丘陵地區農業機械化率影響因素研究

楊小杰　文媚　趙茁會　王霜

摘要：為提升我國丘陵地區農業機械化水平，提高農業綜合生產能力，以四川丘陵地區為例，對10個典型縣（市）的相關人員進行調研，運用Nvivo12質性分析軟件中的主軸編碼法和內容分析方法，對調研資料進行提煉和整理，探尋影響四川丘陵地區農業機械化率的主要因素。研究發現：影響四川丘陵地區農業機械化率的主要因素包括自然地理條件、政策方面、市場化因素、農業產業化方面、農機裝備水平、農機農藝融合度、勞動力因素及基礎設施建設水平八個方面。在19個二級編碼中，地形條件、農機社會化服務、農機裝備結構及土地耕作條件占比均超過9.93%，屬核心因素。基于此，提出需要推動宜機化設施建設與改造，提高設施水平；加大先進農機裝備推廣應用，提高裝備水平；培育現代農機經營服務組織，提高服務水平等建議。

關鍵詞：四川省；丘陵地區；農業機械化率；質化研究；農機社會化服務；農機裝備結構

中圖分類號：F323.3： S23

文獻標識碼：A

文章編號：20955553 （2023） 11022407

Study on the influencing factors on agricultural mechanization rate in Hilly Areas：

Based on the qualitative research of 10 typical counties （cities and districts） in Sichuan

Yang Xiaojie， Wen Mei， Zhao Zhuohui， Wang Shuang

（Xihua University， Chengdu， 611743， China）

Abstract：In order to enhance the level of agricultural mechanization in hilly areas of China and improve the comprehensive agricultural production capacity， an in-depth study was conducted? in 10 typical counties （cities and districts）， using the spindle coding method and content analysis method in Nvivo12 qualitative analysis software to refine and collate the research data and explore the main factors affecting the agricultural mechanization rate in hilly areas of Sichuan province. The study found that the main factors influencing the rate of agricultural mechanization in the hilly areas of Sichuan included eight aspects such as natural geographical conditions， policy aspects， market-oriented factors， agricultural industrialization aspects， the level of agricultural equipment， the degree of integration of agricultural machinery and agronomy， labour factors and the level of infrastructure construction. Among the 19 secondary codes， topographical conditions， socialized agricultural machinery services， the structure of agricultural machinery equipment and land cultivation conditions all accounted for more than 9.93% of the core factors. Based on this， suggestions were made to promote the construction and renovation of suitable mechanization facilities to improve the level of facilities，? increase the promotion and application of advanced farm machinery and equipment to improve the level of equipment， and cultivate modern farm machinery management and service organizations to improve the level of services.

Keywords：Sichuan Province; hilly areas; agricultural mechanization rate; qualitative research; socialized agricultural machinery services; structure of agricultural machinery and equipment

0引言

與平原地區相比，丘陵地區地勢起伏大且土地分散、零碎，耕地條件差，難以實現機械化作業，成為我國農業機械化的瓶頸地區。四川丘陵地區，則不同于“土質丘陵，多為旱地”的北方丘區，也與“耕地條件好，水稻比重較大”的中東部丘區、“經濟發達，勞均耕地面積小”的發達沿海丘區存在較大差異。耕作面積小、土地分散、坡度較大、彎曲不規則、農機購買能力弱、生態保護壓力大等特點，嚴重制約了四川農業機械化水平。

農業機械化指運用先進適用的農業機械裝備，改善農業生產經營條件，不斷提高農業的生產技術水平、經濟效益和生態效益的過程。農作物耕種收綜合機械化率（即農業機械化率）是界定農業機械化發展水平的重要指標，農業機械化率U=0.4C₁+0.3C₂+0.3H，其中，C₁為機耕率，即機械耕種面積占耕地總面積的比率；C₂為機播率，即機械播種面積占耕地總面積的比率；H為機收率，即機械收割面積占耕地總面積的比率。

