風(fēng)電工程項目管理的難點及措施分析

中國電力工程顧問集團新能源有限公司 方 力

1 引言

近年來，為緩解能源供需矛盾，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級目標，我國建設(shè)大量風(fēng)電工程，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于改善生態(tài)環(huán)境狀況、擺脫傳統(tǒng)能源依賴性、貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標具有重要的現(xiàn)實意義。與此同時，風(fēng)電工程的復(fù)雜程度遠超其他類型建設(shè)工程，項目管理期間在質(zhì)量、安全、進度等層面均面臨一系列重難點問題有待解決。為此，應(yīng)采用先進的項目管理理念，研究管理的具體模式，克服風(fēng)電工程項目管理難點，促進風(fēng)電工程項目管理規(guī)范化，保障風(fēng)電工程項目建設(shè)的良好發(fā)展。

2 風(fēng)電工程項目管理的主要難點

2.1 質(zhì)量管理難點

在項目質(zhì)量管理期間，風(fēng)電工程施工難度高、技術(shù)難度大，施工面臨一定的風(fēng)險，一旦管理不當(dāng)，將影響整體質(zhì)量。第一，前期準備工作量大。前期準備工作包括現(xiàn)場測繪、巖土勘察、材料入場檢驗、技術(shù)交底等，風(fēng)電工程工期短，準備工作多且復(fù)雜，立即進入現(xiàn)場施工階段，受到多方面因素影響，施工期間面臨諸多風(fēng)險。第二，施工技術(shù)難度大。從施工人員自身角度來看，施工人員必須經(jīng)過系統(tǒng)性專業(yè)學(xué)習(xí)，在前期準備階段要經(jīng)過短期的專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握全部操作技能，防止出現(xiàn)錯誤操作行為。從行業(yè)發(fā)展角度來看，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時間有限，多項新型工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用速度快，技術(shù)人員需積累施工經(jīng)驗，研究新工藝，提高工程質(zhì)量。第三，更新施工理念。當(dāng)前在部分風(fēng)電工程，項目負責(zé)人、工程人員需積極創(chuàng)新施工理念，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管控力度，結(jié)合工期進度，避免出現(xiàn)質(zhì)量隱患[1]。第四，多元化管理手段。完善創(chuàng)新管理技術(shù)，加強質(zhì)量抽查、工序檢驗等手段，及時發(fā)現(xiàn)全部質(zhì)量問題，提高管理時效性。

2.2 安全管理難點

風(fēng)電工程項目規(guī)模大，施工技術(shù)復(fù)雜，施工中常面臨諸多安全隱患，盡管采取安全巡查等多項管理手段，但實際效果達不到預(yù)期目標，受到現(xiàn)場復(fù)雜環(huán)境、煩瑣工藝流程、施工團隊綜合素質(zhì)等因素影響，風(fēng)電工程施工危險源種類明顯超出其他類型建設(shè)工程，會提高安全管理難度系數(shù)，對施工危險源辨識、防控能力提出嚴格要求[2]。根據(jù)風(fēng)電工程現(xiàn)場施工情況，施工危險源包括物體打擊、坍塌、火藥爆炸、高處墜落、人員觸電、機械傷害等。

2.3 進度管理難點

在項目進度管理期間，現(xiàn)代風(fēng)電工程主要面臨工期緊張、現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)手續(xù)煩瑣的管理難點，有可能出現(xiàn)進度滯后、工期延誤問題。

第一，工期緊張。風(fēng)電工程的建設(shè)周期普遍為8～12個月，需要在短時間內(nèi)完成多項施工活動，前后道工序銜接較為緊密，如果施工期間出現(xiàn)停工、返工、設(shè)計變更等問題，都會打亂既定施工計劃。因此，對進度管理水平提出嚴格要求，強調(diào)保證現(xiàn)場施工活動有序進行，提前預(yù)防突發(fā)狀況出現(xiàn)。同時，如果風(fēng)電工程分布在寒冷地區(qū)，冬季施工作業(yè)難度較大，降低施工效率，進一步提高了進度管理難度系數(shù)。在工期緊張情況下，進度管理活動缺乏足夠的容錯空間。

