鄉村振興背景下順昌縣發展壯大鄉村產業的現狀及對策

摘 要 為落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略，做好新時代“三農”工作，以福建省南平市順昌縣為例，在深入鄉村基層調研的基礎上，分析了順昌縣鄉村產業發展現狀及存在的問題，提出了堅持底線思維，穩定糧食生產；堅持創新驅動，強化科技支撐；堅持因地制宜，突出重點特色；尊重農民意愿，轉變農業經營方式等對策。

關鍵詞 鄉村振興；產業發展；對策思路；福建省南平市順昌縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.17.045

南平市順昌縣位于福建省西北部，屬亞熱帶海洋性季風氣候，山地土層深厚肥沃，適宜農林作物生長，主要農產品有水稻、蔬菜、竹筍、柑橘、食用菌等，“順昌海鮮菇”“順昌蘆柑”“順昌竹蓀”“順昌紅肉臍橙”“閩北花豬”獲農業農村部農產品地理標志登記保護[1]。農業收入是順昌縣農民最主要的收入來源。

1? 發展現狀

順昌縣農業發展良好，產品種類豐富。1）糧食。全縣耕地面積1.67萬hm2，家庭承包經營耕地1.39萬hm2。2021年全縣糧食播種面積0.8萬hm2。2）水果。全縣水果種植面積0.55萬hm2，產量7.57萬t。以柑橘為主，種植面積0.51萬hm2，占水果總種植面積的92.7%；其次為葡萄，種植面積187.4 hm2，占比為3.4%；其他水果種植面積216 hm2，占比為3.9%。3）蔬菜。全縣蔬菜（含菜用瓜）種植面積0.31萬hm2，大部分為農民自種自供時令菜。近年來，因城市建設步伐加快，城西、余坊等城郊村的“菜籃子”基地面積不斷萎縮。4）全縣栽培各類食用菌2.34億袋，鮮菇產量8.2萬t。以工廠化生產海鮮菇為主，鮮菇產量7.5萬t，占全國同類產品市場份額的60%以上。5）水產、畜禽方面，全縣生豬規模養殖場50家，年出欄18萬頭，產值4.1億元；水產養殖面積480.00 hm2，產量4 667 t；沒有標準化禽類養殖場。

此外，順昌縣是中國南方重點林區、國家木材戰略儲備基地、福建省重點林業縣[2]。全縣林地面積16.67萬hm2，林木蓄積量1 564萬m3，毛竹立竹量1.1億根，2021年森林覆蓋率80.37%。2020年，全縣有木竹加工企業106家，規模以上木竹加工企業19家，其中省級林業龍頭企業只有2家。近年來，順昌縣積極探索開發林業碳匯項目和“森林生態銀行”試點工作，取得明顯成效[3]。

2? 存在的問題

2.1? 農業生產碎片化，生產模式粗放

順昌縣山多地少，具有明顯的“八山一水一分田”特征。林地面積雖然有16.67萬hm2，但布局分散，林權制度改革后，76%的林木資源確權到戶，導致農業生產碎片化，農業科技等生產要素導入困難。加上農村勞動力素質較低，科技與生產脫節較嚴重，農業生產模式較粗放。農業勞動生產率低、效益低，不僅制約鄉村產業發展，還造成農村人口外流[4]。

2.2? 基礎設施不完善，抵御自然風險能力弱

順昌縣水系比較發達，溪流縱橫。大多數農田分布在溪河沿岸，易遭到洪水的侵襲和破壞。雖然政府在水利基礎設施建設上投入大量資金，但因點多面廣，政府投入仍是杯水車薪。近年來，順昌縣遭受多次特大洪水的侵襲，給農業生產造成巨大損失，加上農民參加農業綜合保險的意識不強，目前只有水稻、林木、煙葉3種農作物因政府出臺補助政策有部分農戶參加保險，投資農業、從事農業的風險大[5]。

2.3? 農業龍頭企業少，規模化產業化程度不高

1）在林產品加工方面。全縣木竹加工企業106家，但規模以上的僅19家，企業規模小、自主研發能力弱、管理水平不高，產品處于產業鏈的前端和價值鏈的中低端，資源利用率和產品附加值低，林農分享產業鏈的增值收益有限。2）在農產品加工方面。全縣農產品比較豐富，涉及食用菌、水果、蔬菜、畜禽、水產等數十個品種，但規模以上食品加工企業僅有福建省神六保健食品有限公司、順昌縣金祥糧食農民專業合作社和福建省順昌縣饒氏佰鈺食品有限公司3家。規模以上工廠化栽培食用菌企業雖有26家，但都處于初級加工生產階段，農產品銷售以原材料為主。3）在新型農業經營主體培育方面。全縣登記注冊的農民專業合作社502家，規范運作的不到100家。4）在農村土地流轉方面。2020年全縣家庭承包經營戶3.71萬戶，承包農業耕地面積約1.33萬hm2；土地流轉面積0.27萬hm2，占承包耕地總面積的20.3%；規模化經營面積0.13萬hm2，占土地流轉面積的48.1%，占承包耕地總面積的9.8%。農業生產規模化、組織化程度低。