近年來，國內對農業機械化率的影響因素研究主要包括政策因素、服務因素、農機農藝配套因素、經濟社會因素四個方面。

在政策因素中，農機購置補貼為農民購買與使用農機服務提供了直接激勵［12］，農機購置補貼資金每增加100萬元，農業機械化率將提高0.4個百分點［3］，目前的補貼政策存在分類分檔過粗、高端產品補貼比例過低等問題［4］；我國農機作業服務主體呈現農機作業戶、農機專業合作社和農機作業服務公司等多元化發展格局［56］，農戶所得到的農機服務影響其對農機作業認知［7］，但推廣的主體主要是政府主導，缺乏自由度、缺失創意性；農機農藝配套方面，丘陵區的黏重的黃壤區是機械化耕種最難的地區［8］，丘陵地區間套夾作的作物栽培方式限制了農機使用，造成機械化的生產與丘區現有種植制度模式的生產現實有偏差［8］；此外，農業收入占家庭總收入每提高１％，機械化率可以提高0.9％，仍存在農機裝備大型化、廣度化、智能化與農戶的經濟收入制約的矛盾［7］，主要勞動力的老齡化趨勢也造成農業機械化積極性不高［8］。目前，國外農業機械化率影響因素的研究主要包括投資、農機社會化服務、能源、土地經營規模、農民勞動力等因素。非洲國家中政府投資多的國家農業機械化率明顯高于缺少投資的國家［9］，印度經濟和統計局也著重表明“應當改善農民和農民獲得長期機構信貸的機會以滿足不斷變化的機械化需求”［10］；在農機社會化服務的研究中，私營農業機械化服務啟到了提高機械化服務的總體可用性、減少繁重工作、提高服務質量的作用［11］，小農戶也可以通過低成本的供給租賃或服務，從所擁有的農機中減少購買、維護機器帶來的成本負擔［12］，農業外包服務促進了農場的機械化率提升［13］；能源方面，通過減少不可再生能源和增加可再生能源，提高馬鈴薯機械化水平生產［14］，作物生產系統的強化通常會加劇農業用電瓶頸，特別是在土地整理、收割、脫粒和機械化激勵方面［15］；伊朗研究人員使用基于MLP和GFF人工神經網絡的神經網絡模型，發現馬鈴薯的農場種植規模對機械化指數有著比較大的正相關［16］；從事水稻生產的孟加拉國勞動力中，研究表明位于35～48歲的年輕勞動力更有意愿和能力在水稻生產中采用新技術和現代機械［16］。

現有研究不完全適用于四川丘陵地區，對西部農業大省四川農業機械化發展的研究仍然不足。且只停留于耕地稟賦條件、種植結構、農民收入和耕地經營規模這四個因素，不足以支持十四五期間我國農業機械化發展目標的實現。現有成果以實證分析、聚類分析為主，通過發掘問題、理解事件現象、分析人們的行為與觀點來獲取全面的要點［17］，進行質化研究的成果較少。因此，本研究通過借鑒既有學者的研究成果，選擇四川省具有典型代表性10個縣（市），通過會議、調查問卷等方式，對影響四川丘陵地區農業機械化率的因素進行深入研究。

1研究方法與數據來源

1.1研究方法

本研究基于Nvivo12軟件，采用質化分析方法，探索影響四川丘陵地區農業機械化率的因素，該方法得出的研究結果具有客觀性和真實性的特點。

首先，基于文獻研究與前期調查設計調查問題，選擇調查對象進行調研；然后，對調研錄音和座談會記錄進行整理，形成文字；最后，運用Nvivo12軟件對調研對象提及的影響因素，依次按照建立開放式編碼、建立軸心式編碼、建立核心式編碼的步驟進行編碼分析。本研究對影響因素的重要性不做假設，通過編碼后的數據分析得出結論，以確保研究結論的客觀性。

1.2樣本選取及調研提綱設計

按照隨機抽樣方式，選擇四川省丘陵區的10個縣（市）的44名調查對象進行了調研，具體包括縣農業農村局管理人員、家庭農場負責人、農民專業合作社社長、農業機械化推廣站站長、服務中心工作人員、新型經營主體負責人以及農民代表等。

