推進湖北油菜種業高質量發展的探討

鄭洪林 付 玲 王新剛 顧見勛 陳蔡雋 譚小莉

（湖北省種子管理局，武漢 430070）

油菜是我國第一大油料作物，產油量占國產油料作物的50%以上，是我國國產食用植物油的第一大來源，肩負著國家食用植物油供給安全的重任[1]。我國菜籽油自給率約64%，遠高于食用植物油自給率30%左右[2]。為加快建設農業強國，2023 年中央一號文件明確指出，要實施油料產能提升工程。統籌扶持措施，推行稻油輪作，大力開發利用冬閑田種植油菜。湖北多措并舉，強化種業管理，夯實科技支撐，著力抓好品種管理、示范推廣和技術服務等工作，不斷滿足市場多樣化和全產業鏈發展需求，油菜面積平穩回升，單產持續增加，為湖北油菜種業高質量發展打下了堅實基礎。

1 當前湖北油菜種業發展現狀

世界油菜看中國，中國油菜看湖北。當前，國家重視油菜生產，大力支持長江流域油菜生產，2022年要求長江流域擴種油菜66.7 萬hm2（1000 萬畝）。湖北有著得天獨厚的資源優勢，不僅是油菜種植大省，其油菜科研更是全國領先，中油、華油系列品種暢銷長江流域，油菜種業正從優質高產向綠色高質高效方向發展。近幾年湖北種業與時俱進，守正創新，深入實施種業振興行動，優化供給結構、提高生產效率，湖北牽頭國家油菜聯合攻關項目，培育、推廣和應用短生育期油菜新品種，加快良種推廣取得了階段性成效。成功育成了早熟油菜品種圣光168E、陽光131，以及中油雜19、華油雜62、大地199、華油雜974、中油雜24、利油雜 168 等一批好品種，大面積推廣種植表現較好。中油雜501耐密植、高產、高油、抗病、抗倒，適合機械化收獲，產量達419.95kg/667m2，刷新了國內高產紀錄，入選近10 年我國農業科技的30 個標志性成就和2023年國家農作物優良品種推廣目錄。2022 年湖北油菜籽產量達到158.60kg/667m2，比上年增收5.17kg，創歷史新高。2023 年湖北夏收油菜產量預計達156.00kg/667m2，居歷史第2 位。

2 湖北油菜種業高質量發展存在的困難

在耕地、水資源約束日益趨緊的情況下，要穩步提升油菜產能，只能依靠科技創新驅動，從種業自主創新中挖潛力、要增量、降成本、提效益，確保中國油菜種主要用湖北油菜種，中國食用油主要用中國菜籽油。受國際國內大市場、大環境和農業農村大形勢的影響，湖北當前油菜種業發展存在不少困難，主要表現在“三低三高”。

2.1 種子價格偏低，生產成本偏高湖北油菜種子價格近幾年基本保持穩定，2021 年雜交油菜種子市場平均價格，全國為121.62 元/kg，湖北為100 元/kg。湖北雜交油菜種子價格低于全國平均水平，因近幾年種子生產成本上升，油菜種業企業均反映盈利空間縮小，發展受限。由于化肥、農藥等農資持續上漲，造成油菜種植成本不斷增加，擠壓種植效益，與種植其他經濟作物相比，比較效益總體偏低，農戶種植積極性不高，依靠面積擴增提產能的難度加大。據調查統計，2022 年湖北油菜生產成本約450 元，比上年增加30 元左右，秋播生產成本增加50 元左右，預計2023 年油菜生產成本將達到500 元。

2.2 機械化程度偏低，機收損失率偏高機械化、規模化是降低油菜生產成本的根本措施。直播油菜生產關鍵技術研發與集成極大地推進了油菜機械化率。2022 年湖北油菜綜合機械化率約73%，其中機播、機收率不到50%，遠低于水稻、小麥等糧食作物（超過90%）。據調查，油菜一次性聯合收獲較人工收獲損失率一般達15%左右，嚴重的達30%。因此，研發油菜“種、管、收”全程機械化生產裝備，研發農機農藝深度融合技術，提高油菜全程機械化生產率迫在眉睫。當前機收損失率長期居高不下，一直未得到有效解決，市場缺少高性能油菜專用設備，設備研發應用跟不上生產形勢發展的需要。

2.3 菜籽價值偏低，進口依存度偏高我國菜籽油還不能完全實現自給，油菜籽含油量較進口菜籽低，需依賴國際市場進口。2021 年我國消費了800 多萬t 菜籽油，而國產約515 萬t，36%要依靠進口[3]。據了解，中國油菜畝均成本是加拿大的2 倍，國內油料原料成本較高，因此，適當進口有利于我國種業企業的生存和發展，但不利于種業企業做大做強。長此以往，勢必導致油料產業產值總體偏低，還會帶來一些其他連鎖反應，比如國產油料原料生產加工競爭力缺乏，加工企業規模上不去；缺乏具有影響力的大型企業集團，在國際貿易中缺乏市場話語權等。湖北著力打造菜籽油品牌，提升菜籽價值，開展“湖北菜籽油”省級公用品牌+企業品牌的宣傳模式，培育的“荊楚好糧油”公共品牌和“農谷壹號”“荊花”等高油酸菜籽油品牌，影響力還有待提升。

