學生自治在初級中學學生管理中的應用

路勇 （河南省駐馬店市平輿縣第二初級中學）

早在五四運動時期，西方的學生自治理論與實踐經驗便已傳入國內，并由此培育了中國青年民主意識的萌芽。但囿于歷史的局限性，學生自治并沒有在國內教育領域形成氣候。近年來，隨著社會主義民主政治建設的不斷深化，國內社會制度、經濟模式、辦學理念等均發生了深層次的變革，自主辦學、學生自治、治理主體多元化等標簽性話語重新成為擺在各方教育主體面前的熱點問題。對于作為民主政治建設基層單位的初級中學而言，應當積極順應時代發展趨勢，在覷明學生自治基本內涵與現實動因的基礎上對其運行策略開展深入的研究與探索，實現初中學生管理工作的增能增效，為學生日后的人生選擇與社會實踐筑牢思想基礎。

一、初級中學學生自治的意涵

（一）學生自治概念闡釋

所謂“自治”，是一種與“他治”相對立的治理概念，但這種對立僅僅體現在詞義上，在教學治理實踐過程中，自治與他治往往是相輔相成、一體兩面的。從管理學視角來看，自治可以理解為“自行管理或處理”，即對自身事務行使權力的治理辦法。在這種語境下自治強調的是獨立意識與民主思想，表達了自身行為不應受到權威實體全面把持之意。將視角回歸到個人心性層面，自治也具有“修養自身的德行”的含義。在這層含義上，自治是一種練習自我管理與約束的過程，能夠幫助人們養成對自己負責的行為習慣與為他人著想的人格魄力。此外，自治這一概念并不全然意味著去中心、反權威，反而蘊含著組織化、規范化、整體化等管理理念。陶行知先生指出，學生自治不是自由行動，而是共同治理；不是取消規則，而是遵守約定的規章制度；不是向學校宣布獨立，而是在校園生活中鍛煉自身自治能力。通過整理上述概念，將初級中學學生自治闡釋為：初中學生作為治理主體，獲得平等參與學生管理的機會，依托一定的學生組織機構與規范化程序行使自身的治理權力，積極與其他主體展開交流合作，處理與學生利益相關的各類事務的群體行為。

（二）學生自治的核心內容

初級中學學生自治不僅僅是對社會民主管理形式的實踐呼應，更是一種提升教育管理效能的必要手段。究其本質，學生自治是一種群體行為，因此，相關實踐應當滿足全體學生的訴求表達機制。初中學生自治的內容涵蓋各個層面。在決策層面，鼓勵學生參與學校各項規章制度的設計、協商與制定過程中；在執行與監督層面，組織學生廣泛參與教學、校務及學生管理工作，積極監督班委選舉、班費支出、班規落實等民主建設章程；在自我服務層面，鼓勵學生展開自主化、探究式的實踐活動，在活動中達成自我教育的育人目標。

平輿縣第二初級中學（以下簡稱“平輿二中”）在學生自治方面作出了全面的探索，最大程度上發揮出了學生自治的實踐育人功效。該校在政教處的領導下成立學生自治管理組織，在代表與維護學生切身利益的同時為學生提供了與各級部門協商對話的渠道。平輿二中的學生自治管理組織包括學生委員會與班級委員會兩級，班委會聽從學生會的領導。學生會設有主席團、宣傳部、紀檢部、宿管部、體育部、社團部等多樣化下轄組織機構，學生會致力于為班級、為學校、為全體學生的成長與成才服務，努力促進良好校風的形成。在平輿二中人的心目中，學生自治是一種無償的、辛苦的但又十分有意義的勞動。在全體師生的精心打造下，學生自治活動已然為了學生學習民主管理、鍛煉決策能力并提高自身綜合素質的優質試煉場域。學生們在自治實踐中養成了服從領導、同心協力、尊重師長、執法嚴明的優秀品性，這種良性的管理方法與氛圍為國內其他初級中學實施學生管理帶來了一定的啟發。

二、初級中學實施自治式學生管理的邏輯動因

（一）民主理念在初中校園的滲入

改革開放以來，我國的社會主義民主政治建設在理論與實踐上均取得了重大的突破，民主政治精神為各領域的管理工作提供了實踐導向。尤其是在鄉村、社區與基層單位的管理工作中，民主、平等、自治等理念逐漸普及開來。村民自治、城市社區自治、企業事業單位職工代表大會等制度不斷建構完善，保障了廣大人民群眾行使當家做主的權利。初級中學作為公共文化服務的重要組成單位，理應順應民主理念的發展趨勢，以民主化的自治管理模式提升自身的育人效能。近年來，教職工代表大會這一民主制度的設立在一定程度上為教師群體提供了表達個人訴求的渠道，但在傳統“師道之尊”“長幼有別”等觀念的束縛下，初級中學學生參與校園管理的機制一直不夠成熟，初中教育主體迫切需要展開對學生自治的實踐探索。

