新發展格局下市場建設的得手處與下手處

宋德錚

經 過幾十年的建設和發展，中國的現代化取得了世所罕見的偉大成就。GDP超過121萬億元，人均GDP超過8.5萬元，城鎮化率超過65%，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，全面建成了小康社會，綜合國力和人民生活水平得到了空前提升。中國建立了完備的工業體系，制造業規模世界第一，全社會研發經費世界第二，戰略性新興產業和高端制造業的發展取得矚目的成果。在以新一代數字技術蓬勃發展為主要特征的新一輪科技和產業變革中，中國擁有自己的獨特優勢和豐富實踐，占據了有利的先機。可以說，中國在世界發展格局中扮演著越來越重要的角色。

中國的發展達到了一個新的高度，也開啟了一個新的時期，由高速增長向高質量發展轉變，由資源推動向創新推動轉變。近年來，國家出臺了一系列文件，強調在新的發展階段，加快建設全國統一大市場，構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。新階段，內需將成為中國經濟發展最重要的推動力量。建設國內市場，打造新的消費引擎，不僅僅是人民生活水平進一步提高、讓廣大人民共享發展成果的需要，對打贏中國產業升級攻堅戰、發展戰略性新興產業和高端制造業以及建設現代化產業體系也都具有重要的意義。

站在當前的歷史時點上，探討新發展格局的構建，需要在一個容納經濟、科技、產業和文化的綜合視野中，梳理當前國內市場的發展狀況和特征，了解新發展的可能趨勢，探索新發展理念如何深入實踐、在與實踐互動中完善自身并塑形實踐。更好地“滿足人民日益增長的美好生活需要”的完善而強大的國內市場，將會形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，成為經濟發展的強勁引擎。當前的科技和產業發展狀況和態勢，為培育內需體系，建設高質量國內市場提供了重要的基礎的歷史條件。

從新興市場到復雜的多態市場

“全球容量最大發展最快的新興市場”，這是過去幾十年中國最引人注目的市場特征。隨著經濟的發展、技術的進步、市場機制的完善，中國市場開始由新興市場發展成為一個復雜的多態市場。

不同的區域、不同的消費領域呈現出不同的樣態，遵循不同的發展邏輯。從地域方面看，城市、小城鎮和鄉村有著不同的市場特征和需求特征，大城市內部也分化出類似小城市、鄉鎮的需求，但這些需求與真正的鄉鎮又大不相同。從消費領域看，不同的消費品類、不同產品和服務也呈現出不同市場需求樣態，甚至同一個消費者，在不同的消費行為中也會呈現出大相徑庭的行為模式。不同的時間斷面上呈現出繁復的面貌，各個相互獨立又相互聯系的市場也有著較為獨立的發展軌跡，歷時性與共時性并存。

需要強調的是，全國作為一個統一市場，是中國市場最基礎、最根本的特征，上述這些復雜的樣態是在這個共同的基礎上表現出來的，它們是這個整體市場形態的組成部分。復雜的多態市場將是中國市場在相當長一段時期的重要表現，它不但是未來中國成熟市場的發展基礎，也是當前構建新發展格局，培育內需體系的出發點。

規模增加，重要性凸顯

隨著中國經濟的發展，國內市場快速增長，中國已經成為世界第二大消費市場。國內消費已經成為拉動經濟增長最重要的因素。以2022年為例，國家統計局的數據顯示，2022年GDP較上年增長3.0%，其中全年最終消費支出拉動GDP增長1.0個百分點，貨物和服務凈出口拉動GDP增長0.5個百分點。對于中國這樣的大國，在發展到一定階段后，國內市場在經濟發展中將會變得越來越重要。

一方面，超大規模的國內市場是產業升級和新一輪科技與產業變革繼續深入發展的基礎性關鍵要素。中國的產業升級進入“深水區”，只有超大規模的國內市場才能養活現代產業體系的龐大產業鏈，才能為產業升級提供豐厚廣闊的應用土壤。更重要的是，這一產業升級的進程和新一輪科技產業變革相疊加，使得中國的產業升級不僅僅是一個追趕的問題，同時還是一個系統性重構的問題。新消費中將會充滿很多“無中生有”的創造性活動，消費和供給在“互相啟發”中升級。中國之所以能夠在當前的產業變革中占有先機，就是因為中國市場提供了豐富的消費場景，為新技術和新應用提供了廣闊的試驗場，很多新技術新應用就是在這樣的試驗場中孵化出來并逐漸壯大的。

