2010—2021年云南省農業綠色發展水平測度

胡文秀

（西南林業大學經濟管理學院，云南昆明 650224）

2017 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，將農業綠色發展擺在我國生態文明建設的突出位置。2022 年中央一號文件明確提出，要加強農業面源污染綜合治理、減少農業投入品的用量、促進農膜回收、推動農業綠色發展；同時要開展農業綠色發展情況評價。

學術界對農業綠色發展問題的研究主要涉及2 個方面。1）在農業綠色發展理念方面，魏琦等指出農業綠色發展要注重將整個農業體系的綠色化和生態環境可持續發展相結合[1-2]。王朝輝等認為，農業綠色發展應牢牢把握區域特征，遵循因地制宜、分類施策的推進原則，創新體制機制，營造綠色發展的氛圍[3]。趙丹桂等分析了農業綠色發展的范疇，強調了要注重農業生產全過程的綠色化[4]。2）在指標體系方面，葉麗娜等從經濟效率、生態環境、生活水平3個方面構建了寧夏農業綠色發展水平評價指標[5]。郭蓓等從資源、環境、生產等方面對北京農業綠色發展水平進行了評估[6]。賈云飛等以資源利用、產地環境、經濟效益、綠色氛圍為指標，對湖南的農業綠色發展水平進行了評價[7]。綜合已有研究，本文從資源利用、綠色生產、經濟效益、生態保育4 個方面對2010—2021 年云南省農業綠色發展水平進行綜合評價，并提出能夠促進云南省農業綠色發展的對策建議。

1 云南省農業綠色發展水平評價

1.1 指標體系構建

基于農業綠色發展的內涵，參考已有文獻，根據指標的科學性、可靠性、綜合性和區域的特色性，從資源利用、綠色生產、經濟效益、生態保育4 個方面構建了一級指標體系，共包含13 個二級指標。云南省農業綠色發展水平具體指標體系及權重見表1。

表1 云南省綠色發展指標體系及權重

1.2 數據來源

指標數據主要來源于2010—2021 年的《云南統計年鑒》《中國農村統計年鑒》，以及國家統計局、國家糧食和物資儲備局等公布的數據。

1.3 研究方法

第一步，將數據指標進行無量綱化處理后平移，公式為

式（1）中，Xij為i地區第j項指標的原始值；為i地區第j項指標標準化后的值；min{Xij}、max{Xij}分別表示i地區第j項指標的最小值和最大值。

第二步，計算每個指標的權重Wj。1）計算指標的比重Pij，公式為

式（2）中，Pij為第j項指標下第i年指標值的比重，m表示樣本數量。

2）計算各指標的熵值Ej，公式為

式（3）中，Ej為第j項指標的信息熵。

3）計算差異性系數gj，公式為

式（5）表示，差異性系數gj取決于該指標的信息熵Ej與1 之間的差值，它的值直接影響權重的大小。

《萬國公法·凡例》亦有以下說明：“呈總理各國事務衙門披閱。蒙王大臣派員校正底稿，出資付梓。”清朝政府作為翻譯活動的贊助人，利用其政治、經濟權力操縱譯者的聲音，故而翻看其目次，首先映入眼簾的就是“本于公義”“出于天性”“成為天法”等諸如此類蘊涵譯入文化精髓的字眼。特別是后兩節標題，刻意回避了原文中的“Natural (Natural Law)”和“God (the Law of God,)”，代之以傳統“天”的觀念，固然也能在某種程度上揭示原文的實質，但抵御西方自然法則、宗教文化的意圖顯而易見。

4）計算指標的權重Wj，公式為

式（6）中，權重Wj的值越大，對評價結果的貢獻越大。

第三步，計算各樣本的綜合得分水平Zj，公式為

式（7）中，Zj為綜合評價值，Zj越大，綜合評價效果越好。

2 云南省農業綠色發展水平實證分析

通過熵值法對云南省農業綠色發展發展水平進行測算，結果如表2 所示。

表2 2010—2021 年云南省農業綠色發展綜合評分情況

2010—2021 年，云南省農業綠色發展水平呈曲線上升的趨勢，2021 年綜合得分為0.664，比2010 年的0.507 上升了0.157，表明云南省農業綠色發展水平總體上有進步。將各一級指標的平均增長率進行排序，總分數從大到小依次為綠色生產＞資源利用＞經濟效益＞生態保育。

