羅廉：打造國家儲備林“重慶樣板”

鐵錚 郭小偉

2019年初的一天，正值天命之年的羅廉趕到中林集團總部，接受組織談話。

這次，組織要把派他到山城重慶，從深耕15年的廣西岑溪林業公司調到中林集團重慶林投公司主持工作，負責從零開始建設重慶國儲林項目。這一年，被外派異地工作已15年的他，又一次受命“出征”。他義無反顧。

此前，他經營管理的廣西岑溪公司已是中林集團森林經營的標桿企業。他帶領核心團隊獨創的“小班經營法”和“營林全過程管理”，在中林集團系統廣泛運用。

從廣西岑溪到重慶，相隔1200公里，不僅意味著另起爐灶，離家也更遠了。異地任職，無法照顧雙親和妻兒，帶來的困難可想而知。他舍小家為大業，全身心投入了打造國家儲備林建設的“重慶樣板”之路。

4年多時光，漫長且匆忙。在他的帶領下，重慶林投公司各項工作開局良好，經濟效益顯著提升。公司下轄分、子公司達14家，員工達到268人，從重組前資產總額1億元，凈利潤685萬元，發展到如今資產總額達到66.5億元，凈利潤2億多元。

重慶國家儲備林建設“火了”！不但得到國家林草局、國家開發銀行和重慶市相關部門的高度肯定，還被新華社、央視、重慶電視臺、《重慶日報》、《中國綠色時報》等多家媒體報道。以“央地合作、機制創新、政策支撐、科技賦能”為特點的國家儲備林建設重慶模式，在全國引起了較大反響，成為各地學習的目標。

率先用市場化手段建國家儲備林

2018年8月，重慶市政府與中林集團簽署戰略合作協議，共同推進重慶市國家儲備林及林業生態扶貧等林業重點領域發展；2019年1月，重慶市政府與國家林草局、國家開發銀行簽署共同推進重慶國家儲備林建設戰略合作協議。

在這樣的大背景下，2019年5月，重慶林投公司由中林集團、重慶市林業局以及13個區縣國有林場共同出資組建，是一家由中林集團控股的國有央地混合所有制企業。

上任伊始，羅廉倍感壓力。他知道，作為實施重慶國家儲備林項目的市場主體、承接國家開發銀行政策性貸款的投融資平臺，重慶林投公司首次以市場化手段實施國家儲備林項目，是一條前人從未走過的路。他也知道，重慶的自然條件、林業資源等森林經營的條件在南方省份當中并不優越，但項目做好了，對于我國森林可持續經營意義重大。

強化頂層設計，是羅廉的第一招：在他的爭取下，有關部門制定了《重慶市國家儲備林建設項目總體規劃》，確定了500萬畝國儲林建設任務。去年7月，重慶市政府和中林集團又將這一目標擴展到了1200萬畝。

在他的謀劃下，公司確定了林業全產業鏈布局的規劃思路和運行機制，重點開展集約人工林栽培、現有林改培、森林撫育、林業特色產業、林產品加工貿易、生態旅游、森林康養等建設。在實際運作中，國資央企的影響力在地方得到彰顯，央地共建達到了“1+1>2”的倍增效果。

他逐一解決在推進過程中遇到的難點、堵點問題。通過機制創新，實現政企聯動，建設環境、溝通渠道、運營平臺不斷完善，企業變被動為主動，建設成本得到節約，建設效率大大提高。

入圍重慶市委一號工程重點項目

國家儲備林建設寫入重慶市政府工作報告，納入了市長百項重點關注項目，成為深入實施成渝地區雙城經濟圈建設十大行動的重要內容。

作為市委一號工程重點項目，重慶國家儲備林項目建設正在高質量推進。

在國家貼息的基礎上，重慶市對國儲林項目貸款再給予1%的市級貸款貼息。市發改委、市財政、市林業局多方聯動，傾斜安排林業重點工程支持國儲林項目建設。

作為領頭人，羅廉倍感責任重大。作為這個項目的實施方，在羅廉的主導下，與重慶林投公司合作簽約的區縣不斷增多，國儲林項目簽約面積、經營面積、營造林面積不斷擴大，國儲林+產業發展如火如荼。