另一方面，當前龐大國內市場本身就是人們可支配收入逐漸增加、生活水平逐步提高的一個自然的結果。中國的生產從改革開放初期以出口為主，開始逐漸轉向生產滿足國內市場需求的產品。國內市場規模增加，市場結構也變得復雜。由于中國市場的超大規模，每一個可識別的細分市場都足夠大，能夠養活相當數量的公司。廣譜的多態市場，促進了繁復多樣的工業體系的發展；市場發展促進工業發展的同時，也促進了服務業的發展。隨著人們對美好生活需要的進一步提高，對服務的需求爆發式增長。第三產業占比增大是市場逐步成熟的一個典型特征。

經濟學家對中國改革開放之后三十多年快速增長的一個解釋是，中國獨特的經濟制度安排形成的縣與縣之間的激烈競爭。縣使出“渾身解數”招商引資，極大地推動了GDP的發展。隨著高速增長向高質量發展轉變，從“富起來”開始走向“強起來”，生產不再是“壓倒性重要”的經濟推動力量，GDP也將不再是發展的唯一評價指標。如果說當前的市場一定程度上是過去高速發展、人們收入增加而“自然地”發展起來的，那么當前階段市場進一步發展則需要更多主動的建設和培育。

培育完整的內需體系，發揮好市場需求對產業發展的牽引作用，在更高層面上更進一步地“滿足人民日益增長的美好生活需要”，解決發展的不充分和不平衡，這都需要在更多層面統籌地討論問題。如果說，在新發展階段，我們把“建設美好生活”作為國內市場發展的目標，或者說，把健康、繁榮的國內市場當作是“美好生活”的一個有機組成部分，那么，我們就不能僅僅在“縣”的層面考慮。

支撐一個好的“生活”，需要更豐富的產業組成，需要涉及生活方方面面的諸多領域的結合，這要在更寬廣的范圍，更多地要從城市的層面考察。這里所謂的“城市”，不特指在行政層面比“縣”高一級的“市”，而是強調以“城市”為中心，包含其周邊縣（城鎮）、鄉村的有一定邊界的一個生活圈。作為中心的“城市”，可能是超一線大都市，可能是區域中心城市，也可能是經濟實力較大、發展較好的縣級市或相鄰縣級市的組合。

以城市為中心，聚合成成熟的“生活圈”，這是經濟發展、人們生活水平提高以及城市化進程的必然產物。從大的區域看，圍繞北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶這些超一線城市、一線城市業已形成了相當規模的經濟圈。“經濟圈”是區域經濟的視角，“生活圈”是需求和人們生活水平的視角。經濟圈在滿足人們生活需求的縱深方面持續深入發展，就會形成有獨特面貌的、新發展階段意義上的生活圈。

打造以城市為中心的成熟的生活圈，不能僅僅停留在大城市層面。使一線城市以下的中小城市發展起來，建立起能夠“運轉起來”的數量眾多、大大小小互相嵌套的生活圈，是解決發展不平衡和不充分的關鍵，也是充分發掘國內市場潛力、培育內需體系的關鍵。近年來，隨著國內消費市場的發展，有不少具有特色旅游資源、文化資源的中小城市在發展自身文旅經濟的同時，在打造本地生活方式方面做出了不少可觀的前期探索。

隨著生活圈的日益成熟，生活于其中的人將會在文化意義上形成屬于自己的特有的生活方式和習慣。城市文化品牌正是這樣成熟的“美好生活”所涌現出來的一個表征。

“城市文化品牌”是一個復雜的課題，可以從很多方面和角度加以研究。在高質量發展、人們生活較為富足的歷史階段，城市文化品牌與當地生活的關系將會和現在有所不同，它們之間的關聯將會更緊密一些。本文所討論的城市文化品牌是指以城市為中心的生活圈內形成的成熟自為的生活所表現出來的城市在文化上的獨特性和差異性，這種獨特性和差異性具有類似品牌那樣瞬間識別的特征。

未來的城市文化品牌將會和城市自身、城市中人們的生活有更密切的聯系，它表征的是人們“一慣性”的生活模式和消費方式所透露出的長期文化特征，而不是某種“一過性”的嘉年華式的短暫風光。良好口碑的城市文化品牌，會增加本地人的自信，同時也會吸引產品、公司、技術、資金等資源投入到本地市場中，吸引優秀的人才到本地工作生活，吸引外地游客旅游和體驗。這會大大降低本地市場引進資源和人才的成本，促進本地市場進一步發展。

在新發展階段，城市文化品牌很可能在某種意義和某種程度上成為取代GDP的新的地區發展目標之一。城市文化品牌與城市生活連接日益緊密，可以把它看作以城市為中心的生活圈所構建的美好生活的一個表征。在新發展階段，成熟的好的生活背后往往有一個發展充分的、能夠很好地滿足人們豐富的精神和物質需要的繁榮市場。因此，城市文化品牌同時也可以被認為是以城市為中心的包括從城市到鄉村各級區域綜合發展水平的量度之一。