2.4? 品牌效應不明顯，農產品市場競爭力弱

順昌縣雖然擁有中國竹子之鄉、杉木之鄉、油茶之鄉、竹蓀之鄉、蘆柑之鄉及中國航天高科技應用農業示范基地等國家級農業生態名片，55個農產品獲“三品一標”認證，福建神農菇業股份有限公司、順昌縣金水農場有限公司獲權使用“武夷山水”區域公用品牌，但除“神農白雪”“神農白玉”“兆豐精靈”等商標外，其他品牌的市場影響力不大、認可度不高。

3? 對策

3.1? 堅持底線思維，穩定糧食生產

守住糧食生產不滑坡、耕地不搞農轉非的底線，確保糧食播種面積在1.03萬hm2以上，糧食總產保持在5.73萬t以上。1）加強耕地保護建設。落實耕地數量、質量、生態的保護措施，夯實糧食生產的物質基礎。2）穩定糧食播種面積。強化糧食生產政策扶持，鼓勵適度規模經營。加強永久基本農田保護，推進全縣0.87萬hm2水稻生產功能區建設。針對農民糧食生產意愿不強、一年只種一季水稻的實際情況，引導農民開展“水稻+”輪作或改種其他農作物，提高農田利用率和綜合效益。3）提高綜合生產能力。加快實施“優質糧食工程”。抓好“干山貢米”“云路祥”等特色高檔優質米品牌建設。4）完善農田水利基礎設施建設。實施小流域生態綜合治理、土地整理、高標準農田建設、山垅田改造等項目，提升抵御自然災害的能力。

3.2? 堅持創新驅動，強化科技支撐

強化現代農業科技的推廣應用，推動農業生產的品種、栽培和管理技術創新，提高農業生產效率和增值收益。1）完善農業科技服務體系。圍繞農業供給側結構性改革，吸引社會資本參與農業綠色科技創新，加快補齊農業現代化的短板。引導農業龍頭企業、合作社等與農業科研單位和高等院校合作，形成產、學、研相結合的農業科技創新體系，促進科技與產業融合。深化科技特派工作機制，健全農業科技服務體系，為涉農企業和農戶提供全方位的科技服務。2）示范推廣農業科技項目。強化農業科技攻關，加強水果、食用菌、家禽、生豬、水稻等產業技術體系建設，持續推廣新品種、新技術和科學用藥、合理施肥，加強病蟲害防治和畜禽疫病防控，推動現代科技與農業生產緊密融合，為農業生產率的提高提供強勁動力。

3.3? 堅持因地制宜，突出重點特色

綜合考慮產業基礎、區位優勢、市場條件、資源稟賦等因素，梳理鄉村產業發展重點，突出“一村一品一特色”，培育具有順昌特色的農業主導產品、支柱產業和特色品牌。1）做大做強食用菌產業。實施食用菌產業發展行動計劃，打造“中國海鮮菇之城”，建設菇業循環農業智慧示范基地；提升“順昌海鮮菇”品牌知名度，利用各類新媒體平臺開展宣傳，鼓勵企業參加各類農產品展銷會，大力推介“順昌海鮮菇”。2）大力提升柑橘產業發展水平。①優結構：優化柑橘種植結構，推廣應用新品種。②提品質：制定“順昌蘆柑”地理標志產品的地方標準、推廣現代果業重點先進技術；持續開展全國綠色食品原料（柑橘）標準化生產基地建設，提升全縣柑橘品質。③樹品牌：鼓勵“順昌蘆柑”品牌包裝銷售，支持企業以地理標志和企業注冊商標形成“子母商標”，舉辦“順昌柑橘節”“柑橘優質果評選”等活動，持續提升順昌柑橘的知名度和美譽度。④拓業態：著力培育集技術、品牌、銷售于一體的柑橘龍頭企業，探索種植、產品加工、物流配送、電商平臺、農事體驗及休閑農業等一二三產交叉融合的發展模式。3）加快培育蔬菜產業。調整優化蔬菜種植基地布局，加強農民使用新品種、新技術的服務指導，切實把“菜籃子”工程作為富民工程、民生工程和現代農業示范工程來抓；針對邊遠山村多、山垅田多、拋荒田多的實際問題，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式，助推農村土地流轉，提高農田利用率。4）做優做特養殖產業。①畜牧業方面，支持生豬標準化養殖建設，發揮“閩北花豬”品牌優勢，建設順昌縣“閩北花豬”品種保護和商品豬生產基地。②水產業方面，鼓勵扶持漁業發展，著力形成以名優水產養殖為龍頭，以池塘、水庫生態養殖為重點，以稻漁綜合種養為突破口的發展格局。5）推動竹木產業轉型發展。①深化“森林生態銀行”試點工作，依托國有林場人員、技術、資金等優勢，持續探索集體林權托管或股份合作等模式，培育竹木加工規模企業。