羅廉努力協調資源，爭取有力支持，取得了顯著成效。

他大膽提出，要結合農村“三變”改革建設好儲備林，探索出了“林地流轉收益、就近就業務工、林木采伐分紅、林業產業帶動”四條增收路徑，助推鄉村振興。

截至目前，累計支付林地流轉和營造林務工費用13.66億元，僅林地流轉就帶動項目區縣超20萬戶林農增收。

他敢闖敢拼、先試先行，結合多年的森林經營經驗，提出了“森林+N”的森林經營模式，促進林業一二三產業深度融合，開展儲備林林下天麻、大黃、淫羊霍、甜茶、老鷹茶等種植，開展油茶油橄欖基地建設，啟動南川區大觀、奉節縣南津村等林業生態康養示范基地建設，以儲備林為載體的多產業聯動發展模式初見雛形。

他重視科技創新，在林業碳匯的道路上邁出了實質性步伐。他積極推進50萬畝國儲林碳匯開發項目建設，開發的重慶國儲林首個10萬畝“重慶巫溪縣和城口縣森林經營碳匯項目”通過重慶生態環境局審查備案，具備了交易條件。

他堅持科技興林，依托重慶林投公司建設“國家林業草原國家儲備林工程技術研究中心”，實施“重慶國家儲備林成效監測及科研試驗”相關科研及成果轉化項目，推動共建“林業生物資源開發與利用重慶市重點實驗室”，組建企業標準委員會，開展林木良種培育及推廣工作。

在梁平區，他組織開展了2萬畝松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點，探索形成可復制、可推廣的工作模式，從源頭上解決了松材線蟲病威脅，同時精準提升了森林質量，受到國家林草局肯定。

在他的帶領下，公司各項工作取得了顯著成績。重慶林投公司先后獲得重慶市林業重點龍頭企業、重慶市林業系統先進集體、全國綠化先進集體、國家林業重點龍頭企業、重慶市規劃和自然資源領域生態產品價值實現第一批典型案例等榮譽。

首開國儲林項目先河

大巴山深處，云霧繚繞，蒼山蔥翠。站在重慶市城口縣的國家儲備林項目區里放眼望去，只見森林茂密、樹木挺拔。

4年多前，在這個重慶最為邊遠、人口最少、林地資源相對豐富的邊遠縣，羅廉布下重慶國儲林項目第一顆棋子。

在羅廉的主導下，重慶首開國儲林項目先河，國家儲備林建設在城口縣拉開序幕。羅廉領銜的重慶林投公司與該縣合資，組建成立了城口縣大巴山林業開發有限公司。該縣成為重慶市國家儲備林項目首個試點縣。

城口國儲林建設是中林集團在重慶布局的第一個項目。對此，羅廉十分重視。他說，要以國家儲備林建設為抓手，實現“建成一個中心項目、兩個林下產業全產業鏈、三類產品開發、四個萬畝基地”目標，將城口打造成為國家儲備林助推鄉村振興全國示范縣。

羅廉深知，國儲林產業周期長、見效慢，挖掘林地資源綜合價值利用，實現“以短養長”、生態富民，是實現儲備林項目可持續發展的關鍵。

“國儲林+N”發展林下經濟，是羅廉的創舉之一。

城口縣位于大巴山南麓核心地帶，生態資源豐富，典型的山地氣候，優良的自然環境適宜多種中藥材生長，孕育著高品質的天然綠色中藥材。

羅廉決定，在項目區投資建設林下中藥材產業示范基地，采取“國儲林+N”的模式發展林下經濟。

在道地藥材生態種植基地，茂密的林下種植了大片淫羊藿藥材。該項目以國家儲備林為基礎，規劃建設高含量淫羊藿生態種植基地10000畝，配套建設種苗培養基地、中藥材產地初加工和倉儲基地。

截至目前，當地已建設林下中藥材產業基地，主要有天麻、淫羊藿、大黃、獨活、黃連等，建成了高含量淫羊藿種苗基地，蓋起了天麻全產業鏈加工廠，實現多種經營總產值7000多萬元，新增農民就業237人，新增勞務工資總額3000多萬元。

2023年，大巴山公司通過走“深加工、精包裝”的發展道路，以打造林產品產業鏈建設精品為重點，不斷提高產品附加值，與多個企業合作創建林下特色品牌，逐步實現產銷“一條龍”。