調研以開放式問題為主，分為三個大問題以及其他問題。一是當地主要作物（玉米、馬鈴薯、油菜、水稻、小麥）機械化率水平低的原因是什么，包括在耕種、植保、收割、加工等環節實施機械化的過程中存在哪些問題。二是對提升農業機械化率有什么建議，包括對政策改進、基礎設施建設、農機服務等方面的建議。三是是否已購買農機具或者是否打算購買，以及影響調研對象購買農機具的原因。四是其他開放性問題，包括農村勞動力情況、現在農民收入情況、農機使用中存在的困難等8個開放性問題。

2編碼設計與模型構建

本研究基于扎根理論（grounded theory），利用Nvivo12質性分析軟件，對收集到的材料進行自下而上的逐層編碼。

1） 建立開放式編碼。首先將問卷和錄音資料轉化成文本，然后對文本資料進行逐字逐句解讀、概念化分析，并標注文本來源，形成三級節點。如“土地坡度大（RSX）”“降雨分布不均（TJX）”表示仁壽縣的調研資料中提到了土地坡度大，通江縣的調研中提到了降雨分布不均。通過編碼分析，共構建出161個三級節點。

2） 建立軸心式編碼。合并意義相同或相近的三級節點，建立二級節點，初步形成節點之間的類屬關系，如將“缺乏地方財政資金支持”和“生產資金投入不足”等歸并成“資金投入”二級節點。通過歸類整合，將161個三級節點整合成19個二級節點，如表1所示。

3） 建立核心式編碼。對二級編碼進行進一步歸納概括，形成一級節點，即核心式編碼。如將“農機裝備結構”和“機具性能”歸整為“農機裝備水平”一級節點。通過整合，將19個二級節點進一步整合成8個一級節點，并統計各節點編碼參考點數，如表2所示。

3模型闡釋與結果分析

3.1四川丘陵地區農業機械化率影響因素的模型闡釋

3.1.1自然地理條件

自然地理條件共計包含21個參考點，其中地形條件參考點數占三分之二以上，達到了16個，而氣候條件只包含5個參考點。

1） 在地形方面，四川丘陵地區的坡地多、平壩少，且地表坡度大，是影響農業機械化率的主要因素。例如，安岳縣某農業農村局管理人員指出，“我縣屬典型淺丘陵地貌，坡度6度以上的耕地面積占全縣面積86.64%以上，由于坡度大、地塊小，大部分坡耕地難以適應機械化耕種”。并且地形高低彎曲變化不規則，給修路、機具通行造成了較大的阻力。地塊零碎且分散，不利于大型農業機械作業。例如，仁壽縣某農業專業合作社社長強調，“玉米仍然無法實現全程機械化作業，主要原因為丘陵區土地坡度大，田塊小，分散等問題”。土壤水分大且坑洼地多，使得機具存在易陷的問題。

2） 在氣候方面，主要是降雨量大且分布不均的問題，農業需水與降雨季節時空錯位，有時還遇雨時多澇，洪澇、旱災、狂風等自然災害頻發，使得農業生產風險較高，農民對投資大中型農機有一定的顧慮。例如洪雅縣某農機專業合作社社長提出，“受當地氣候影響，雨水較多，影響大中型機器操作”。

3.1.2政策因素

政策因素共計包含19個參考點，其中資金投入參考點數為8個，推廣建設為4個，購機作業補貼則有7個參考點。

1） 在資金投入方面，農業機械化生產投入機制不夠完善，以及融資難、融資貴，嚴重制約著農業機械化的生產。首先，財政預算的缺少使得機電提灌等基礎設施項目實施難以推動。其次，農機合作社很難通過貸款融資擴大經營。再次，缺少推廣經費，農業機械化技術引進、試驗示范、培訓等公益性推廣工作受限。最后，部分地方仍存在改地資金問題，土地進行宜機化改良、高標準農田建設的需要與缺少資金支持的現狀矛盾日益突出。例如，通江縣某農業農村局管理人員就提出，“地方財力十分困難，農業機械化投入長期不足，農業機械化技術設各引進推廣工作難以正常開展”。