由表2 可知，資源利用指標呈現緩慢的上升趨勢。2010—2021 年，云南省資源利用水平整體呈上升趨勢，從2010 年的0.098 上升至2021 年的0.182。近年來，云南省委、省政府高度重視資源節約集約利用工作，注重從體制機制上進行管束，先后將資源節約集約利用納入黨政干部工作考核體制中，不斷強化黨政干部的資源節約集約意識，從管理源頭促進節約集約利用，并開展資源節約集約利用示范縣（市）創建工作。云南省的姚安縣、永仁縣、綏江縣被認定為自然資源節約集約利用示范縣，起到了良好示范作用。體制機制的完善對促進資源利用效率的提高具有重要作用。

農業的綠色生產指標在2010—2017 年不斷下降，但2017 年之后緩慢上升。影響農業綠色生產的主要因素是農藥、化肥、農膜的使用量，以及農業用水強度和農機的投入。為了加強對農業面源污染的治理，推動農業生產方式綠色轉型，云南省生態環境廳和農業農村廳聯合行動，制定了農業環境保護和發展規劃。為了從源頭上減少農業污染，對農業產地生態環境進行網絡監測預警，在易門縣、通海縣、峨山縣組織開展降解地膜評價篩選和對比實驗，并推廣可降解地膜。經過各部門的努力，農膜使用量從2017 年的12.2 萬t降低至2021 年的10.9 萬t。2016 年，云南省化肥使用量最高為235.58 萬t，通過實施農藥零增長行動和使用測土配方技術，化肥使用量大幅下降，2021 年下降至87.33 萬t，其余二級指標變化幅度較小。由此可見，轉變農業生產方式至關重要。

經濟效益指標呈現出穩步上升的發展趨勢。云南省聚焦發展高原特色產業，建設高標準農田，增加農業科技的投入，農業的產出投入比不斷提高。通過綜合施策，農民人均可支配收入由2010 年的4 327 元提升至2021 年的1.3 萬元，土地產出率由2010 年的1.46 萬元·hm-2提升至2021 年的4.88 萬元·hm-2。

生態保育總體指標變化緩慢。雖然云南省水土流失治理面積在逐年增加，由2010 年的0.56 萬hm2增加至2021 年的1.1 萬hm2，但是以2021 年為例，新增水土流失面積為5 577.89 km2，水土流失面積較大，水土保持工作難度較大，需要從源頭改善生態環境。

3 結論與對策建議

3.1 結論

運用熵值法對2010—2021 年云南省農業綠色發展水平進行測度，從時間序列來看，自2010 年以來，云南省農業綠色發展水平整體呈現上升的態勢，資源利用指標呈現緩慢上升，綠色生產指標呈“U”型發展，經濟效益指標取得明顯成效，生態保育指標整體變化緩慢。從4 個一級指標的變化情況來看，對農業綠色發展貢獻度最大的是經濟效益指標。通過對各指標的對比發現，各指標的向好發展與黨的十八大的綠色發展理念保持一致。2017 年，各指標均有一定幅度的提升，主要原因是云南省在農業方面不斷探索，出臺了一系列促進綠色轉型的政策，鼓勵農業生產向高標準現代化發展。但是目前云南省農業綠色發展還處于起步階段，仍然存在農業綠色發展資源利用效率低、規模化程度低、科技創新滯后等問題。

3.2 對策建議

1）提高農業資源利用效率。農業資源高效利用是推進農業綠色發展的重要支撐，要根據區域的資源稟賦，優化農業產業結構，合理進行各類資源配置。同時，要推進農業資源綠色循環利用，探索循環種養生態模式；推動智慧農業的發展，在減少農業勞動力需求的同時實現農業生產全程全面的機械化、智能化，將農業資源利用效率最大化。2）調整農業產業結構，進行綠色生產。延伸產業鏈，提高資源的轉化利用率；完善農業綠色生產管理辦法，對糞便污物進行生態化處理；規范農藥、化肥、農膜等的使用，鼓勵企業生產、研制和推廣高效、低毒、低殘留的農藥，盡可能降低農業面源污染，保證生產過程的綠色化、生產方式的綠色化。3）增加農業科技投入，加快農業現代化。構建和完善農業科技平臺，強化農業科技的支撐能力，充分地運用科技成果，用科技武裝農民，大力培育農業人才和新型農民。4）加大農業財政投入。加大對資源利用的保護修復方面的資金投入，加大對農業病蟲害防治、農業技術轉化和推廣等方面的財政投入，加大對高標準農田的建設力度，建立農業風險基金，強化農業防災減災能力建設。