4年多來，羅廉帶領重慶林投公司和城口縣共同攜手，依托豐富的森林資源，大力發展林下經濟，打造森林康養產業，走出了一條林地增值、農民增收、綠樹增多的可持續發展新路。

首個國儲林+鄉村振興項目

2020年4月，重慶林投公司國儲林項目布局三峽門戶奉節縣，計劃在當地建設50萬畝國家儲備林。

南津村旅游度假區，是3年前重慶林投公司國儲林項目在奉節縣落地后，打造的首個國儲林+鄉村振興項目。該項目總投資約1.5億元，占地約2000畝，利用國儲林森林資源優勢，規劃發展“春賞花、夏避暑、秋采摘、冬娛樂”鄉村文旅體驗項目，具備研學教育、森林康養、休閑度假功能。

“要讓村民成為國家儲備林項目的參與者、支持者，首先要讓他們成為項目的受益者?！绷_廉介紹，依托國儲林項目可以挖掘的產業很多，核心就是推動鄉村振興、助農增收。在重慶市縣兩級發改、林業部門的協調組織下，重慶林投公司幾經踏勘、多方論證，發現林地資源豐富的馮坪鄉南津村離長江三峽和天坑地縫不遠，延伸附近景區旅游產業鏈、價值鏈，可打造“國儲林+文旅”樣板。

“發展生態旅游，產業經濟得發展、百姓民生得實惠、鄉村振興有動能！”他的想法與當地政府一拍即合。雙方聯手迅速在奉節馮坪鄉南津村規劃布局鄉村文旅項目。項目集聚研學教育、森林康養、休閑度假等功能，輻射國家儲備林區5萬畝。

該項目甫一落地，就得到市級部門鼎力支持。2021年，重慶市發改委投入專項資金，在南津村開展以工代賑示范工程，為生態旅游項目助力，當地群眾穩定增收步伐也隨之加快。

度假區整個項目共向256戶村民贖買林地4500畝，每戶平均增收10000余元。向187戶村民流轉農地587畝，每畝每年流轉費用400元，流轉期限為30年。林地贖買、農地流轉等帶來的真金白銀進了村民們的腰包，而度假區建設更是創造了不少就業崗位。

以前，南津村既非特色景區，也沒有支柱產業，村內年輕人都出去務工，剩余勞動力以在家務農為主。現在村里開始有了新變化。以工代賑既解決了村里留守兒童問題，也幫助了村民就近就業。

項目開工建設以來，常年吸納村民就近務工75人，人均每月增收超過3000元。隨著建設的推進，有越來越多村民投身到自主創業中來，通過開展農家樂、農事體驗在內的相關經營，拓寬致富路徑。

“南津村項目，是中林集團在重慶國儲林項目中發展森林生態旅游的重要嘗試?！绷_廉告訴記者，南津村以“林業搭臺、旅游唱戲”為特點的林業生態度假區將于明年開園迎客。

屆時，將形成以天坑地縫景區為中心，以鶴峰九盤河景區、馮坪南津度假區、興隆、回龍、三峽原鄉、旱夔門、迷宮河景區為集散點的融合循環圈，共同織就綠色生態旅游產業鏈、價值鏈、生態鏈，用林業特色產業擘畫鄉村振興新圖景。

采訪中記者獲悉，在國儲林項目建設中獲益的還有巫溪縣。今年4月，重慶林投公司與巫溪縣簽訂戰略合作協議，雙方在國儲林項目合作的基礎上，再共同投資3億元建設老鷹茶特色產業基地5萬畝，推進老鷹茶種質資源保護、林木良種、種苗繁育、基地建設、加工利用等全產業鏈發展。

截至目前，與重慶林投公司合作簽約的項目區縣達16個，簽約面積達595萬畝，經營林地面積達300余萬畝，累計完成營造林100萬畝，開展中草藥等林下經濟種植6000余畝，開展油茶油橄欖基地建設10000余畝。