第二，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜。風(fēng)電工程主要分布在偏遠地區(qū)，當(dāng)?shù)貧夂驐l件較為復(fù)雜，時常出現(xiàn)降雨、強風(fēng)、沙塵暴等惡劣天氣及自然災(zāi)害，打亂工程施工節(jié)奏，既定施工方案與進度計劃缺乏可行性[3]。例如，出現(xiàn)強風(fēng)天氣時，為保證作業(yè)安全，必須暫停吊裝等高空作業(yè)。

2.4 風(fēng)險管理難點

在項目風(fēng)險管理期間，風(fēng)電工程有著風(fēng)險隱患眾多的特征，包括工作人員風(fēng)險、政策風(fēng)險、設(shè)備技術(shù)風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險等，各類型風(fēng)險隱患的形成原因、危害程度、波及范圍存在明顯差異。針對現(xiàn)場施工人員，分包隊伍中的勞務(wù)人員技術(shù)水平必須保證，特別是在開展風(fēng)機葉片安裝、風(fēng)機檢修維護、風(fēng)電系統(tǒng)運行調(diào)試等專業(yè)程度較高的施工活動，要防止出現(xiàn)安全事故，避免造成設(shè)備設(shè)施損壞。與此同時，要加強對風(fēng)險管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，提高全員的風(fēng)險管理意識，結(jié)合風(fēng)險特征來編制專項管理方案，提高風(fēng)險管理效果。

2.5 人員管理難點

在項目人員管理期間，風(fēng)電工程主要面臨人員流動性強、人力資源內(nèi)耗、激勵機制缺位三項管理難點，人力資源實際利用率偏低，沒有在工程建設(shè)期間創(chuàng)造出應(yīng)有價值。

第一，人員流動性強。現(xiàn)階段，包括風(fēng)電工程在內(nèi)的絕大多數(shù)建設(shè)工程都存在人員流動性過強的問題，影響到正常施工活動，還需要額外投入資源對工程人員開展安全教育培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)工作，加重了項目管理工作負擔(dān)。

第二，激勵機制效果需強化。質(zhì)量管理、安全管理等項目管理活動都具備全員參與屬性，全體工程人員須配合管理工作開展，才能取得理想管理效果。但如果激勵機制缺位，可能會出現(xiàn)部分工程人員對項目管理工作存在抵觸情緒現(xiàn)象，同時認為項目管理不屬于自身職責(zé)，參與管理活動會加重自身工作負擔(dān)，由此便可能引發(fā)管理效率降低、管理制度與管理指令落實不到位等連鎖問題出現(xiàn)。

3 風(fēng)電工程項目管理優(yōu)化措施

3.1 質(zhì)量管理優(yōu)化

在項目質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，管理人員需要搭配采取加大施工準備工作力度、技能素質(zhì)常態(tài)化培訓(xùn)、明確質(zhì)量控制目標、豐富質(zhì)控手段四項優(yōu)化措施，推動質(zhì)量管理體系向規(guī)范化方向發(fā)展。

第一，加強施工準備工作力度。施工準備階段，以機具設(shè)備與施工材料入場檢驗、施工人員資格審查、圖紙會審、技術(shù)交底、工程技術(shù)環(huán)境監(jiān)督檢查、新工藝技術(shù)審查把關(guān)、工程現(xiàn)場實地考察與巖土勘察作為準備內(nèi)容，記錄準備工作開展過程，確定一切無誤、不存在問題紕漏后，再組織開展施工活動[4]。

第二，技能素質(zhì)常態(tài)化培訓(xùn)。在風(fēng)電工程建設(shè)期間，定期開展專業(yè)培訓(xùn)活動，以施工技能、工藝做法作為培訓(xùn)內(nèi)容，針對性提升施工人員的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)，并開展技能競賽等其他活動，通過提高施工團隊綜合素質(zhì)來間接提升工程施工水準。

第三，明確質(zhì)量控制目標。根據(jù)風(fēng)電工程建設(shè)要求來科學(xué)設(shè)定總體質(zhì)量目標，再把總體目標分解為階段性目標，如施工準備質(zhì)量控制目標、施工過程質(zhì)量控制目標、分項分部工程質(zhì)量驗收目標等，工程建造期間跟蹤監(jiān)督各項目標實現(xiàn)程度。如果項目人員秉持重進度輕質(zhì)量等錯誤觀念，沒有實現(xiàn)相應(yīng)質(zhì)量目標，則追究相關(guān)人員責(zé)任，以此來扭轉(zhuǎn)落后的質(zhì)量管理觀念。

