡、實用、明確、有效的分級響應程序，進而明確從識別風險、化解風險到評估風險的具體防控流程。不僅如此，為有效阻遏網絡空間意識形態風險向現實社會和其他領域蔓延轉化，亟需強化不同地域、部門和人員之間在網絡意識形態工作方面的協作，通過增加風險預警演練頻次和規模以提升對網絡安全威脅的分析效率，進而尋求新時代網絡空間意識形態風險的生成根源和破解之道。

誠然，新時代化解網絡空間意識形態風險既需要風險預警機制作為遏制風險增量的“先手棋”，也需要風險化解機制充當削減風險存量的“后手牌”。習近平在談到網絡安全時曾指出：“要建立統一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準確把握網絡安全風險發生的規律、動向、趨勢。”〔1〕93這就決定了化解網絡空間意識形態風險、維護我國網絡意識形態安全，還要以風險報告機制、信息共享機制、研判處置機制為主要內容來構建科學合理的風險化解機制。一是完善風險報告機制以及時發現網絡空間意識形態風險。對于網絡空間可能隨時出現的意識形態風險，及時報告能夠為化解風險提供先機。這就需要我們沿著“何時報、誰來報、報什么”的思路出發，建立涵蓋報告情境、報告職責和報告范圍的風險報告機制。比如，嚴格區分日常風險報告和突發風險報告兩種不同情境，其中，日常風險報告可分為日報、月報、季報或年報；突發風險報告可分為首報、續報和終報等。再如，明確報告職責，明確并強化網絡部門相關主體及其負責人在風險報告中的主體責任，對及時報告風險隱患的人員給予獎勵，對遲報、瞞報、少報的人員則進行問責。又如，明晰報告范圍，通過界定資本邏輯鉗制、西方媒介霸權等多重誘因來明晰風險報送范圍，并對排查出的風險進行自我評估和定級。二是依托信息共享機制以深度剖析網絡空間意識形態風險。現時期，網絡空間存在的愈加嚴重的“信息繭房”“過濾氣泡”“群體極化”等問題，加劇了國內外不同主體間的信息不對稱，由此所誘發的意識形態交鋒也彌漫于網絡空間。而要解決網絡空間中存在的思想分歧、觀念沖突、價值相悖等難題，暢通信息共享渠道、拓展信息交流范圍無疑是首選之舉。對此，習近平強調：“要建立政府和企業網絡安全信息共享機制，把企業掌握的大量網絡安全信息用起來。”〔1〕93所以，我們要破除信息共享方面存在著的部門利益、行業利益、本位思想等狹隘觀念，消除“信息孤島”、打破“數據壁壘”，匯集政府和企業、國內和國外的諸多風險信息，逐步建立完善的信息交流共享機制，從而發揮1+1大于2的數據集成作用。與此同時，為妥善管控信息分歧、調解信息矛盾，還要用好海量網絡信息，在信息流動、信息傳遞、信息反饋中找到風險生成源、圈定風險存在域、阻隔風險散播點。三是創新研判處置機制以有效消除網絡空間意識形態風險。如果任由虛假信息、錯誤思潮等意識形態亂象和風險在網絡空間肆虐，那么，勢必會破壞網絡生態環境，乃至危害現實社會的和諧穩定。可見，科學研判處置意識形態風險，對順利推進新時代網絡空間意識形態治理、切實維護我國網絡意識形態安全尤為重要。而做好這項工作，首先需要網絡安全主管部門及其人員第一時間對意識形態風險進行分析研判，用定性與定量相結合的方法盡快確定意識形態風險的來源、范圍、性質、樣式等，并通過與維護我國網絡意識形態安全的需求比對，漸以形成科學的意識形態風險研判報告。除此之外，為了打造網絡空間多元主體協同共治的意識形態治理格局，共促網絡空間意識形態風險從多變少、由大化小，黨和政府要不斷強化網絡輿情應急管理，提高處置網絡突發事件的能力，多措并舉化解網絡空間存在的意識形態風險。例如，面對人教版小學教材插圖事件，教育部因能夠及時回應網民訴求并責成人民教育出版社立即整改，從而得到了廣大網民的理解和支持。另外，互聯網企業也要自覺承擔起信息管理職責，及時圍堵并清理各類有害信息；網絡意見領袖也要言行自律，通過設置符合主旋律的網絡議題，引導廣大網民主動打破“算法黑箱”、戳破“過濾氣泡”，從而助推網絡輿論朝著積極健康的方向發展。

四、辨識有聲無聲之殊，提升治理效果

意識形態斗爭的實質在于籠絡民意、爭奪人心。如今，隨著互聯網技術發展與應用的逐步深入，網絡已成為各種思想文化、價值觀念相互激蕩、交鋒的重要場域，民意籠絡、人心爭奪的主戰場也隨之向網絡空間轉移。針對此種情形，習近平指出：“宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領……要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，盡快掌握這個輿論戰場上的主動權，切實維護意識形態安全和政權安全。”〔8〕465所以，新時代推進網絡空間意識形態治理要以牢牢掌握網絡輿論戰場上的主導權和主動權為旨歸，充分發掘網絡揚正氣、聚人心、鼓干勁的作用。而實現這一目標，就必須加強對網民的意識形態教育，堅持網絡顯性教育與網絡隱性教育相統一，在無聲式的啟發引導和有聲式的灌輸教化中不斷提升我國主流意識形態的傳播力、影響力，真正使廣大網民更加緊密地團結在黨的周圍，從而夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位。

