中國式現代化背景下鄉村振興的邏輯結構、多重優勢及實踐路徑

馮 譯 冉

(1.南開大學 馬克思主義學院,天津300350;2.石家莊學院 馬克思主義學院,河北 石家莊 050035)

黨的二十大報告勾勒了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略藍圖,農業現代化和農村現代化是現代化建設戰略藍圖中濃墨重彩的一筆。中華民族的偉大復興離不開鄉村振興,中國式現代化離不開農業農村現代化。中國進行現代化建設的歷史征程中,“三農”工作扮演著重要的角色。可以說,鄉村振興既是中國式現代化最關鍵最艱巨的部分,也發揮著最廣泛最深厚的基礎作用。

一、中國式現代化與鄉村振興的耦合關系和邏輯結構

(一)中國式現代化與鄉村振興的耦合關系

“民族要復興,鄉村必振興。”[1]一個國家社會經濟發展的質量是衡量現代化水平的重要標準。2022年我國農村人口大約5.1億,占全國人口比例的36.1%;我國農業GDP約為8.8萬億,農業GDP占比約7.3%。可見,目前我國面臨的不平衡、不充分發展的主要矛盾在農村農業農民問題上體現尤甚,某種層面上解決好“三農”問題正是建設現代化國家必須要應對的課題。從發展目標看,現代化建設目標體現的“我國全體人民邁進現代化社會”和鄉村振興強調的“農民富”是整體與部分的關系。從發展規劃看,全面建設社會主義現代化是一個長期過程,而鄉村振興是擘畫這幅建設藍圖的關鍵內容。因此,鄉村振興是中國式現代化建設的生動實踐,而中國式現代化戰略為鄉村振興提供了符合中國國情的建設指南。

1．中國式現代化為鄉村振興提供了建設指南。中國式現代化的特征包括人口規模巨大的現代化及共同富裕的現代化,這反映了“全民共富”的價值訴求。中國是人口大國、農業大國,農民是鄉村建設的主體,促進農民農村共富、實現農業農村現代化是中國式現代化的重要一環。補齊農業、農村短板弱項是實現“到 21 世紀中葉基本實現共同富裕”目標的重要路徑。在此意義上,實現農業農村現代化既是鄉村建設的愿景目標,也是建設農業強國的構成內容。“農業農村現代化建設”與“鄉村振興”的一體兩面表明鄉村振興要以中國式現代化為建設指南,通過推動農業高質量發展實現農民富裕富足的目標,以回應規模巨大的人口齊步走向共同富裕的訴求。同時,農業發展作為中國式現代化布局中最關鍵最艱巨的部分,鄉村振興必須契合國家長遠規劃與社會格局構建的需求,才能提升共同富裕的質量和成色,探索出有中國特色的農業現代化之路。

2．鄉村振興是推進中國式現代化建設的“壓艙石”。一個強大的國家,一定要有強大的農業為支撐。守好農業的基本盤是中國式現代化建設最廣泛最深厚的基礎。可以說推動鄉村振興是穩定經濟社會發展大局、推進中國式現代化發展的“壓艙石”。“三農”建設關乎生存,關系國計民生問題。然而當前我國依舊面臨大國小農的現狀,城鄉資源分配不均、收入差距較大的問題仍然較為顯著。中國作為人口大國,只有提供強大的農業保障才能筑牢基礎、穩固民心。可以說,農業農村現代化是中國式現代化圖景中最重要的那片拼圖,農業缺位會導致現代化建設難以持續、均衡、有效的推進,更遑論要全面實現社會主義現代化強國的終極愿景。因而,從戰略銜接性上講,重農強農的關鍵舉措體現了農業農村的“壓艙石”作用,也驗證了中國式現代化戰略推進中鄉村振興扮演的重要角色。