第四，豐富質(zhì)控手段。推動質(zhì)量管理技術(shù)和信息化技術(shù)融合發(fā)展，彌補傳統(tǒng)管理模式的短板。例如，搭建在線質(zhì)量檢測系統(tǒng)，工程現(xiàn)場提前布置多種類傳感器，施工期間持續(xù)采集分析現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果檢測到風(fēng)電機組基礎(chǔ)頂面標高與水平位置等工藝參數(shù)的偏差值超標，立即向班組成員和管理人員發(fā)送報警信號，及時對質(zhì)量不合格部位進行返工處理。

3.2 安全管理優(yōu)化

在項目安全管理環(huán)節(jié)，為進一步強化安全控制力度，把安全隱患消弭于無形，貫徹落實安全生產(chǎn)目標。管理人員需要搭配采取安全教育培訓(xùn)、落實崗位責(zé)任、施工危險源預(yù)控三項優(yōu)化措施。

第一，安全教育培訓(xùn)。定期開展安全教育和安全培訓(xùn)活動，以安全生產(chǎn)意義和安全事故造成嚴重損失作為教育內(nèi)容，以防護設(shè)備正確穿戴方法等安全技能作為培訓(xùn)內(nèi)容，分別起到引導(dǎo)工程人員樹立安全觀念意識、熟練掌握安全知識技能的作用，并對工程人員的安全專業(yè)水平進行考核，如果考核成績不合格，則適當(dāng)增加教育培訓(xùn)時間，必要時調(diào)整工程人員工作崗位。

第二，落實崗位責(zé)任。梳理風(fēng)電工程安全管理關(guān)系，細致規(guī)定各崗位的安全責(zé)任、工作內(nèi)容[5]。例如，以項目經(jīng)理作為風(fēng)電工程安全第一責(zé)任人，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)活動。同時，要求全體工程人員簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，如果因人為原因而出現(xiàn)安全問題、形成安全管理紕漏，直接追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三，施工危險源預(yù)控。分析風(fēng)電工程資料信息，參考同類工程施工案例，提前辨別施工階段存在的危險源，編制危險源清單，制定危險源預(yù)防方案。例如，在風(fēng)電工程土石方施工環(huán)節(jié)，存在坍塌、物體打擊兩項施工危險源，形成原因包括基坑邊緣堆放物資材料、基坑開挖深度超標、支護結(jié)構(gòu)提前失效等，需要采取基坑邊緣5m范圍內(nèi)禁止堆放物料與停放機具設(shè)備、全程開展施工監(jiān)測作業(yè)、根據(jù)地質(zhì)條件確定基坑開挖深度與單層開挖厚度、定期清理基面松石與浮石、支護結(jié)構(gòu)補強加固等預(yù)控措施。

3.3 進度管理優(yōu)化

在項目進度管理環(huán)節(jié)，為保證風(fēng)電工程如期竣工交付，避免因工期延誤而產(chǎn)生實質(zhì)性的影響與損失。管理人員需要采取動態(tài)管理、進度預(yù)警、預(yù)留冗余時間三項優(yōu)化措施。

第一，動態(tài)管理。由動態(tài)管理模式取代落后的被動管理模式，風(fēng)電工程現(xiàn)場施工期間，管理人員持續(xù)收集分析工程資料，定期前往工程現(xiàn)場巡查，繪制施工進度圖表，比較分析實際進度和預(yù)期進度，如果二者沒有保持一致，應(yīng)深入探討進度滯后原因，采取改進措施。正常情況下，可以采取增加機械設(shè)備臺數(shù)、延長作業(yè)時間、調(diào)整施工順序等措施追趕施工進度。例如，工程現(xiàn)場風(fēng)力等級超過5級導(dǎo)致高空作業(yè)暫停時，及時調(diào)整施工順序，優(yōu)先開展室內(nèi)作業(yè)和其他不受風(fēng)力因素影響的室外作業(yè)。

第二，進度預(yù)警。運用大數(shù)據(jù)、BIM等技術(shù)手段，幫助管理人員全面掌握現(xiàn)場施工情況，及時發(fā)現(xiàn)進度管理問題和予以處理。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)時，在大數(shù)據(jù)平臺內(nèi)導(dǎo)入施工進度計劃，設(shè)定里程碑事件時間節(jié)點，實時對比施工進度和計劃進度，如果二者偏差程度超標，立即發(fā)送報警信號。運用BIM技術(shù)時，搭建BIM模型，開展模擬施工試驗，模擬未來一段時間的施工過程，提前發(fā)現(xiàn)進度滯后問題。

