欽州港“藍色海灣”整治行動引領(lǐng)港產(chǎn)城綠色融合發(fā)展

◎ 唐 豪，覃秋菊，李 杏

一、案例背景

欽州市欽州港位于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)中心位置，在中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家級開放平臺和相關(guān)政策的加持下，如今已成為西部陸海新通道的核心樞紐港。北部灣為半封閉式海灣，海流較弱，水交換速度滯緩，污染物不易消納。近年來，隨著北部灣城市群內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)活動的不斷深入，紅樹林濕地面臨巨大的生存危機。2017 年，習(xí)近平總書記在廣西考察時指出，一定要尊重科學(xué)、落實責(zé)任，把紅樹林保護好。孔雀灣紅樹林所在的金鼓江片區(qū)位于欽州港的中心位置，未來將成為欽州港的水網(wǎng)、綠網(wǎng)及交通網(wǎng)的核心，是欽州港的建設(shè)要點，也是紅樹林的保護難點。

近年來，欽州市以建設(shè)港產(chǎn)城配套的強韌性城市為目標，基于“港產(chǎn)城一體，綠色人居”的理念建設(shè)欽州港，依托“藍色海灣”整治行動，以紅樹林修復(fù)工程為支點，整體提升金鼓江片區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；在依港促產(chǎn)和以城興產(chǎn)的雙向路徑下，聚焦綠色中心，拓展向海經(jīng)濟，引入綠色高新科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花園城市，探索出生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

二、具體做法

（一）因地制宜，高質(zhì)量修復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)

欽州市堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，規(guī)劃設(shè)計基于自然的生態(tài)修復(fù)方案，開展孔雀灣區(qū)域紅樹林修復(fù)治理工作。

1.恢復(fù)生態(tài)原貌。欽州市全面清退紅樹林恢復(fù)保育區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖塘，從源頭上解決海產(chǎn)養(yǎng)殖、擴塘建設(shè)等人為活動對海域生態(tài)及紅樹林的影響和破壞等問題；同時開展水體、水面及沿岸積存垃圾的打撈和清運工作，形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的生活垃圾和海洋垃圾清理長效保障機制。

2.建立育種基地。欽州市精心挑選本地紅樹林樹種進行就地育苗，保障紅樹林生態(tài)修復(fù)工程的用苗。

3.創(chuàng)新造林技術(shù)。在順應(yīng)北部灣生態(tài)演替規(guī)律的前提下，欽州市開展紅樹林種植關(guān)鍵技術(shù)研究，并編制形成科學(xué)、系統(tǒng)、可行的紅樹林種植作業(yè)指導(dǎo)書。目前人工種植紅樹林的成活率已超過90%。

（二）區(qū)域升級，美好環(huán)境助力港產(chǎn)城融合發(fā)展

欽州市著力擴大紅樹林修復(fù)工程的生態(tài)效益，整體提升金鼓江片區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城市建設(shè)。

1.開展岸線生態(tài)綜合整治。欽州市依托“藍色海灣”整治行動，引入EPC（工程總承包模式）+投資人的社會資本搭配形式，實施岸線固化防沖刷處理、岸線伴生林和岸線生態(tài)綠化等岸線綜合整治工程。

2.探索EOD 模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式）。欽州市以“藍色海灣”整治行動和金鼓江岸線綜合整治工程已取得的生態(tài)效益為基礎(chǔ)，推出以中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺的6 種不同貸款金額、還款時長及還款方式的金融組合服務(wù)，引入生物醫(yī)藥、新材料制造等低污染高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將建設(shè)項目自身運營收益及承載主體的綜合收益作為還款資金來源，以達到生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的內(nèi)部平衡。

＜＜＜整治后的金鼓江片區(qū)

3.建設(shè)智慧城市。欽州市在金鼓江片區(qū)搭建“生態(tài)數(shù)字化治理”的人工智能平臺，通過監(jiān)測自然環(huán)境變化，為城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)運營提供數(shù)據(jù)支撐，切實將可持續(xù)發(fā)展理念融入生產(chǎn)、生活中。

（三）塑造名片，豐富群眾親海體驗

1.建設(shè)科普基地。欽州市在金鼓江畔重點打造了“金鼓臺”海洋科普館，生動展示“藍色海灣”整治行動紅樹林修復(fù)工程和金鼓江岸線綜合整治工程的生態(tài)修復(fù)過程，提升生態(tài)修復(fù)項目的社會影響力。