3 推進湖北油菜高質量發展的措施與建議

立足省情、農情、民情，體現湖北油菜產業特色、種業特點，結合湖北實施的強縣工程，引導各縣走特色化、差異化發展道路。宜糧則糧，宜油則油。建議從油菜“育、繁、推、管、種”5 個關鍵環節，構建和完善五大種業體系[4]，力求實現產學研用深度融合，提高良種水平，實現湖北油菜種業高質量發展。

3.1 育種創新體系，選育好種，激發品種活力2022年農業農村部將短生育期冬油菜選育納入重點，目標是到2025 年末，重點篩選和培育一批生育期170d 左右、產量120kg/667m2以上、含油量 43%以上的冬油菜品種。湖北應發揮科教大省、農業大省、油菜大省的優勢，進一步提高科技支撐能力，力爭實現品種選育的新突破。

3.1.1 選育一批油菜新品種，登記數量保持全國領先2022 年湖北共登記油菜品種100 個，占全國登記數的28%。登記新品種的總量仍需保持，豐富的品種類型為實現油菜多功能開發與產業增效提供品種儲備。依靠油菜科研優勢，引導和支持科研院所、種子企業多選育、多登記油菜新品種，遴選高產高油、抗根腫病、短生育期等的好品種。在科研技術上，圍繞種業發展的難點，聯合攻關和協同推廣，選育極早熟以及高產、高油、多抗、適宜機械化的油菜新品種；圍繞提升單產，集成推廣適機新品種，集成推廣“種、肥、藥、機”一體化等綠色高效技術，提升油菜種植效益。在品種管理上，深入貫徹《種子法》及配套法規，推進“放管服”改革，實施品種登記制度，嚴格規范登記品種管理，強化登記事后監管，為種業育種創新和凈化市場環境提供重要保障。

3.1.2 選育一批油菜突破性大品種，登記質量保持全國領先湖北油菜品種多，雖滿足了市場多樣化的需求，但是同質化品種較多，突破性品種偏少，還不能滿足油菜種業高質量發展的需求；適應湖北雙季稻、再生稻產區的短生育期早熟品種，適應機收的高產、高油、多抗品種略顯不足。需構建以市場為導向、以企業為主體、產學研用深度融合的現代育種創新體系，形成全產業鏈一體化的創新模式，培育適宜機收的早熟、抗倒、株型緊湊、成熟一致、抗裂莢新品種，選育多用途、抗根腫病油菜新品種，讓湖北油菜科研、自主創新實力始終保持全國領先。

3.1.3 選擇采購一批油菜統供品種，優質率保持全國領先2022 年湖北政府采購優質品種25 個、種子量達180 萬kg，油菜主產縣統一供種率達到40%，優質油菜覆蓋率達到90%以上。湖北將繼續實施油菜統一供種，加大優質油菜品種政府采購力度，利用產油大縣獎勵資金、油菜輪作項目等，遴選出一批產量超過200kg/667m2、含油量接近50%的優質品種。同時部分主產縣因地制宜篩選出更符合當地的主栽品種。

3.2 供種保障體系，生產好種，提升基地建設能力良種繁育、種源保障的基礎是種子基地。湖北被認定的國家級油菜區域性良種繁育基地有2 個，分別是黃岡市浠水縣、荊州市谷城縣，通過制種大縣獎勵資金項目建設，基本實現了制種基地“五化”，提升了油菜供種保障能力。2021 年國家油菜制種面積和種子量分別為1.1407 萬hm2（17.11 萬畝）、2017.02 萬kg，湖 北 為0.1713 萬hm2（2.57 萬 畝）、349.20 萬kg，均占全國的15%以上。近年來，湖北創新制種基地建設和發展“兩個相結合”模式，即優勢基地與龍頭企業相結合，實現共建共管共用；高標準農田建設與制種基地建設相結合，解決承包地細碎化問題，實現農田增量、農業增效、農民增收，實現種植機械化、規模化和產業化，推動油菜制種基地做優、企業做強。構建以市場主導、政府支持、育繁推一體化的現代產業體系，形成布局合理、各具特色的企業集群，保障湖北油菜種業種源安全。

3.3 技術推廣體系，使用好種，推進良種更新更換科技興農，良種先行。推廣良種是科技興農的關鍵措施，是建設現代農業的重要支撐。建立以機械化為核心的綠色、高效、高產生產技術體系，是提高油菜產能和自給率的重要舉措。