第三，預(yù)留冗余時間。制定施工進度計劃、施工組織方案時，提前預(yù)留一定比例的冗余時間。后續(xù)出現(xiàn)設(shè)計變更等突發(fā)狀況后，利用冗余時間來解決問題，避免占用各道工序環(huán)節(jié)的作業(yè)時間。

3.4 風(fēng)險管理優(yōu)化

在項目風(fēng)險管理環(huán)節(jié)，以細化完善管理內(nèi)容作為優(yōu)化思路，要求管理人員提前做好風(fēng)險識別、評價工作，掌握風(fēng)險隱患具體情況，針對性采取面向各類型風(fēng)險隱患的管控措施。

第一，工作人員風(fēng)險管控。組織全體工程人員參與專業(yè)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)活動，培訓(xùn)結(jié)束后進行考核評價，確定工程人員綜合素質(zhì)達標、滿足崗位要求后，再把工程人員分配到具體工作崗位上。

第二，政策風(fēng)險管控。了解我國有關(guān)風(fēng)電工程乃至風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)、工程所在地區(qū)的地方性政策法規(guī)，如果出臺全新政策法規(guī)，判斷政策環(huán)境變動對風(fēng)電工程施工活動和綜合效益造成的實際影響，采取應(yīng)對措施。

第三，設(shè)備技術(shù)風(fēng)險管控。對于機械設(shè)備優(yōu)先采取設(shè)備租賃方式，入場前檢查各臺設(shè)備是否具備檢測報告，或是獲取國家認定的體系證書，避免因機械設(shè)備老化破損程度加劇而產(chǎn)生額外造價成本。對于風(fēng)電設(shè)備，則額外購買財產(chǎn)險，如果風(fēng)電設(shè)備受到雨雪、大風(fēng)等因素影響而損壞，通過保險賠款來彌補損失，把風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)。

第四，自然災(zāi)害風(fēng)險管控。收集工程所在地區(qū)氣象信息，接到災(zāi)害預(yù)警信號后，立即采取應(yīng)對措施，把自然災(zāi)害造成的損失控制在最低程度。例如，工程現(xiàn)場出現(xiàn)沙塵暴、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害時，采取暫停高空作業(yè)、固定現(xiàn)場機械設(shè)備與塔架等施工成果、疏散現(xiàn)場人員等應(yīng)對措施。

此外，考慮到風(fēng)電工程施工形勢復(fù)雜多變，隨著時間推移，早期制定的風(fēng)險管理制度、風(fēng)險管控方案逐漸無法滿足實際管理需求，形成管理盲區(qū)與薄弱環(huán)節(jié)，管理人員還需要樹立動態(tài)管理意識。一方面，定期對現(xiàn)行風(fēng)險管理制度的健全程度進行評價打分，如果制度內(nèi)容和實際管理情況不相符，則著手完善制度條款內(nèi)容，依托管理制度來約束、指導(dǎo)風(fēng)險管理工作開展。另一方面，重復(fù)開展風(fēng)險評價工作，跟蹤監(jiān)督風(fēng)險發(fā)展過程，在實際情況和預(yù)期情況產(chǎn)生出入時，修改風(fēng)險管控方案內(nèi)容。

3.5 人員管理優(yōu)化

在項目人員管理環(huán)節(jié)，管理人員落實建立人才庫、人力資源動態(tài)配置、建立激勵機制三項優(yōu)化措施，以此提高人力資源利用率，也為項目管理提供良好條件。

第一，建立人才庫。風(fēng)電工程施工準備階段，管理人員著手收集所在地區(qū)相關(guān)行業(yè)人員的資料信息，包括施工員、造價員、材料員、設(shè)備安裝起重工、機械設(shè)備操作工，以及各級專業(yè)技術(shù)職稱人員，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)來建立人才庫，定期更新人員流動情況。如果風(fēng)電工程在現(xiàn)場施工階段的人員流動率超過預(yù)期情況，管理人員從人才庫中篩選符合崗位要求的優(yōu)秀人才，做好溝通交流工作，邀請人才加入風(fēng)電工程，避免因工程人員數(shù)量不足而降低施工效率，或是因盲目吸納工程人員而導(dǎo)致施工質(zhì)量、施工安全不可控。