羅廉說，4年多來，重慶林投公司以習近平生態文明思想和森林“四庫”重要論述為指引，準確把握國家儲備林項目生態、經營、民生三重屬性，積極發揮“政府主導、銀行主推、企業主體、農民主力”四方作用，堅持“央地合作、機制創新、政策支撐、科技賦能”，以農村“三變”改革為抓手，多元整合資源，全力推進重慶國家儲備林項目建設，并取得了階段性成果。

讓林農致富是他的心愿

“2020年我家國家儲備林林地流轉47.1畝，增收1884元，林地流轉持續時間36年。”一位林農介紹。他家2020年通過國家儲備林項目實現增收14634元。

讓更多的林農致富，是羅廉的心愿。

他深入調查，充分結合項目區的實際，積極引導林農自主創新、自謀發展，逐步發展了一批農民專業合作社、村集體經濟組織、致富能手，在項目區內加緊建設林藥、林禽等產業。目前已有多個農民專業合作社組織施工隊伍，在項目區內務工、學種植技術，發展種植業及畜牧業。

在羅廉的心里有本帳：預計1200萬畝儲備林建設完成，每年可為項目區林農增加直接收入約18.5億元，涉及林農約73萬戶，每年通過務工可解決就業約8萬人次。

以城口為例，通過實施國儲林區中幼林撫育、改培、新造和林下產業等項目，每年在城口解決就業3000余人，增加農戶勞務收入2000萬元以上。

數據顯示，截至2023年7月，城口國家儲備林經營林地面積70萬畝，累計兌付收儲資金6.8億元。通過項目建設，這里的樹木既保護了生態環境，又成為村民的“搖錢樹”。

“隨著項目的實施推進，城口國儲林試點+鄉村振興示范帶來的生態效益和經濟效益將持續凸顯，實現保護生態與帶農增收的高度統一。”羅廉說，將在森林碳匯、松材線蟲病防治、生態產品價值實現等方面深化與城口縣的合作，共同推進利用國家儲備林建設項目助推鄉村振興國家示范縣建設，共同打造國家儲備林項目建設全國樣板和標桿。

書記的擔子重如山

在羅廉的心目中，公司董事長的擔子重，黨總支書記擔子更重。

4年多來，他堅持以黨建促企建為核心，以打造全國儲備林建設樣板為主線，不斷激發基層黨組織內生動力、提振黨員干部干事創業精氣神，緊扣主業、先行先試、開拓創新，有力有序推進重慶國儲林項目建設。

他始終堅持黨對國有企業的全面領導這一重大政治原則，把黨的領導融入公司治理，把加強和改進黨的領導作為做好一切工作的前提，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“第一責任人”責任，推動黨的領導融入公司治理，推動黨的建設融入經營，緊緊抓住加強黨對國有企業的全面領導這個“根”和“魂”，以高質量黨建推動企業高質量發展，為加快推進國儲林項目建設提供了有力支撐和保障。

他把任務放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶領領導班子緊密圍繞集團公司戰略布局，全面落實中林集團與市政府會談紀要精神，從“質量提升、機制創新、試點示范、科技創新、生態惠民”五個方面打造全國儲備林建設樣板，實現由政府辦林業向市場辦林業的動力轉換。

中國林業集團勞動模范、先進個人，入選重慶市引進海內外英才“鴻雁計劃”，重慶市林業局“優秀黨務工作者”，“重慶市林業系統先進個人”……

剛到重慶時滿頭黑發的羅廉，如今已是霜華滿鬢。4年多來，當人們和家人看電視、逛商場、游景區的時候，羅廉把許許多多周末和夜晚時光，用在了在辦公室、在項目地加班上。他忙得沒時間回憶過去的歲月，時常提醒自己：既然選擇了遠方，便只顧風雨兼程。

“一定要把項目建設得更精、產業發展得更實、樣板打造得更好、品牌擦拭得更亮?！?4歲的羅廉從南京林業大學畢業已整整30年，盡管干了大半輩子的林業，他依然激情滿懷。

艱苦奮斗換來群山滿目蒼翠，他為之自豪。展望未來，他的目光更加堅毅：

“要發揮央地合作共建儲備林的機制優勢，加快推進1200萬畝國家儲備林總體規劃落地，打造國家儲備林建設樣板，重構林業產業發展格局，為構筑長江上游重要生態安全屏障、助力國家林業事業高質量發展貢獻力量！”