(二)中國式現代化發展藍圖中鄉村振興的邏輯結構

按照歷史唯物主義理論對社會基本矛盾發展規律的闡釋,生產力構成了社會生產的物質內容,生產關系則是社會生產的發展形式。中國式現代化體現了“人口規模巨大”和“實現富裕”兩個顯著特征,是否能夠“實現富裕”跟生產力相關聯,是否體現“人口規模巨大”則與生產關系相關聯。可以說,生產對應的“富裕”反映在農業現代化建設中即為農業生產力發展水平,這決定著農業增量提質的空間和潛力;分配對應著“共同”,反映在農業現代化建設中即為鄉村治理水平,這決定著農業紅利惠及的范圍和廣度。由此可見,怎樣能夠提升農業的存量增量、怎樣能夠把農業發展成果最大限度地惠及農民是農業農村現代化建設的核心。在推動中國式現代化的過程中,要通過統籌規劃使生產和分配相互補臺、同向而行。在生產時要促進城鄉融通,注重農業生產結構和農業產業體系的合理性;在分配時要鞏固和拓展脫貧攻堅的成果,重點關注縣域內農村地區,推動城鄉之間貧富差距呈現縮小化、合理化趨勢。在中國式現代化視域下,鄉村振興的成效應成為檢驗我國經濟社會實現均衡化、高質量發展的政策工具。

1．以科技促進農業生產增量提質,實現生產力的“富裕”。“治國之道,富民為始。”現代化建設的基礎是“解放和發展生產力”,一個國家的農業強不強,要看農業生產力強不強,先進的生產力是農業農村現代化建設的動力源泉。沒有高效的生產力農業產業發展就如同無根之木、無源之水。面對我國農業資源緊缺、農民需求無法均衡滿足的農情,只有認識到科學技術是第一生產力的基本原理,充分激發數字賦能鄉村建設的潛力,推動農業科技創新,才是打通農業高質量發展、解決農業大而不強的關鍵。因此,實現中國式現代化首先要依靠科技創新掌握核心農業技術,提高農業生產及資源應用效率,解決在農業發展“卡脖子”的核心問題,為中國式現代化在農業領域解決“富裕”問題起到支撐作用。這樣一來,增量意義上的“富裕”將從生產力層面為中國式現代化夯實基礎。

2．以改革推動發展成果公平惠及農村,強調生產關系的“共同”。農業發展有沒有可持續性,要看農業生產關系優不優。中國式現代化強調現代化發展成果由全體人民公平共享,堅決防止兩極分化,關注點是生產關系角度側重的“共同”,即共享的程度。實現生產力的“富裕”是基礎條件,關注生產關系的“共同”是價值目標。深化農村改革,推動現代化成果惠及全體,這體現了對共同富裕的追求,“共同富裕”并非“等同富裕”,指的是合理范圍內有時間差和總量差的富裕,這為現代化建設成果制定了共享標準,可有效激發農村發展的活力,最大限度地挖掘農業潛能。中國式現代化也強調城鄉、區域之間的共享是否協同共進。因此,優質的生產關系以及合理的分配體系是推進農業農村現代化建設的重要路徑,是完成“一個都不能掉隊”的中國式現代化建設目標的能量之源。

二、中國式現代化背景下鄉村振興的多重優勢

實施鄉村振興戰略,體現了黨和國家在中國式現代化背景下對“三農”工作作出的新的歷史判斷,是中國幾代人持續推進的現代化建設事業在農業領域、農村地區的生動實踐。當前推動鄉村振興戰略實施,有著具有中國特色的多重優勢的強力加持。

(一)黨的集中統一領導提供了堅實的政治保證

中國式現代化建設離不開堅強的力量保障,中國共產黨所具備的強大領導力為中國式現代化提供了根本保證。其中,黨的政治領導力是中國式現代化的要素保證;黨的群眾組織力是中國式現代化的力量源泉。正是有了堅強有力的保障,才使中國式現代化的特色得以彰顯,舉措得以落地。

1．始終堅持黨的集中統一領導這一政治優勢。黨是我們推進中國式現代化建設的領導核心,“我們的全部事業都建立在黨的全面領導這個基礎之上”[2]。只要堅持黨對農村工作全面領導的原則,農業現代化建設就抓住了核心要點。黨將鄉村振興置于現代化建設的大局中統籌謀劃,2023年中央一號文件中對當前時期優先發展農業農村、全面推進鄉村振興進行合理規劃。解決“三農”問題不是一時的事,也不是一個部門的事,黨謀篇布局、統籌規劃,不僅可對各類資源進行宏觀調控,而且能夠將政府、社會、農村等多元建設主體進行整合優化,充分調動各方力量投入到鄉村振興中,為農業現代化建設匯集大量資源。在“十三五”時期,我國的農業糧食年產量連續保持在1.3萬億斤以上,農民人均收入較2010年翻一番多,脫貧攻堅目標如期完成,這些現實成就充分驗證了堅持黨集中統一領導的重要性。