②加快中國出口家具產業園項目建設，解決當前大量毛竹滯銷、價跌的問題，抓好竹業示范項目建設，加快推進竹產業原料基地建設和重點企業技術創新、品牌創新，提升竹產業經濟效益。③持續發展竹林碳匯項目，推動鄉鎮林場及林業合作社等集體林地碳匯項目建設；推廣林藥、林菌、林菜、林蜂等林下種養模式，促進林下經濟發展。6）大力發展鄉村旅游。順昌縣生態環境優良，旅游資源豐富。要加強規劃引導，把發展鄉村旅游融入全域旅游大格局中進行謀劃打造，依托農耕文化、美麗田園、生態農業、文化名鎮、特色小鎮及古樸村落等，積極推動農旅融合、文旅融合。

3.4? 尊重農民意愿，轉變農業經營方式

1）引進具有產業帶動能力的農業龍頭企業。對龍頭企業在土地流轉、人才引進、勞動力就業與培訓、產品流通等環節制定針對性強的扶持政策，助力企業做大做強，實現“引進一個企業、帶動一個產業、富裕一方百姓、振興一個鄉村”的目標。2）加強農村勞動力的科技培訓。圍繞重點發展的水稻、柑橘、蔬菜、食用菌、竹木及鄉村旅游等產業，科學制訂農村勞動力培訓計劃，優先選擇種養規模大、學習意愿強、文化程度高、年富力強的種養大戶、流通大戶、家庭農場主、合作社骨干成員等作為培訓對象。3）推進農業適度規模經營。加大對具備規模經營能力人才的引進和扶持力度，研究制訂農村土地流轉獎勵辦法，按照依法、有償、自愿的原則，引導農戶依法采取轉包、出租、入股等方式流轉承包地，促進農村土地向合作社、家庭農場等新型農業經營主體流轉，構建以家庭承包經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業為骨干的新型農業經營體系。4）開展農業產業化經營。重點圍繞海鮮菇、柑橘、竹筍等大宗農產品，加強招商引資，發展食品精深加工，延伸產業鏈條。建立龍頭企業聯農帶農的財政激勵機制，鼓勵龍頭企業為農戶提供技術培訓、貸款擔保、農業保險資助等服務，大力發展一村一品、村企互動的產銷對接模式，推動原料生產、加工物流、市場營銷等一二三產業融合發展，促進產業鏈增值收益更多留在產地、留給農民。

5）創新農業營銷服務。加快物流園區（電商園）建設，配套建設倉儲物流設施，為農產品流通提供基礎服務。培育新型流通業態，大力發展農業電子商務，引導各類農業經營主體與電商企業對接。

4? 小結

實現鄉村振興，需要通過挖掘本地資源、尊重每個鄉村的地方特色，按照發展現狀—主要問題—對策思路的邏輯框架在農村地區進行改革、建設，具體問題具體分析，最終實現可持續發展。鄉村振興不能落入片面振興的誤區，一定要找準方向，以科學技術為臂膀，以政府、人民的支持為后盾，循序漸進謀發展。

參考文獻：

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[3] 趙兵，陳京華，王宏.福建順昌縣國有林場毛竹林可持續經營碳匯計量[J].世界竹藤通訊，2019，17（6）：25-30.

[4] 郭遠智，周揚，劉彥隨.中國農村人口外流的時空演化及其驅動機制[J].地理科學，2020，40（1）：50-59.

[5] 林方.警徽，閃耀在抗洪搶險一線：順昌縣森林公安警察抗擊“6.18”洪災紀實[J].福建林業，2010（4）：14.

（責任編輯：張春雨? 丁志祥）

收稿日期：2023-06-12

作者簡介：曾慶華（1968—），男，福建順昌人，大專，農業經濟師，從事新型農業經營主體培育和農民培訓。E-mail：18063719830@163.com。