利用網民主體的能動性、網絡場域的開放性等特征對網民實施隱性教育，是當前提升網絡意識形態安全教育實效性的必然選擇。憑靠這種教育方式，網民往往能夠以一種無意識的狀態、內隱性的記憶對教育目標和教育內容進行自我感知，從而在不知不覺中完成受教育的過程。為此，要積極開展網絡隱性教育活動，通過把教育目的融入網絡話語、網絡議程之中，以達到潤物無聲啟發思想、靜水流深啟迪靈魂的育人效果。具體來看，一方面，巧用網絡話語，營造良好網絡氛圍。話語不只是簡單的文字符號，還內含著思想、傳遞著價值、標記著立場。在此意義上，網絡意識形態斗爭是技術較量，更是話語博弈。習近平強調：“互聯網等新媒體快速發展，如果我們不主動宣傳、正確引導，別人就可能先聲奪人，搶占話語權。”〔1〕49就此而言，創新網絡話語表達、優化網絡話語策略，成為改善網絡傳播效果、建構網絡話語的重要抓手。對于如何創新網絡話語表達，網絡宣傳部門要主動適應最新網絡交流方式，在深挖傳統話語資源和總結傳統話語經驗的基礎上認真研究網絡話語特點，提高政治話語、學術話語向網絡話語融合轉換的質量和效率，以此使主流意識形態宣傳更加符合網民的語言風格和認知習慣。與此同時，還要善用網言網語，跨越“線上”“線下”主客體間存在的話語鴻溝，把要講的道理、情理、哲理用網民易于接受、喜聞樂見的語言形式講述出來，使之在耳濡目染中受到影響、得到啟發。對于如何優化網絡話語策略，網絡宣傳部門要自覺樹立以網民為中心的宣傳理念，致力于同網民建立一種平等、民主的互動關系，能夠依據網民興趣喜好和個性特點著力打造個性化、差異化、時代化和分眾化的傳播模式，針對網民需求偏好對之進行“精準識別”“精準畫像”，真正做到“受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里”〔1〕67。另一方面，巧設網絡議題，強化網絡輿論引導。掌握網絡議題設置的主動權是吸引網民注意力、增強網民認知力、提升網民判斷力，進而做好網絡輿論引導的一種有效方法。但現實中，有些人卻利用網絡之便別有用心地設置議題來操縱輿論、混淆視聽，甚至借助特定的網絡議題質疑、解構、否定主流意識形態。譬如，在2021年的“成都49中學生墜亡”事件中，極個別網民因對生活不滿而心生怨恨，借助網絡平臺憑空捏造事實、惡意傳播謠言，甚至無端指責、詆毀政府。正是針對現實中存在的這種狀況，習近平指出，“掌控網絡意識形態主導權，就是守護國家的主權和政權”〔1〕54，“我們要深刻認識輿論引導的重要性，主動加強引導”〔1〕49。為此，一是要把握工作重點，科學認知網絡議題設置規律，以重要節日、重大事件和重要活動為契機，巧設網絡議題以宣揚主旋律、弘揚正能量，對網民關心關注的話題做到快速反映、及時報道，搶占網絡輿論主導權，從而增強對網民思想、價值、態度和行為的引導力。二是要用好優質信源，介入網絡熱點，抓住時機引導網絡議題、話題，化被動為主動，對網民的負面情緒和網絡空間的錯誤觀點進行適時疏導，在提高情感共情力、故事感染力的同時促進網民話語共振、情感共鳴，引導網民積極向黨的路線方針政策靠攏，從而避免類似“徐州鐵鏈女”事件中官媒失聲、刪帖控評等情況的再次出現。三是要提升網絡輿論的價值引領能力，通過巧妙破題來駁斥網絡空間失真、失德、失規、失和的言論，并用社會主義核心價值觀引導網絡輿論轉向崇真、尚德、遵規、講和，做到讓該說的說到位、該熱的熱起來、該冷的冷下去，從而增進廣大網民對社會主義核心價值觀的價值認同、情感認同和政治認同。