2．持續加強黨的農村組織建設這一基層堡壘。在農業現代化建設征程中,黨和國家為全國各級黨組織開展農業農村建設和鄉村治理工作提供了頂層設計。“省、市、縣、鄉、村五級書記抓鄉村振興”為提升黨對“三農”工作的領導構建了機制性框架。一是完善黨委農村工作領導小組以及工作機構的職責分工,加強在鄉村振興的統籌布局中黨建引領的關鍵作用。各地、各級黨委農村領導小組壓實責任、追蹤進度,以農業農村現代化為發展目標,完成總體牽頭、全程指導、協調落實、檢查審核的工作職能。二是發揮黨的基層組織的政治功能。基層黨組織是引領鄉村振興的戰斗堡壘,各級鄉鎮、村黨組織統一黨建引領鄉村建設的思想,選優配齊基層黨組織干部,不斷提高農村基層黨員干部的理論水平,正確認識基層黨組織建設和農業農村現代化之間的關系,把黨的組織優勢轉化為鄉村建設和治理效能,使基層黨組織發揮引領鄉村振興的堡壘作用。

(二)以人民為中心厘清了中國式現代化的目的與主體

“黨的群眾路線,是我們黨的根本政治路線,也是我們黨的根本的組織路線。這就是說,我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與群眾相結合。”[3]342鄉村振興要回應中國式現代化“以人民為中心”的價值導向,就要解決好“為誰建設”和“靠誰建設”的問題。

1．“為誰建設”:農業農村現代化建設將提升農民獲得感、幸福感、安全感被放在了顯著的位置,深切回答了鄉村振興“為誰建設”的時代之問,即要圍繞以人民為中心的理念,針對農民需求精準施策、靶向服務,不斷探索和調整具體方法,實現農民增收的訴求,滿足人民對美好生活的向往。首先,群眾路線要覆蓋鄉村振興的全部步驟和流程,就必須做到密切聯系群眾,通過深入訪談、實地調研等方式精準認識農業發展的規律,將提高農業產業的持續發展放在鄉村建設的首位。其次,隨著社會矛盾的轉變,農民的需求呈現出精細化、多樣化的特點,要及時了解農民訴求,將能否滿足農民對高質量生活的需求作為工作評判標準,在不斷創收增量、改善民生、精細化服務上下功夫。

2．“靠誰建設”:農業農村現代化建設要以新時代農民為創新發展的主體。人才是第一資源,農業農村高質量發展離不開人才的戰略支撐。鄉村振興必須強調農村及其農民的主體責任,將建設任務下沉到農村基層,建構以新時代農民為主體的鄉村建設導向。首先,激活存量,開發和培育農村本土的人才資源。要完善人才培育機制,從致力于從事“三農”工作、熟知本地農業產業特色、擁有對口專業技能的當地農民中選拔出鄉村振興帶頭人。這既是推動鄉村振興的有效進路,也是未來鄉村人才隊伍建設的趨勢。其次,實現增量,推動外來人才引進及培訓工作。推動縣域人才隊伍高質量發展,要從引進上下功夫。從政策、平臺、規劃等各方面為大學畢業生入鄉就業、能人企業家入鄉投資等提供便利,多方位發力為農村留住人才,使愿意為鄉村建設貢獻力量的新時代農民成為農村建設的主體。總之,只有完善用人機制、拓寬鄉村發展空間,才能讓更多優秀的人才在鄉村振興的畫卷上傾情書寫。

(三)改革創新激發了農業農村現代化建設的基礎動力

隨著全面深化改革的持續推進,我國“三農”工作呈現出一些新的特點,也面臨著一些新的問題。緊抓時代難題,以問題為導向推動農村改革創新才能為中國式現代化建設提供強勁的動力。

1．堅持以問題為導向,不斷發現問題、解決問題,才能讓鄉村建設布局與農民所訴所需相呼應,為農業農村現代化建設提供助力。首先,在鄉村建設中及時提出問題、挖掘問題。在涉農工作中,不管是政府、社會還是個體涉農工作人員都必須有問題意識,從農業規劃到政策落地,每個步驟與流程都緊抓不放,在每個環節均建立問題清單,為全過程落實農民全面發展提供靶向工作內容。其次,涉農問題避免形式主義,必須務實解決。在推進農業農村現代化過程中,可以“互聯網+”技術載體為依托,在縣域內鄉鎮、村實現“一站式”服務,政府與農民能夠進行雙向實時溝通,既為政府引導農民走向“共富”幫扶舉措的落地實施提供便利,也拓寬了農民及時表達訴求、廣泛獻言獻策的渠道,使農民自覺自愿將自身發展嵌入鄉村振興的宏偉藍圖中。