和GDP以及其他類似的簡潔明確的指標不同的是，城市文化品牌是一個綜合性的指標，很難清晰地分析它的構成，辨別出其中所有的要素，厘清這些要素之間的權重，并把它還原成若干簡單指標的按比例加總。比這更困難的是，城市文化品牌是一個“事后”的表征，是美好生活的一個測度，本身可能不具備直接操作性。追求城市文化品牌并試圖直接“操作”，就犯了“倒因為果”的錯誤。這樣做不但困難重重，而且很可能無法達到預期的目的，反而會陷入大量的瑣碎事務中疲于應付而不自知。

那么，該如何建設城市文化品牌？

城市文化品牌是“得手處”而不是“下手處”。要尋找真正的“下手處”及正確的努力方向，我們需要回到最初的戰略目標上來，回歸“初心”。城市文化品牌是美好生活的表征。在新發展階段，創建美好生活，滿足人們日益增長的對美好生活的需要，一個關鍵的要素就是建設高質量的市場，實現創新創造需求，內需牽引供給，讓市場成為推動產業升級和科技與產業變革的強大推動力量。堅持工業的核心和基礎作用，在大力發展第三產業的同時，大力發展工業，實現兩者的協調共進。因此，消費/需求端要和供應端形成緊密、高效的連接。建設美好生活，首先要建設好城市的供給能力、支持能力、服務能力等。這些才是真正的“下手處”，是需要切實“用功”的地方。

首先是供給（Supply）。供給指滿足市場中有效需求的產品和服務的有效供應。高度發展的市場，產品和服務是相互促進的。為產品添加增值服務，把產品“編織”到服務中，會極大拓展市場廣度和深度，更高水平地滿足用戶的需求。這要求具有靈活而快速響應的供應能力。在當前復雜的多態市場條件下，對這些供應能力的要求是多維疊加的。

除此之外，產業升級和新產業變革對供給能力又有更多的要求。一方面，移動互聯網、人工智能、大數據技術的普及，使得C2M（Customer to Manufacturer，用戶直連制造）成為制造業的新模式。這一新模式下，供應鏈的前端就需要用戶的參與，用戶與廠商在產品/服務的生產和消費過程中需要頻繁地互動，這是過去傳統工業體系所沒有的。另一方面，產業變革系統性重構意味著要跳出現有體系的邏輯，自覺探索和發現新體系的模式。搶先搭建新產業體系的“最小閉環”，是在這一輪科技和產業變革中勝出的關鍵。創新的應用場景為創新的產品與服務提供了寶貴的試驗田，在這個過程中，需求和供給在市場中需要進行更加頻繁更加密切的協同和交互。

從城市的層面看，建設供給能力，不是說所有的產品都需要在生活圈區域里生產出來，它包括自身生產能力、合理的產業結構以及在更大范圍內敏捷高效的獲取能力。城市市場是全國大市場的一個有機組成部分，這是建設城市供給能力最重要的前提和目標。

其次是支持（Support）。支持指的是使市場能夠有效乃至高效運轉的所有基礎設施的建設和維護。從邏輯上說，支持能力在供給能力之前，但在實際的運作中，支持包含的所有基礎設施都是逐步完善并且需要持續維護的。

第一是傳統的基礎設施，包括交通、能源、水利、廠房等。第二是新產業變革要求的新基建，包括數字經濟發展所需要的基礎建設，如工業互聯網的基礎建設、大數據相關的基礎建設等。第三是高科技創新相關的基礎建設，如大型科研裝置、現代化的實驗室等。這些科研基礎將會在未來高端制造業發展中扮演重要角色。通過政府力量的介入，這些基礎設施建設能夠高效率地實現，從而為市場發展提供優良的環境。法律法規、良好有效的公共政策以及逐步完善的市場制度也是重要的一個方面。法律法規和制度需要隨著對市場理解的深入而不斷完善并有效落實，公共政策則要根據實際發展在深入調研的前提下不斷調整并及時更新。所有這些都是市場高效運轉所必需的。

最后是服務（Service）。這里說的不是在市場中滿足需求的、和產品并稱的服務，而是指城市為整個生活圈中的人們生產生活提供的服務。與供給、支持比較強的“硬件”屬性相比，服務有比較明顯的“軟件”屬性，但它仍然是可感知的，是“客觀”的。這里的服務是指在供應能力、基礎設施、法規政策等建造、維護、保有、運轉中的狀態以及在這個過程中呈現的服務意識。

哪怕是完全相同的法律法規和政策制度，不同的實施主體應用起來將會呈現出完全不同的狀態，產生截然不同的效果。同樣的基礎設施建設和維護對使用者的響應也會千差萬別。這里強調的不是靜態的能力列表，而是它們在真正使用和運行時動態的狀況和形態。應用狀態的不同會產生不同的服務能力，對市場的培育和發展產生不同的推動效能。