習近平指出，在當今中國社會，“思想輿論領域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶’。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住；黑色地帶主要是負面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉化為紅色地帶”〔6〕328。這就意味著，面對新時代網絡空間更為復雜的輿情形勢和輿論態勢，要想牢牢掌握網絡輿情主導權、網絡輿論話語權，既要對錯誤思潮勇于發聲、敢于亮劍，又要對黨的創新理論正面宣傳、積極踐行。一方面，旗幟鮮明批駁抵制網絡空間存在的錯誤思潮。一部馬克思主義發展史其實也是一部馬克思主義同各種錯誤思潮不斷斗爭的歷史。與現實世界中的意識形態較量相比，當前網絡空間意識形態斗爭的復雜程度、激烈程度更甚。如新自由主義、歷史虛無主義、民主社會主義等錯誤思潮在網絡空間沉渣泛起、暗流涌動，嚴重污濁著廣大民眾的精神家園。對此，習近平強調：“要深入開展網上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁。”〔1〕52這就要求廣大黨員領導干部和普通網民要努力提高理論修養，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法揭露錯誤思潮的內在本質、生成緣由、演化過程和現實危害；還要著力提升政治素養，時刻對錯誤思潮的侵襲腐蝕保持高度的政治清醒和政治定力，堅決同否定黨的領導、危害社會主義制度的錯論謬論作斗爭。與此同時，宣傳職能部門要守土有責、守土負責、守土盡責，通過實時跟蹤監控錯誤思潮動態讓錯誤言論在網絡空間無處遁形；通過打造主流網絡媒體平臺宣示黨的主張、發出權威聲音，從而廓清錯誤思潮籠罩在網民思想問題上的迷霧，遏制其可能誘發的網絡空間意識形態風險。另一方面，理直氣壯宣傳黨的創新理論。列寧認為，“工人本來也不可能有社會民主主義的意識。這種意識只能從外面灌輸進去”〔9〕317。也就是說，任何一種理論學說（即便是科學的理論學說）并不是在剛開始形成的時候就能夠被人民群眾所理解認知、接受認同。所以，增強廣大網民的意識形態安全意識，筑牢我國網絡意識形態安全的思想防線，就應該加大對黨的創新理論的宣傳和踐行力度，讓那些弘揚主旋律、宣傳正能量的聲音始終充盈網絡空間。就此而言，網絡主管部門不能做喃喃私語、輕聲細語做猶抱琵琶半遮面的“紳士”，而是要加快推動媒體融合發展，積極利用更多方式和渠道闡釋、宣揚黨的創新理論，除了鞏固電視、廣播、報紙等傳統媒介領導權的同時，要在互聯網端開發和創新出一批馬克思主義理論素養高并擁有特定受眾群體的新的宣傳教育網站和移動終端，從而加強宣傳和教育工作的力度和廣度〔10〕。通過“兩微一端一抖”等網絡平臺打造全媒體傳播格局，分析全媒體時代的網絡輿情，研判微信、微博、抖音等新型媒體對新時代中國共產黨意識形態建設的影響狀況及制約因素，對網絡意識形態進行動態管控與跟蹤監測，研究中國共產黨意識形態在新媒體場域中的建設機理、運行條件〔11〕，進而在不斷優化宣傳話語表達中使黨的創新理論與網民需求、網絡語言相結合，由此推動黨的創新理論傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。例如，“學習強國”APP設置的“思想”頻道，現已成為社會各界學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵；慶祝新中國成立 70 周年活動中，抖音等短視頻平臺通過“ 線上眾包生產 + 平臺鏈接互動” 的模式，發起“ 我和我的祖國” 互動參與活動，創新了價值引領新范式〔12〕；“人民網+”APP劃分出要聞聚焦、學習動態、專家解讀、黨代表之聲、新時代新征程新偉業、視頻圖集等10個專欄，對黨的二十大精神進行了立體式解讀、全方位展播，借助網絡平臺真正實現了讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。當然，網絡媒體企業也要自覺地承擔起社會責任，加強行業自律，強化政治站位，創作并傳播更多能夠反映我國現代化建設成果和人民精神風貌的精品力作。比如，近年來，《十八洞村》《大江大河》《山海情》《人世間》《幸福到萬家》等優秀主旋律影視作品在各大網絡視頻平臺一經播出，就掀起了全網追劇熱潮，并受到廣大網民的熱議和好評，其精深的思想內容、精湛的藝術技巧和精良的制作團隊，也使得廣大網民在欣賞影視作品中更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

參考文獻：

〔1〕習近平關于網絡強國論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2021.

〔2〕習近平在中共中央政治局第十二次集體學習時強調推動媒體融合向縱深發展鞏固全黨全國人民共同思想基礎〔N〕.人民日報，2019-01-26（01）.

〔3〕第52次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》〔EB/OL〕.https：//www.cnnic.net.cn/n4/2023/0828/c88-10829.html.

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〔5〕2022年全國網絡執法工作持續發力增效〔EB/OL〕.http：//www.cac.gov.cn/2023-01/19/c_1675676681798302.htm.

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〔7〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔8〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2014.

〔9〕列寧選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔10〕王賽，杜仕菊.網絡意識形態風險：樣態呈現、誘因分析與治理策略〔J〕.江西師范大學學報（哲學社會科學版），2021（05）：24-30.

〔11〕劉鋒.新時代中國共產黨意識形態建設：研究述評與進路展望〔J〕.重慶理工大學學報（社會科學），2022（05）：9-17.