2） 在推廣建設方面，主要是推廣機構和推廣隊伍建設不合理。大多數區縣缺乏專業的農機推廣機構，其職能履行的能力也不足。推廣隊伍建設中，專門的推廣崗位缺少，特別是中高級專業技術崗位，并且在推廣人員中，人員學歷層次、農機專業知識也不高。例如，眉山市某農業機械化推廣站站長指出，“我市農機推廣體系薄弱，市以及大多數區縣都缺乏專業的農機推廣機構，缺乏專業的技術人員是如今面臨的重要問題之一”。

3） 在購機、作業補貼方面，四川丘陵地區存在補貼力度不足、補貼范圍不廣、補貼標準不切實際的現狀。機具補貼的缺少造成農民一次性購置承擔的成本較大，打擊了農民的積極性，從而影響了先進農業機械的推廣。補貼政策的導向也影響了購機者購買農業機械的判斷力，按照同一種類、同一檔次農機享受同樣的補貼標準，當補貼額較高時，購機者就會傾向于選購價格較低的機械，造成劣幣驅逐良幣的情況。例如，宣漢縣某農業機械化推廣站站長提出，“強農惠農補貼少，激勵農民種田積極性手段不高”。

3.1.3市場化因素

市場化因素的參考節點共有13個，是8個一級節點中參考點數最少的一個，主要包括購種植成本和農戶收入水平。

1） 在種植成本方面，影響農業機械化率的主要有機具擁有成本、機具轉場成本和人工成本。首先，農戶一次性購置成本較大，特別是大型高性能農機價格偏高，就算有農機補貼，也對農戶的財力提出了較高的要求。在使用農機時，很多機具機收成本高也使得部分農戶無力承擔。其次，農機轉場困難且成本高，使得很多農機成為消耗品。例如，仁壽縣某農機專業合作社社長提出“農機一次性購置成本較大”。

2） 農戶收入水平也在很大程度上影響著農業機械化率水平，在四川丘陵地區，農村經濟發展比沿海、中部較差，使得農民普遍收入較低、資金積累較少，由于可支配收入影響著農民的購買力，并且購置大型機械需要資金積累和承擔風險的能力，作為農機投資的主體的農民在購買機具上存在一定的困難，大多數農民還是使用的微耕機。如，通江縣某農業農村局管理人員指出“我縣農村經濟條件差，農民購買力弱”。

3.1.4農業產業化

農業產業化包括農機社會化服務以及土地流轉，所包含參考點分別為17個和6個。

1） 四川丘陵地區現有的農機社會化服務主要是由農機戶、農機專業合作社、農機服務公司提供農機租賃、售后、培訓等服務。其中，農機專業合作社規模小且分散，服務功能單一，抵御市場風險的能力差，不利于合作社服務功能拓展。同時，合作社經營也存在管理粗放、規范化程度低等問題，導致農機社會化服務能力羸弱，一定程度上制約了農業機械化的發展。例如，通江縣某農業農村局管理人員提出，“農機專業合作組織數量少，大多數合作社規模小、結構松散，經濟效益低，不能發展壯大，不能形成強大的農業機械化生產力”。

2） 四川丘陵地區存在土地經營分散、土塊規模小的特點，土地難以實現規模化種植，且土地流轉難度較大、成本較高，不宜進行宜機化改造。例如，資中縣某農機專業合作社工作人員提出，“目前該縣存在改地資金支持問題，土地流轉貴，困難等問題”。

3.1.5農機裝備水平

農機裝備水平包括農機裝備結構、機具性能。其中農機裝備結構參考點數共有19個，是所有二級節點參考點數最多的一個。

1） 四川丘陵地區現有的農機裝備機構不合理，主要存在“三多三少”的問題，即動力機械較多，配套農具較少;小型機具多，大中型機具少；低檔次的機具多，高性能機具少。同時，裝備結構不合理導致作業結構不平衡，難以實現全程機械化。例如，南充市某農民代表提出，“重復購置小型、低檔次機具，與現代農業的要求不一致”。

