有問有答

責任編輯：陳珂

校外培訓違法行為如何處罰？教育部明確了

日前，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》（簡稱《辦法》），自2023 年10 月15 日起施行。《辦法》提出了校外培訓行政處罰總體要求。規定適用對象為面向社會招收3 周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓的自然人、法人或者其他組織。圍繞《辦法》，教育部校外教育培訓監管司負責人就有關問題進行了解答。

Q1關于擅自舉辦校外培訓機構，有何處罰規定？

A擅自舉辦校外培訓機構（民辦學校）是民辦教育促進法明令禁止的違法行為（第六十四條），一些“黑機構”搞惡性競爭，導致“劣幣驅逐良幣”，擾亂行業生態，損害家長和學生權益。

《辦法》第十七條根據行政處罰法授權（第十三條），列明了擅自舉辦校外培訓機構的認定情形，規定自然人、法人或者其他組織未經審批開展校外培訓，同時符合線下培訓有專門的培訓場所或線上培訓有特定的網站或者應用程序、有2名以上培訓從業人員、有相應的組織機構和分工的，即構成擅自舉辦校外培訓機構，責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

Q2如何處罰“隱形變異培訓”？

A未經審批擅自有償開展學科類隱形變異培訓，存在培訓環境安全風險、培訓內容危害風險、“超標超綱”違背教育規律風險、從業人員侵害學生風險、“退費難”風險等各種隱患，既容易損害家長權益和學生身心健康，又可能使全社會陷入“教育內卷”無益競爭的泥潭。

《辦法》第十八條根據行政處罰法授權（第十三條），明確了擅自有償開展學科類隱形變異培訓的情形，列舉了“轉線上”“轉地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規定了警告直至10萬元以下罰款的法律責任。同時，《辦法》第十六條規定對中小學在職教師擅自有償開展學科類培訓的行為，依法從重處罰。

Q3如何應對拒不執行預收費監管有關規定的行為？

A“退費難”“卷款跑路”是人民群眾最為痛心疾首的商家無良行為，一些校外培訓機構拒不執行校外培訓收費價格、收費行為、預收費管理等有關規定，違規收取大額預收費導致“卷款跑路”風險。

此前，教育部會同有關部門已出臺有關政策，明確規定校外培訓機構不得收取超過3個月或60個課時的費用，學科類培訓收取費用不得超過政府指導價限額標準，非學科類培訓一次性收費不得超過5000元。《辦法》第二十二條明確規定，校外培訓機構預收費管理違反法律法規和國務院相關部門有關規定的，責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招收學員、吊銷許可證件。