2.塑造區(qū)域文化名片。欽州市以綠色生態(tài)城市為核心理念，在金鼓江片區(qū)打造“疊水花溪”“蓮心逐夢”等精品景觀，向公眾直觀展現(xiàn)生態(tài)修復(fù)成果，提高金鼓江片區(qū)的社會知名度。

3.開拓研學(xué)業(yè)務(wù)。2022 年，欽州市組織開展全國科普日“喜迎二十大”——“走讀廣西·向海而興”探秘紅樹林海洋科普研學(xué)活動、“走讀廣西·向海圖強”海洋小衛(wèi)士科普研學(xué)行活動等，系統(tǒng)介紹金鼓江片區(qū)人與自然和諧共生的建設(shè)理念和建設(shè)方案，引發(fā)社會各界對金鼓江片區(qū)及中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)的關(guān)注。

三、主要成效

（一）生態(tài)環(huán)境顯著改善，形成惠城惠民的“藍色海灣”

“藍色海灣”整治行動完成紅樹林自然恢復(fù)與人工改造面積總計94.08 公頃、海島棲息地生態(tài)恢復(fù)面積1.96 公頃、海灣水質(zhì)凈化面積5.71 公頃、養(yǎng)殖圍堤拆除6.39 千米、岸線生態(tài)綜合整治5.39 千米，進一步改善了海灣內(nèi)的水動力條件，修復(fù)濕地面積、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，同時改善了城市周邊的綠化景觀帶，提升了城市品質(zhì)與民生環(huán)境質(zhì)量。紅樹林修復(fù)為鳥類、底棲生物提供棲息環(huán)境，增強了修復(fù)區(qū)域內(nèi)的生物多樣性。“藍色海灣”整治行動實施后，新記錄到北紅尾鴝、遠東山雀、樹鷚、青腳鷸、紅腳鷸等鳥類在修復(fù)區(qū)域內(nèi)進行覓食、停歇。“藍色海灣”整治行動的實施對促進濱海濕地自然恢復(fù)、生物多樣性提升、海灣生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強、濱海生態(tài)功能價值提升等具有重要意義，也為周邊區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起更加堅實的生態(tài)安全屏障，真正打造了高生態(tài)價值的“藍色海灣”。

（二）經(jīng)濟效益良好，推進落實“港產(chǎn)城一體，綠色人居”理念

紅樹林種苗試驗基地及紅樹林育苗場，先后育苗約400 萬株，在保障紅樹林修復(fù)工程的同時，向廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)銷售優(yōu)質(zhì)苗種，產(chǎn)生直接經(jīng)濟價值超千萬元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體提升帶動了周邊土地升值，金鼓江片區(qū)的土地價值已從1 350 萬元/公頃提升至目前的3 675 萬元/公頃。以“藍色海灣”整治行動和金鼓江生態(tài)岸線綜合整治工程為依托，欽州市首個EOD 融資貸款已獲批，貸款金額為4.8 億元，該項資金已投入到金鼓江片區(qū)及中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。欽州市通過引入國際貿(mào)易、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥及新材料新裝備制造產(chǎn)業(yè)等多家央企、國企，拉動區(qū)域GDP 增長，已貢獻國家稅收306 萬元。

（三）社會效益良好，實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、和諧共生”高質(zhì)量發(fā)展

欽州市欽州港“藍色海灣”整治行動和金鼓江生態(tài)岸線綜合整治工程在中國日報、廣西日報等主流媒體向外界宣傳報道信息共28 篇。2022 年10 月，“金鼓臺”海洋科普館獲廣西壯族自治區(qū)評為廣西海洋科普和意識教育基地稱號，并被列入廣西第二批生態(tài)環(huán)境保護教育基地公示名單、第三批自治區(qū)生態(tài)環(huán)境科普基地。“金鼓臺”海洋科普館自2022 年7 月對外試運營以來，已接待廣西區(qū)內(nèi)外調(diào)研、研學(xué)、科普教育團體102 個，3 800 多人次。“金鼓臺”海洋科普館出品的生態(tài)修復(fù)主題微視頻《共生宣言》，獲第十屆全國品牌故事大賽全國總決賽一等獎，這進一步促進了欽州市向海經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展，提升了城市品位和城市形象。