第二，人力資源動態(tài)配置。以工程人員個體作為管理單位，依托信息化技術(shù)，全面掌握全體工程人員的工作狀態(tài)、所處位置、后續(xù)工作安排，如果現(xiàn)場施工情況發(fā)生變化，短時間內(nèi)調(diào)整人力資源配置方案，向閑置狀態(tài)的工程人員下達全新管理指令。例如，從工序銜接角度來看，上道工序提前結(jié)束施工作業(yè)，且通過隱蔽驗收后，組織下道工序班組成員提前入場開工。

第三，建立激勵機制。以全體工程人員作為激勵對象，定期對工程人員在過去一段時間的綜合表現(xiàn)進行評價打分，再根據(jù)評分結(jié)果來制定激勵方案，采取獎勵措施或是處罰措施，從而調(diào)動工作積極性。例如，從項目進度管理角度來看，推行項目工期獎勵，如果施工班組在規(guī)定時間前保質(zhì)保量地完成施工活動，則向班組成員發(fā)放一定額度的工期獎金，工期提前時間越長，獎金額度越大。

3.6 風(fēng)電工程后期的項目管理

3.6.1 對項目維護進行管理

風(fēng)電工程項目在實際的維護階段管理工作中應(yīng)設(shè)置對應(yīng)內(nèi)容，即運營控制、設(shè)備售后控制與技術(shù)創(chuàng)新。在檢驗風(fēng)電工程之后，相關(guān)人員把項目管理單位、監(jiān)理單位以及施工機構(gòu)全面組織起來，將整理的信息移交給對應(yīng)項目管理部門。并且制定工程維護計劃，及時處理工程運營期間潛在的問題。建設(shè)機構(gòu)定期進行項目維護培訓(xùn)，促使業(yè)主可以透徹掌握風(fēng)電設(shè)備維護的關(guān)鍵點。

3.6.2 對工程項目運營進行評價

結(jié)束風(fēng)電工程項目之后，需要立即對工程項目加以評價。項目評價主要是建設(shè)工程項目之后，給予已經(jīng)投入的項目加以項目投產(chǎn)以及預(yù)期階段的信息比較，給予存在偏差的因素加以綜合化統(tǒng)計，提出對應(yīng)的建議，由此增強項目工程的綜合效益，提高風(fēng)電工程運營的社會價值。評價風(fēng)電工程項目之后，及時組織工作者進行施工問題處理，積累有效的工程建設(shè)經(jīng)驗，增強項目管理質(zhì)量，保障風(fēng)電工程可以滿足質(zhì)量需求。

評價工作存在一定的復(fù)雜性，特別是新創(chuàng)設(shè)的項目具備難度。風(fēng)電工程項目評價更好地進行工程決策，形成相對全面的評價機制，保障對應(yīng)評價結(jié)構(gòu)足夠科學(xué)，增強參與方對工程建設(shè)的責(zé)任感，賦予工程預(yù)測準確性特征，使風(fēng)電工程的質(zhì)量滿足相關(guān)標準。觀察評價的信息數(shù)據(jù)，切合實際地改正不合理決策，包含宏觀投資控制過程中潛在的缺陷，引導(dǎo)對應(yīng)單位按照計劃修正風(fēng)電工程運營方案，規(guī)范調(diào)整工程資金流向，協(xié)調(diào)好多個廠家與機構(gòu)的工作。最后利用項目評價準確判斷風(fēng)電工程運營情況，將工程的運作狀態(tài)調(diào)整為較好的模式。

4 結(jié)語

綜上所述，為滿足日益提高的風(fēng)電工程項目管理需求，確保管理方案得到順利實施，實現(xiàn)預(yù)期管理目標。管理人員必須結(jié)合工程情況分析項目管理重難點問題，梳理問題脈絡(luò)成因，積極落實技能素質(zhì)常態(tài)化培訓(xùn)、施工危險源預(yù)控、人力資源動態(tài)配置等多項優(yōu)化措施，推動項目管理體系轉(zhuǎn)型升級，為風(fēng)電工程建設(shè)成果提供管理保障。