2） 機具也存在性能不佳的問題，影響了農業生產。部分機具存在脫粒問題，機收的損失率太高，以及農機智能化水平偏低，不能適應農戶要求。如，雅安市農業農村局某工作人員提出，“大馬力、高性能機械如大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等大幅減少，較2015年末減少57.9%。微小型耕作機械多，種植、收獲機械少，高效智能植保等機械尚處于起步階段”。

3.1.6農機農藝融合度因素

農機農藝融合度節點共包含17個參考點，主要體現在兩方面，一是種植模式、制度與機械化匹配度，二是作物品種機械化適應度。

1） 種植模式、制度與機械化匹配度影響著農業機械化的難易度。一方面，很多農戶為了過分地追求套作提高復種指數，采取了不合理的耕作制度，而市面上大中型農機的應用范圍有限，難以滿足差異化耕作需求。比如玉米散戶多采用套作，影響了機械化播種與收割。資中縣某農機專業合作社社員提出，“玉米由于散戶采用套作，機械化實現存在困難”。另一方面，很多農業作業工序無法用機械作業代替，比如果園的套袋和采摘。

2） 作物品種存在宜機問題。首先，種植的農作物品種差異化導致播、種、收獲期各不同，若加上農作物品種布局不合理，就會農機作業帶來不便，連很多大型機械都很難滿足作業要求，并且這種差異化還導致集中收獲存在困難。其次，農作物種植品種成熟期差異較為明顯，部分品種未完全成熟時，作物水分大不適宜機械收割，而等待其完全成熟時，又存在籽粒變硬收割時間太晚，影響下一季作業。內江市農業農村局某管理人員就提出，“農作物種植品種分散雜亂，成熟期差異明顯。農作物品種布局不合理，給農機作業帶來不便”。

3.1.7勞動力因素

勞動力因素節點共有22個參考點，包括人力資源配比、人口老齡化、勞動力素質。

1） 越來越多的勞動力從西部遷移到沿海發達地區，遺留下來四川丘陵地區的人力資源配比問題。農機機手數量少，農忙季節搶收人手缺乏，農機技術領域方面缺乏專業人才，并且缺乏與農技、土肥、植保等相關領域技術人員的配合，無法充分發揮農業機械化技術增產、高效的作用。例如，安岳縣農機農業合作社某社員強調，“掌握使用農機的人力少，易流失，長期員工少，臨聘員工多。農機人才流失，存在人才配比問題”。

2） 勞動力的另一個重要問題是人口老齡化，伴隨著農機操作人員年齡結構逐漸老化。在四川丘陵地區，農村青壯年大量外出務工，60歲以上的老人比比皆是，占比高達70%以上，老年人由于體力欠缺等原因操作機械較為困難。內江市農業農村局某管理人員提出，“農村青壯年大量外出務工，主要是留守老人”。

3） 此外，農村勞動力文化素質普遍偏低，信息閉塞，購機意愿不強烈，對農業生產機械的使用技術了解不多，參加培訓有限，從而影響到農業機械化的有效推廣。

3.1.8基礎設施建設水平

基礎設施建設水平是所有一級節點中參考點數最多的一個，達到了24個，包括土地耕作條件、水利設施條件、其他配套設施條件。其中土地耕作條件參考點數最多，達到了16個。水利設施條件和其他配套設施條件參考點數分別為6個和2個。

1） 土地耕作條件主要指機耕道、下田坡道等農業機械化生產道路。部分偏遠地區缺乏最基本的農機作業條件，農業機械不能上山下田作業，特別是大中型農業機械不易轉移，致使農機作業不便，這嚴重地影響了農業機械的使用效率和經濟效益。例如，通江縣農業農村局某管理人員提出，“高標準農田改造數量不足，農機下田通道不齊全，大中型農業機械不易轉移，機械下田有困難”。且部分原有機耕道寬度不夠，承重強度不足，農業機械通過困難，內江市某農民代表強調，“田間機耕道坡多路陡，坑洼不平，面窄彎多”。