2．改革創新是推動高質量發展的關鍵一招,是推動農業農村現代化建設的不竭動力。全方位創新建設就是要對建設內容、建設模式、建設平臺等各個方面進行創新改革,才能為提升鄉村建設和治理效能提供持續性的動力。一要及時更新鄉村建設的內容,豐富鄉村建設內容要巧用助力,如通過農業科技創新加快研發對農業高質量發展起關鍵作用的技術和產品,提高科研成果轉化的成功率和及時性等。二是要不斷完善鄉村建設模式。鄉村建設要結合互聯網規模性發展的時代背景,將鄉村建設中的黨建優勢和互聯網技術優勢融合創新,構建“互聯網+黨建+鄉村建設”發展模式。三是要進行鄉村建設平臺創新。在融媒體背景下,積極探索多樣化的產業發展平臺,如電商平臺、區域互助平臺、農業信息交流平臺等,使數字紅利盡可能多的惠及鄉村建設。

三、中國式現代化背景下鄉村振興的實踐路徑

在中國式現代化背景下全面推進鄉村振興,重在落實。中國的農業資源緊缺、農民人口龐大的特點決定了鄉村振興必須從中國國情出發。在中國式現代化背景下推動鄉村振興,堅持整體規劃、科學思維、多措并舉的原則,通過推動鄉村產業升級、加大鄉村文化供給、繪制鄉村宜居圖景等方式,扎實推動鄉村振興,使農業現代化取得更為明顯的實質性進展。

(一)推動鄉村產業升級,夯實鄉村振興經濟基礎

鄉村要振興,首先要產業振興,這是拓寬農民增收渠道、優化鄉村經濟格局的出發點。合理的鄉村產業規劃能有效夯實鄉村振興的經濟基礎,是鄉村振興的重中之重。中國式現代化就是要將鄉村產業嵌入現代化建設中,實現鄉村產業升級,推動農村經濟高質量發展。一是要構建規模性農業產業體系。現階段我國農業大規模經營還未普遍實現,多樣化、靈活性的小規模經營在我國現代化建設的歷史上曾發揮了重要作用,但隨著世情、國情、農情的變化,能夠有效整合資源、節省成本、提高產業競爭力的規模化經營才是農業產業現代化發展的根本趨勢。因此,要將農業產業體系建設放入農業現代化的背景下去思考。農業產業的規劃要與科技化發展的創新技術相互融合,擇取收益成效高、發展潛力強的優勢產業,壯大其規模、優化其結構、拓展其發展維度,才能激發農業產業規模經營的效能,有效提升農業產業的競爭力。二是要發揮龍頭產業的帶動作用。中國地域廣闊,各地鄉村區位特點均有不同。鄉村產業振興要從實際出發,立足本地資源優勢,發展壯大特色產業,開發出一批地區特色明顯、可替代性低的產業群。特色產業建設不能盲目跟風,要因地制宜,在了解區位特點的基礎上積極決策、有效引導。只有經過充分的調查研究才能針對產業發展的制約因素進行靶向治療,升級農業產業鏈、豐富發展要素、整合地區優勢資源,圍繞改革與創新理念,構建具有輻射力、帶動力、持續發展力的現代化龍頭產業群,形成一帶多、強帶弱的特色鄉村產業鏈。三是要實現農業和二、三產業的融合。不同產業的良性聯動能夠激發各自的產業優勢,最大限度的拓展農業產業多維發展空間。如可以與旅游業互動融合打造休閑農業、可以拓展農產品加工空間形成創意農業、可以培育農村電子商務經濟鏈發展數字農業。新業態新模式能夠延伸農村產業鏈條、提升農村產業價值,挖掘出鄉村建設的內生動力。