3.3.1 示范推廣先進適用技術湖北加快油菜機械化、智能化、綠色化、規?；l展，繼續推廣油菜直播、油菜豐產輕簡高效栽培主推技術應用，聯合華中農業大學、中國農業科學院油料作物研究所等科研院所，實施油菜科技服務“515”行動。依托新型經營主體，創建綠色、高質、高效示范標桿農場，推廣直播油菜“五密栽培”技術，即以密增產，以密省肥，以密補遲，以密控草，以密適機。另外，推廣稻油、稻稻油、油菜-玉米等高產種植模式，推廣高產雙低品種和高油酸機械化油菜新品種，進一步提高單產，降低生產成本，提高品質，構建油菜機械化生產技術體系，建設一批全程機械化的生產示范基地和示范縣。同時結合湖北油菜優勢、產業結構調整和市場需求，加快油菜輪作、花用、肥用、菜用等功能的拓展，協同促進相關產業的發展。

3.3.2 開展新品種展示評價湖北已建成省、市、縣3 級展示示范網絡，展示示范和跟蹤評價新品種。湖北新增29 個國家級和省級農作物展示評價基地，其中國家級2 個、省級27 個，實現看禾選種，助農增收，引導科學種植。2022 年在全省64 個縣市繼續打造萬畝油菜示范片201 個，提高湖北油菜的市場競爭力，引導種業企業將種子擴展到長江上中下游，做大做強“中油”“華油”等湖北油菜種業品牌，力爭繼續帶動大面積增產。

3.3.3 融合農藝措施與農機作業培育具有抗倒伏、抗裂角、成熟期一致、株型緊湊的油菜品種，是解決機械化問題的關鍵。要以適合機械化作業和高產高油的綜合目標為導向，在已登記品種中篩選出適合機械化作業的品種。從種植密度、播栽時間、適收期、適應性、含油率等方面開展試驗研究，制定完善的油菜機械化生產栽培技術模式，實現規?；?、標準化，提高農藝措施與農機作業的深度融合。根據湖北平原、丘陵、山地等資源條件和耕作制度，加快油菜生產機械研發，完善配套關鍵環節機械作業技術，解決油菜機收瓶頸。

3.4 種業治理體系，管理好種，實現全程監管推進種業放管服改革，綜合運用多種手段，加強全鏈條全流程監管，形成法制完善、監管有力、放管服結合的治理體系。確保品種安全，嚴格品種準入，規范品種試驗，深化品種管理制度改革，出臺聯合體品種試驗和綠色通道品種試驗管理辦法，繼續保持和完善品種區試，拓寬試驗渠道，縮短試驗時限，暢通綠色通道，全程監管各環節，適時考察試驗，為育種研發、良種攻關、登記品種提供技術支撐和依據。確保種子質量安全，健全質量追溯體系。開展種子質量監督檢查，常態化、規范化地嚴控品種質量和播種質量。農業農村部登記辦法的修改與完善提高了品種管理法治化水平，將從源頭上規范種業市場秩序，激發育種活力，保護育種創新，促進種業持續健康發展。湖北省種子管理局重點落實修訂后的品種登記辦法和指南，強化源頭管理，進一步推進品種登記工作信息化、標準化、規范化，推動實現“一品種、一名稱、一標樣、一指紋”的品種身份證管理，提升種業管理服務水平。

3.5 新型經營主體體系，種植好種，實現擴面增效

培育新型農業經營主體是推進現代農業發展的戰略要求，是推進現代農業建設的核心和基礎，指明了改造傳統和發展現代農業的方向，解決“誰來種地、怎么種地、如何增收”等突出問題。習近平總書記強調，農民專業合作社是市場經濟條件下發展適度規模經營、發展現代農業的有效組織形式，有利于提高農業科技水平、提高農民科技文化素質、提高農業綜合經營效益。要積極扶持家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業合作社模式[5]。打造專業高效的新型生產經營主體，是當前解決誰來種油菜的重要環節，至關重要。近年來，湖北新型農業生產主體種植面積不斷擴大，新技術推廣更加專業化，生產、加工、銷售一體化，生產效益實現最大化。統一供種，一鄉一品，降低成本，提高質量。油菜主產區的新型農業生產經營主體推行“種、肥、藥、機”一體化模式，已形成了以全程機械化為主，不斷提高湖北油菜耕種收綜合機械化水平，加快推進代耕代種、托管服務等新型服務模式，充分挖掘湖北省冬閑田耕地資源，擴面積，提單產，增效益，保供應。

農業現代化，種子是基礎。湖北油菜種業高質量發展，育種科技創新是關鍵，無論是“產、學、研、用”“育、繁、推、管、種”，還是“種、肥、藥、機”“產、購、儲、加、銷”等每個環節都至關重要，推進全產業鏈發展，強優勢、補弱項，是提升油菜種植效益，增加農民收入，擴大油菜種植，提升油菜產業競爭力的有效途徑。