（二）學生主體性需求的提升

黨的十八大報告著重強調社會主義建設應秉持“以人為本”的科學發展觀。人本理念在基礎教育領域主要體現在尊重學生主體性價值、激發學生主觀能動性等方面。在具體教學實踐中，初中教師應當將學生作為校務治理主體的一員，給予學生一定的參與權、選擇權。2023 年6 月，教育部印發的《基礎教育課程教學改革深化行動方案》從指導思想、組織實施等方面將基礎教育課程改革引入深處，強調課程實施應當適應學生的特長優勢與發展需要，堅決扭轉片面應試傾向，促進學生個性化、全面化發展。如果學生仍然采用傳統上行下效的被動學習模式，沒有自由選擇的權，自然也就談不上個性發展。而學生自治既能滿足學生的主體性需求，又能幫助初級中學實現“五育并舉”的培養目標，在關注學生身心健康與潛能發展的同時敦促他們自我成長、自我管理、自我服務，并進一步生發出為集體服務、為人民服務的高層次奉獻意識，增強學習活動的獲得感與創造力。

（三）學生與學校關系的轉變

雖然法律、教育與近代史學界并沒有深入分析與嚴格界定國內學生與學校關系的轉變路向，但可以肯定的是，在改革開放之前，學校事實上承擔了較長時間的“父母代理人”職責。尤其是在“官辦學”傳統思想的影響下，學校甚至還是政府權力的行使者，擁有對學生絕對的控制權。但隨著我國經濟體制改革不斷推進，市場經濟中的發展理念、消費理念與服務理念對教育主體產生了更強的主導力。這種背景之下，初級中學不再是學生的代理監護人，反而更接近市場經濟中的消費者與服務者。這種消費者心態使學生不再滿足于聽從教育主體的權威號令，生發出了更為強烈的維護個人權益以及參與學生管理工作的愿望。但是，這種主體意識的覺醒與學生尚未發展健全的心智能力卻產生了一定的矛盾，并且學生家長仍沒有完全適應學校在學生監護方面的職能轉變，經常出現學生無論因何種原因、在何種場地出現身心健康問題家長都會要求學校負全部責任的現象。因此，怎樣通過民主自治管理方式向各方主體昭示學生對自身事務的主導權力與能力顯得尤為重要。

三、學生自治在初級中學學生管理中的應用策略

（一）促進觀念轉變，厘清自治與他治的辯證統一關系

基于學生自治的初中學生管理實踐應當優先革新教育主體的管理觀念。要尊重學生參與的自愿性，保證治理活動符合大部分學生的興趣與需求，認清學生自治的服務對象雖然是全體同學，但并不是所有學生都熱衷或擅長管理工作，不應將那些主觀意愿不強烈的學生貿然拉入治理主體，從根源上避免湊數、敷衍等懶政作風。教師應當充分信任學生的自治能力，在他們進行自我治理的過程中給予適時的鼓勵與幫助，提前規避并及時制止自治過程中出現的黨同伐異、權力濫用等問題。

要明晰機會平等的重要性。通過民主、公開、透明的投票或測試機制選拔委員會成員，不因學生的家庭背景、父母社會地位等因素而對某些同學搞特殊、開小灶。保證每名有意愿的學生都有參與的權力，且選拔出的委員、干部能夠代表廣大學生的權益與訴求。根據前述概念解讀可知，他治與自治并不存在不可逾越的鴻溝，反而是互相依存的關系。初中學生自治應當在道德、紀律與情感態度教育中強調他治，在日常生活管理中強調自治。以他治促進自治，以自治豐富他治形式，強化管理工作的全面性。

平輿二中在選拔學生會成員時以紀律好、禮儀佳、能力強、素質高等為標準，此類標準與學生的先天條件、家庭背景相關性不大，而與他們的努力程度、服務精神緊密掛鉤。平輿二中的學生自治施行組長負責制，組長擁有管理下轄組員以及實施學生管理的實權，但在實際管理中必須秉持多表揚、少呵斥、熱情大方、精神飽滿的原則，保證不因權力級別的差異而加劇學生人格上的不平等。