(二)加大鄉村文化供給,推動鄉村振興理念銜接

馬克思主義認識論闡釋了認識世界和改變世界的辯證關系,只有對世界有正確的認識,才能在理論的指導下達到有效改造世界的目的。農業農村現代化要做到理念先行,只有通過深刻的思想革命推動鄉村振興理論銜接,才能既確保鄉村振興有正確的理念引導,又做到充分供給鄉村文化以促進農民精神富裕。一是深刻認識中國式現代化的發展特點和“三農”建設的基本規律,以正確的理論指導鄉村振興工作。鄉村振興是中國式現代化的局部和階段任務,要加強理論指導與實踐執行的銜接,堅持長期規劃與短期目標的結合,通過實現農業的優化升級、農村的多方位發展以及農民的全面富裕自覺將鄉村振興納入中國式現代化建設的構想藍圖中來。二是從中央、地方到基層,都要深化理念銜接認識,厘清脫貧攻堅與鄉村振興的銜接關系,認識到完成脫貧攻堅只是鄉村振興整體性發展的階段性勝利,涉農工作人員要摒棄“歇口氣”的錯誤認識,及時系統地梳理脫貧攻堅的方案、流程與舉措,總結有效經驗,反思實施中的短板與不足,要有問題意識與戰略前瞻眼光,在此基礎上以更飽滿的熱情投入到鄉村振興下一階段的征程中。三是加大對農村的文化供給,開展農村精神文明建設,實現農民精神富裕。鄉村振興也要關注對農民思想層面的改造,引導農民放棄“等要靠”意識,樹立自主致富的信心,發展科技文化教育。共同富裕既指物質層面的富裕,也指精神層面的富裕,農村文化供給就是在傳統優秀鄉土文化的基礎上進行文化創新,不斷踐行新時代文明理念,豐富鄉村文化建設的內容、創新引領文明風尚的手段、提升鄉村文化產品供給水平。如將社會主義現代化建設的新成果通過鄉村文藝晚會、鄉村媒體平臺等載體展示出來,讓農民用紅歌、戲曲、快板等喜聞樂見的形式講述脫貧攻堅與共同富裕的故事,鼓勵對傳統節日的慶祝紀念活動進行現代性轉換。最終以新時代鄉村文明新風貌、新時代鄉風文明新氣象給鄉村振興提供思想層面的精神力量。

(三)繪就宜居鄉村圖景,踐行鄉村振興生態文明建設

習近平生態文明思想規定了鄉村振興生態層面的發展方向,農業農村現代化內含了“綠色生態”與“宜居環境”雙重規定的統一,這既是鄉村建設的目標,也是當前建設工作的難點。面向現代化建設的鄉村建設和治理,要將努力繪制宜居鄉村圖景,助力鄉村生態文明建設作為重要任務。一是要高標準高質量打造鄉村宜居生態,開展村貌提升、村容整治專項行動,聚焦農村生活污水處理、垃圾歸類回收、廁所改造等重點難點工作,全區域、全方位、全覆蓋、無死角推進村莊清潔整治專項行動,積極構建干凈衛生的村容村貌,改善鄉村人居生態,優化農村居住環境。二是要走綠色發展之路,涵養生態文明,做好生態休養,高度重視對自然資源的保護,構建高效利用資源和重視環境保護的發展格局。鄉村生態文明建設要聯動配合,聚焦發力,努力建構以點帶面、由線到片的生態文明區,積極打造村、鄉鎮、縣一體的生態宜居區域,發掘生態化產業,構建產業化生態,最終以優質生態助力鄉村振興。三是在鄉村生態文明建設中充分用好政策工具,積極落實推進生態文明建設的具體措施,在實踐中不斷探索高效路徑。如加大生態保護的宣傳力度,提高對新興節能產業的幫扶,積極培育鄉村綠色產業等,總之,生態振興是鄉村振興的重要組成部分,也是中國式現代化蘊含的“人與自然和諧相處”的本質要求。

“中國要強,農業必須強;中國要美,農業必須美;中國要富,農民必須富。”[4]658農業現代化是中國式現代化的重要組成部分,能否實現農業現代化,是推動中國式現代化的關鍵環節。當前我們已進入新的歷史階段,中國式現代化建設規劃中重農目標愈加清晰,強農之路越走越穩,鄉村振興的美好圖景輪廓初現,中國共產黨帶領全國人民將鄉村振興嵌入中國式現代化進程之中,必能成功開辟出一條中國式現代化的發展道路。