破解基層治理難題提升老舊社區“家溫度”
——記石景山區老山街道老山東里北社區黨委書記、居委會主任趙紅

□本刊記者 石海芹

在石景山區老山街道，提及老山東里北社區，居民們無不豎起大拇指稱贊。近年來，社區通過“社區黨校”“小巷總理”“同心北里”“共同締造”等創新舉措，探索“老街坊”參與社區治理難點，打造了居民自治、鄰里共治的共建共治共享品牌。提及社區黨委書記、居委會主任趙紅，大家都是一聲贊嘆。“她組織居民圍繞停車管理、加裝電梯、綠化改造、增設公共設施等問題暢所欲言，還組建了物業管理委員會，為我們解決了許多急難愁辦問題。”如今，老山東里北社區成為了石景山區老舊小區有機更新的“樣板小區”。

今年53 歲的趙紅，與老山東里北社區一道共同奮進了10 年，仍像年輕人一樣充滿朝氣和活力。平日里，老山東里北社區的21 棟樓她每天都要走上一圈，主動傾聽社區群眾的聲音，關注特殊群體的需求，看望社區重點服務對象。

危中覓機：構筑“街坊＋服務”陣地

歷史車輪滾滾向前，乘勢而上的唯有奮斗者。2002 年，通過公開考試，趙紅成為了一名社區工作者。在朝陽區街道的一個社區，趙紅努力融入新環境，立足本職，用貼心的服務和謙和的行事風格贏得了居民群眾的尊重。在這里工作的10 年，讓趙紅對自己的崗位職責深有感觸。在她看來，想要做好社區工作，不僅需要投入大量的時間和精力，而且還要學會多思路發展，最重要的是要持續調整良好心態。

通過開展“鄰里守望”志愿服務活動，趙紅凝聚老山東里北社區的黨員群眾共同投身社區建設

2012 年，趙紅調到石景山區老山街道老山東里北社區工作。老山東里北社區始建于1999 年，共有21 棟樓，常住人口1884 戶、5000 余人，居民基本由首鋼離退休職工組成。趙紅的家就在這里，她清楚地知道，老山東里北社區由于建成時間較長，社區居民對電梯老化等公共設施老舊問題，私安地鎖、隨意停車等車輛管理無序問題，樓道和房前屋后堆物堆料、大件垃圾隨處亂放等社區環境臟亂問題，以及電動自行車在樓道充電、地下管道老化破損、樓道樓外飛線問題等反映強烈。

“現實的社區環境狀況與居民對美好社區生活的向往存在較大差距。”趙紅說。但天性樂觀的她看到了“危”中蘊含著“機”。“這是首鋼職工福利分房小區，居民之間相對熟悉，老街坊都是原來的老同事、老工友。”經過多年社區工作的磨礪，趙紅早已懂得如何用心與居民交流。因此，她提出：發揮“老街坊”優勢，共治老山東里北社區。

具體如何操作？趙紅介紹，老山東里北社區在“老街坊”中聘請了有威望、有號召力的4 名老黨員和1 名居民代表，擔任“小巷總理”，每周一至周五在社區服務大廳輪流坐班，協助居委會、服務站接待來訪群眾，及時了解居民的需求和困難。

在最短的時間內使問題得到解決，“老街坊”的優勢顯現出來了。曾有一位居住在一層的居民家中因暖氣不熱，他一生氣將整個樓門的閥門關掉，讓大家都陪著他受凍，社區干部溝通多次都碰了一鼻子灰。“小巷總理”劉永斌聽說后主動和該居民溝通，聊著聊著發現倆人工作時曾一起參加過培訓，“老同學”的身份一下子拉近了彼此的距離。該居民立馬積極配合熱力維修，圓滿解決了問題。

這樣的事例啟發了趙紅。她說，通過“小巷總理”服務居民，在居民之間、居民與居委會之間搭建橋梁，將居民凝聚在一起，吸引并引領社區居民在“自我管理、自我教育、自我服務”的道路上實現自身價值，搭建社區服務與居民自治交融的平臺，增強了居民對社區的認同感和歸屬感，調動了社區居民關心社區、建設社區的積極性和熱情，社區內的人際關系進一步和諧。同時，作為一名社區管理者，她認為，應以堅持公開透明為底線，倡導復雜的事情簡單辦，如此才會得到更有效的結果。截至2022 年底，“小巷總理”已接待群眾來訪5635 人次，妥善解決486 個問題，有效將矛盾化解在社區。

初心不改：堅守“黨建＋引領”生命線

本著一切工作從為居民群眾服務出發的原則，趙紅對每位居民的家庭狀況如數家珍。她發現，老山東里北社區離退休黨員占社區黨員的九成以上，受黨教育多年，黨性素養普遍較高。作為一名老黨員，趙紅敏銳地捕捉到這一點。她以發揮黨員骨干先鋒作用和黨員引領示范作用為著力點，探索出一條黨建引領基層治理的新路子。在她看來，只有全面加強黨的建設，基層社會治理才有主心骨。而凝聚社區治理合力，更是離不開社區黨員的模范帶頭作用。