2） 在水利設施方面，一是大部分水庫、堰塘及渠道庫容不足且改造不到位導致排水困難，南部縣農業農村局某管理人員指出，“水利溝渠等基礎設施建設滯后，農業生產機械在耕種使用、轉移、運輸等方面不方便，影響到農業機械化的生產”。二是大部分提灌站也大都年久失修，已基本上失去了應有的防災減災功能，南充市某農民代表提出，“機電提灌設備老化、技術狀況差、常年帶病作業，對提水抗旱造成較大影響”，通江縣某家庭農場負責人也表示，“加強機電提灌設施新建和功能恢復維修對改善農機作業條件有很大的幫助”。

3） 除此之外，機具庫棚用地等配套設施建設也難以落實，并且合作社業主擔心在流轉土地到期后如費用太高等原因不能繼續流轉，可能會被要求復耕，所以不敢大膽投入建設農機庫棚、烘干設施等固定設備。

3.2四川丘陵地區農業機械化率影響因素的關系分析

對比各一級節點編碼參考點數可以發現，它們之間的差異并不是很顯著，因此對一級節點中各影響因素對四川丘陵地區農業機械化率的影響不作排序。接著對各二級節點的參考點數進行統計，計算各節點參考點數在總參考點數中的占比，得出了二級節點編碼參考點數占比表，如表2所示。

從表2可以看出，地形條件、農機社會化服務、農機裝備結構和土地耕作條件這四個二級節點參考點數在總參考點數中占比較高，都達到了9.93%以上，說明這四方面因素對四川丘陵地區農業機械化率影響較大，這四個因素是四川丘陵地區農業機械化率的核心影響因素。其次氣候條件、資金投入、購機和作業補貼、種植成本、農戶收入水平、土地流轉、種植模式與制度、作物品種特性、人力資源配比、人口老齡化、勞動力素質和水利設施條件等12個二級節點參考點數都在5～10個，是四川丘陵地區農業機械化率的重要影響因素。另外，推廣建設、機具性能和其他配套設施條件參考點數較少，在總參考點數中占比較小，是四川丘陵地區農業機械化率的次要影響因素。

3.3對比分析

1） 四川丘陵地區農機服務主體的構成中，小農戶提供服務的角色不明顯。

在國外研究中，小農戶在農業機械化發展中很越來越趨于擔當著受服務者與提供服務者的雙重身份，即一方面，小農戶享受著農業專業合作社與農業服務公司的服務；另一方面，小農戶還擔當著供給農機服務的重要角色。通過這種方式，這樣小農戶可以很好地減少購買、擁有、維修農機具所需要承擔的成本，從長遠的角度來看，還有利于鍛煉小農戶的企業家才能，有利于加快農業現代化進程的發展。這點與研究結果不一致，在對四川丘陵地區調研時顯示，當地小農戶擔當的提供服務的角色不明顯，農業社會化服務主要還是由農業機械操作人員組織發起的農機專業合作社。產生區別的原因在于，首先，四川丘陵地區經濟水平發展較落后，小農戶的家庭收入較低，再加上先進機具成本高，小農戶擁有值得提供服務的先進機具數量本來就比較少；其次，四川丘陵地區農業勞動力老齡化嚴重，多數都是60歲以上的勞動力，且女性偏多，對農業機械化積極性不高，運用自身擁有的機具參與農機社會化服務的想法較少。所以，在小農戶提供農機服務的角色上，對四川丘陵地區的研究結果與現有研究有區別。

2） 四川丘陵地區農業機械化率影響因素中，地形因素占了較大的比重。

在國內國外對農業機械化率影響因素的研究中，自然地理因素特別是地形因素沒有起到很大的影響，但是在對四川丘陵地區的研究中，地形條件是一個不能忽略的重要的因素。這是由于四川丘陵地區特殊的地理條件決定的，首先，耕地坡度稟賦差，耕地坡度5°～15°及25°以上的比例分別為29.54%和13.89%，坡地多且地表坡度大，而且高低彎曲變化不規則。其次，地塊零碎分散且不規則，田塊面積小、較分散，面窄彎多，不利于大型農機作業。最后，土壤水土流失嚴重，坑洼地多，泥腳深使得機具易陷。這些地理因素使得農業機械作業存在“入場難，作業難”的雙重問題。