（二）完善規章制度，構建科學合理的自治組織體系

雖然學生自治鼓勵學生自我教育、自我服務，強調自主、自覺、自律的管理與學習氛圍的重要性，但這種自治的組織體系不可漫無目的地野蠻生長，而是要建立在健全的規章制度之上。在初中管理中，權力的分配與調整向來屬于重難點問題，如果權力的行使與國家大方針、相關法律法規相悖，那么即便師生群體再擁護，該體制也要廢掉重新制定。因此需要制定合法合規的制度章程，為學生自治提供基本保障。學校所在地地方政府應當依照已有法律法規，對學生自治管理方法、范圍、權限作出明確指示，保證學生能夠在正規的政策法規框架之下行使自治權力。學校也要嚴格遵守程序正義原則，在出現由于自治管理不當而造成的學生利益受損情況時及時介入管理進程，在規范章程內解決學生所遇到的各類問題。

從育人效能的角度來講，學生自治管理最基礎的功能應當是保證學生能夠在良好的校園環境、班級紀律與生活作息中提升自身學習效果。因此初中學生自治管理制度的建設應當囊括學生學習、操練、食宿等各個方面，校方也可以鼓勵并幫助學生建設“專題小組”，針對“網絡沉迷”“作息混亂”“衛生不達標”等問題展開專門化管理。在這一點上平輿二中做得比較好，該校制定學生自治標準化流程，從衛生、升旗、列隊、課間操、政教活動、餐桌禮儀、寢室規范等各層面入手細化學生管理標準，為初中學生打造出井然有序的學習氛圍。并且，平輿二中學生會與班委會在各項目監管與糾錯采用非硬性化手段，如果發生類似于亂丟垃圾、列隊不齊、浪費食物等問題，學生會管理成員會使用情感化、人格化的語言展開交流，及時給予糾正，發揮出學生朋輩間互相勉勵、互相敦促的作用，杜絕因上位者的強硬規訓而產生的抵觸乃至叛逆情緒。

（三）強化價值引領，規范引導學生逐漸生成自律能力

少年學子是發展中的人，從初中生群體中選出來的干部、委員雖然在執行力、決策力上有超過同齡人之處，但他們畢竟還沒有完備的價值體系與充足的人生經驗，在處理事務的過程中難免遇到各類問題，這時候就需要教育主體介入學生自治管理工作展開正確的培訓與指導。

首先，要定期展開學生自治管理培訓。針對自治管理組織成員開展思想道德、管理技能等多方面的培養，使他們能夠嚴于律己，樹立起責任意識，帶領班集體穩步向前。也要對全體學生展開自治教育，讓他們意識到自己就是集體的重要組成部分，是學生自治組織體系建設中不可或缺的一員，從而更為積極地探索學生自治的實施方法、踐行學生自治的管理準則。其次，教育主體的引導應當做到既不越位也不缺位。教育者應當深入挖掘、細心觀察學生自治管理中的細節內容，如果有些學生利用自身管理能力解決同學間的問題與矛盾，或未解決出現了嚴重的工作失誤等情況，教師在這時不應加以干涉，而是在事后對他們展開鼓勵或批評，并提出合適的建議，引導他們在后續工作中不斷反省，不斷進步。

平輿二中學生會干部由政教處統一頒發學生會干部證，學生會自治管理目標準確聚焦在校方所訂立的“一個中心、兩個管住、三種教育、四個排隊”上，基于這些大目標自行設計細分目標與日常任務。平輿二中每周的周一至周四均會開展20 分鐘的夜晚政教活動，活動的內容一般為政教播報、安全教育、心理健康教育等，要求學生自治管理者圍繞有歌曲、有主題、有內容、有時間保證的“四有”標準對每個班級情況展開評價。學生會與班委會成員為了行使好自身的評價者責任，就必須實時感悟、深入理解政教活動內容，校方在潛移默化中發揮了指向自治能力培養的價值引領功能。

縱觀近幾年學生自治的發展態勢，雖然我國初級中學在理論供給、制度設計與實踐運作等方面存在些許困難，但不可否認的是學生自治在整體發展上呈現出強動能、高亮點與深潛力。今天的青少年學子就是明日的社會主義事業接班人，國家的建設、民族的復興需要的是專業精、有主見、敢擔責的全面型人才，而基于學生自治的初中管理模式正是促進青少年學子成為此類人才的有效途徑。未來步入社會后，學生還可以將這些寶貴的經驗應用到鄉村自治、社區網格管理或基層單位的實際工作中，為社會主義民主制度的建設提供更多的實踐力量。