通過開展“鄰里守望”志愿服務活動，趙紅凝聚老山東里北社區的黨員群眾共同投身社區建設。組織黨員志愿者關愛老年人的晚年生活，開展為行動不便的居民理發、維護社區環境、黨員服務等社區居民便民活動，舉辦重陽敬老、健步走、攝影展、百家宴等特色文化活動，在增進鄰里感情的同時，增強了居民對社區的認同感和歸屬感，也調動了社區居民關心社區、建設社區的積極性和熱情。

趙紅與來社區調研的黨員干部們分享工作心得

創新并豐富黨建工作內容，構建黨建引領社區治理新模式，趙紅探索的腳步從來沒有停下過。她建立起“社區黨組織——‘社區黨校’——‘老街坊’勸導隊”三級網格管理制度，劃分區域“責任田”，明確工作職責和具體任務，做好責任區內政策宣傳、違建摸底巡查、問題困難動態記錄等工作。

隨著號角的吹響，社區里的黨員主動投身到社區建設中來。讓趙紅感動的是，居住在52 棟的黨員“老街坊”喇老師利用自己業余時間，為社區活動進行拍攝、錄制，并制作成宣傳視頻、紀錄片，用身邊人感動身邊人、用身邊事帶動身邊事，在社區范圍內形成宣傳榜樣、學習榜樣、爭做榜樣的濃厚氛圍。前兩年，喇老師因患病住院治療，出院沒多久，他不顧消瘦的身體繼續為社區服務。

基層強則國家強，基層安則國家安。在趙紅看來，黨的力量在于組織，組織的根基在基層，唯有凝聚黨員力量，發動社會各方力量，有效整合各種資源，傾情打造為民、便民、安民服務型社區，將黨的建設融入萬家燈火，把黨的服務送到千家萬戶，才能讓社區成為群眾最放心、最安心、最暖心的港灣。

信心澎湃：畫好社區治理“同心圓”

“在老山東里北社區，有一群甘為綠葉的人。”用趙紅的話來講，在社區治理的過程中，除了街道黨工委領導、社區黨委統籌、物業企業推動，還有物業管理委員會監督、社會單位協同、“老街坊”和黨員廣泛參與的幕后團隊，他們默默付出，唱響基層社會治理的共治“和聲”。讓趙紅頗為自豪的是，通過大家的“共同締造”，老山東里北社區面貌發生了很大變化，社區內所有占道地鎖全部被拆除，小區出入口道閘安裝了人臉識別可視門禁系統、封閉式管理設施，坑洼不平的道路被修葺平整，更換了新的電梯，貼滿小廣告的樓道被粉刷一新，樓道內增加了以“垃圾分類”“文明養犬”“和諧鄰里”“綠色出行”四大主題的樓門文化宣傳，居民家門口也沒有堆放任何私有物品，光纖電纜等室外飛線也已統一治理收納。

為了進一步發動居民群眾“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”，趙紅提升了“老街坊”參與社區治理工作的力度，實行“怎么改，居民說了算；改哪里，居民拿主意；改得好不好，居民來評價”。此外，她還組建了物業管理委員會，讓“老街坊”參與其中，“老街坊”們、社區和物業公司關系從“你和我”變為“我們”，“老街坊”們的行動從“要我做”變為“一起做”，社區建設從“靠政府”變成“靠大家”，已經共同協商解決了4 棟居民樓電梯隱患、排洪溝冒污水、電動自行車充電樁安裝、大件垃圾存放處建立、地下管道跑冒污水治理、42 號樓墻皮脫落等多個問題。看著如今的老山東里北社區，趙紅感悟頗深。她說，小區環境煥然一新，處處凝聚著居民集體智慧的結晶，真正實現了共建共管共治共享共謀。

火車跑得快，全憑車頭帶。趙紅對工作充滿熱情，能夠感召年輕人努力上進。在她看來，做事的關鍵是做人。每個人對待周遭人和事物的看法不盡相同，她只希望自己在大家眼中是一位可信賴、可依靠、可擁護的“大姐”。的確，她凡事能夠以身作則，遇事能夠身先士卒，體察社區工作者喜樂，維護社區工作者利益，努力為社區工作者營造生動愉悅、協作團結、持續成長的良好工作氛圍。

隨著老山東里北社區先后榮獲北京市思想政治工作優秀單位、北京市先進社區黨組織、北京市先進社區居委會、首都學雷鋒志愿服務最美服務社區、首都文明社區、北京市生活垃圾分類示范小區、北京市民主法治示范社區、石景山區五星品質社區、創建全國文明城區示范社區等稱號，趙紅收獲的榮譽也接踵而來——北京市先進社區居委會主任、首都“最美社工”、北京市優秀思想政治工作者、北京市勞動模范、北京市優秀基層黨組織書記、“首都精神文明建設獎”……回首在老山東里北社區工作的10 多年，趙紅感慨萬分。她仍舊謙虛地認為，自己只是取得了一點成績，距離目標相差很遠。眼下，趙紅特別想把事情做得更加細致一些。她有個心愿，希望自己能始終追隨著社會發展的腳步，不落伍、不停步。她說她要干到60 歲，在熱愛的工作崗位上默默付出，把心中的理想變成一個個“小目標”，踏踏實實地逐步邁進。