3） 四川丘陵地區未存在電力等能源緊缺的因素制約。

在國外的研究中，能源因素是制約農業機械化發展的重要因素，但是在對四川丘陵地區的研究中，并未有結果顯示能源制約了農業機械化率的提高。這說明在四川丘陵地區的電力技術達到了一個較高的技術成熟度，成本高、收費難， 防盜、竊電等問題在四川丘陵地區被解決地很到位。但是國外的研究也給了一個警示作用，在發展農業機械化過程中，不能濫用能源，應該加強對能源的可持續發展技術的研究。

4結論與政策建議

4.1研究結論

農業機械化是提高農業生產力的重要物質基礎，是實施鄉村振興戰略的重要支撐［1］。四川丘陵地區是中國全面小康戰略的重要戰場和鄉村振興戰略實施的重要區域。本研究運用Nvivo12質性分析軟件探索影響四川丘陵地區農業機械化率的主要因素，通過對研究結果進行分析，得到如下結論。

1） 影響四川丘陵地區農業機械化率的主要因素包括自然地理條件、政策因素、市場化因素、農業產業化、基礎設施建設水平等外部因素，以及農機裝備水平、農機農藝融合度、勞動力因素等內部因素。

2） 自然地理條件中的地形條件、農業產業化中的農機社會化服務、農業裝備水平中的農機裝備結構以及基礎設施建設水平中的土地耕作條件屬于核心因素，未來可考慮合理推動宜機化改造，切實提升農機服務水平，積極優化農機裝備結構等方面提高四川丘陵地區農業機械化率。

4.2政策建議

1） 推動宜機化設施建設與改造，提高設施水平。通過研究分析，四川丘陵地區獨特的地理條件和相對薄弱的基礎設施建設很大程度上制約了農業機械化的發展，因此要大力推動宜機化設施建設與改造，提高設施水平。一是要大力開展高標農田建設，加大對農機作業道路建設的投入，配套進行機耕道、下田坡建設與田土整合，統籌各級各類資本，解決機耕道不暢的問題，為改善農機通行和作業創造條件。二是要推動農田水利工程建設，加強機電提灌新建和功能維修，進一步推進提灌建設標準化和農業智慧灌溉。三是要打造宜機化項目示范區，積極開展樣板區建設［18］。

2） 加大先進農機裝備推廣應用，提高裝備水平。農機裝備結構是制約四川丘陵地區農業機械化發展的一個核心因素，為此要加大先進農機裝備的推廣應用，提升裝備水平。一是要優化農機裝備結構。加強對先進農機的研發，提高機具利用率，綜合運用多方資源和手段，推動農機轉型升級。二是要加大機具和技術推廣。推進基層農機推廣體系的改革與建設，完善機械化生產技術體系，加強對先進農機裝備和技術的推廣，推進農業機械化向各產業廣泛延伸，大力開展示范交流。

3） 培育現代農機經營服務組織，提高服務水平。

當前四川丘陵地區農機服務組織存在數量少、規模小、項目不齊全且服務質量不高的問題。農機社會化服務成了制約農業機械化發展的一個關鍵因素。培育現代農機經營服務組織，提高服務水平對于四川丘陵地區農業機械化發展至關重要。一是要培育現代新型農業經營主體。發揮財政資金引導作用，吸引社會力量開展多渠道融資形成多元化的投入機制。二是要加強現代農機服務組織建設。建立以合作社為主導的農機社會化服務體系，發展農業機械化服務中心，同時，積極組織和引導農機大戶、種糧大戶和農機服務組織開展農機社會化服務［20］。三是要提升農機服務質量。規范農機作業服務市場，制定相應的作業標準和行業法規。加強部門配合，強化農機銷售市場的監督管理以及從業人員資格認證。

參考文獻

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