在城市層面上，在整個以城市為中心的生活圈范圍內，充分整合和調度城市的供給能力、支持能力和服務能力，打造在市場和“消費場景”中可感知的并且是積極響應的SSS鏈（Supply Support Service Chain），能夠幫助市場保持活力，保持發展，并能夠持續有效地不斷滿足人們的需要，在建造美好生活方面發揮積極作用。

在信息和通信技術高速發展并廣泛應用于生產生活方方面面的現代世界，生產生活的各個主體都廣泛地相互連接，過去相對獨立的各個環節也相互關聯形成更大更復雜的多層次的回路。網絡可以說是當前世界的“基礎結構”。在這樣一個普遍互聯的“網”世界，我們討論的城市SSS鏈，它是網絡中的鏈。

SSS鏈是簡稱，它更準確的叫法應該是城市運行時SSS鏈（Runtime Supplying Supporting Servicing Chain）。它強調當下的“進行時”，強調每一次的運行過程，它只在運行時存在。只有被需要的時候，某一個SSS鏈才會被創建出來。相應的資源要素按一定的邏輯連接起來，形成特定的供應、支持、服務能力。SSS鏈的運行就是這個特定能力的使用過程。當運行結束，鏈會被拆解，鏈上的資源要素重新回歸網絡。等下一次被需求喚醒，它們將會按新的需要，與其他要素重新組成新的能力鏈。

作為對需求的響應，運行時SSS鏈強調的是每一次具體供應、支持、服務能力的實現。在廣泛互聯的網絡世界，不需要為每一個能力始終保留一個完整的鏈。與每一類需求相對應的SSS鏈的結構相對不變，是提前定義好的，但對每一次需求響應來說，SSS鏈的“實例”是實時創建的—資源要素實時分配，按特定結構連接起來，形成能力鏈投入運行。完成任務后，能力鏈會被實時拆解，鏈上的資源要素回歸網絡。資源得到了復用，不但提高了資源的收益率，也大大提高了系統的效率。

這樣的運行方式，實際上是新科技與產業變革中正在形成的新產業體系的一個新特征。人工智能、大數據等新一代信息技術快速發展、廣泛應用，使得產業之間的距離變短。不同產業的連接點會增多，產業間連接、交流和融合的情形會越來越多，形成的網絡也日益復雜。市場上企業的業務行為變得復雜，在價值創造活動中可以同時擁有不同的角色，可以同時在不同的領域生產不同的產品，提供不同的服務。它們和不同的上下游組成不同的價值鏈，響應不同的需求。廣泛鏈接的網絡架構使得實時的價值創造活動對資源的復用成為新產業體系中的一個突出特點。

建設城市SSS鏈，就是自覺地在新科技與產業變革的進程中，建設新產業體系中的智慧城市、數字城市和產業發達繁榮的城市。這是人工智能、大數據等新數字技術的大應用場景，比日常消費場景需要更多的關聯、更復雜的互動和更高層次的設計。同時，這也是日常消費場景的平臺和依托，為新技術的創新應用提供巨大的空間。

城市SSS鏈是在豐富的產業實踐中對數字經濟時代新產業體系網絡結構的更深入的認識，通過建設城市SSS鏈可以更有針對性、更有效率地建設數字經濟新產業體系的動態架構。在構建新發展格局的時期，這是擴大和培育內需體系、對多態市場復雜需求響應的基礎性需要。SSS鏈為國內市場的高質量深入發展提供了一個堅實而富有彈性的、具備巨大潛力的框架，在這個框架和平臺上，需求和供給、支持以及服務能夠高效地關聯和互動并協同發展。

繁榮健康的國內市場必將成為美好生活的一個有意義的組成部分。以城市為中心，包括其中各個區域各個行業的整個生活圈將會擁有豐富的生活場景，形成成熟的生活形態和生活模式，最終會從中生長出有自身特色的、有影響力的、吸引人的城市文化品牌。新發展格局時期，城市文化品牌將成為美好生活的一個表征，甚至可能成為評價發展水平的指標之一。

如果說城市文化品牌是新發展格局下市場建設和高水平發展的表現，是其“得手處”，那么，市場建設的“下手處”則是城市動態的、敏捷靈活的、現代化的供給、支持、服務能力，即超越靜態的產業結構，建設在新產業體系中運行的動態的城市SSS鏈。

把市場建設、城市文化品牌和城市SSS鏈聯合起來討論還有另外一個含義。設計和創建美好生活必須包納各個區域、各個階層、各個產業、各個領域的人們。滿足最廣大人民對美好生活的需求，不但是最大限度挖掘市場潛力推動高質量發展的需要，是提升人們文化和精神追求的需要，更重要的，這也是實現共同富裕的內在要求。隨著新發展格局的構建，內需市場內涵式高質量發展，人們對美好生活的需要將會在更高的水平上得到更好地滿足。