宜荊荊恩科創(chuàng)走廊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的共生創(chuàng)新

趙雪情

科創(chuàng)走廊是以水、陸、空等互聯(lián)便捷的交通干線為依托，打破地域限制，匯集科技企業(yè)、人才、技術(shù)、信息、資金等各類創(chuàng)新要素的區(qū)域空間，是高效實現(xiàn)科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)集聚的重要形態(tài)。湖北省宜荊荊恩城市群地域毗鄰、產(chǎn)業(yè)有相似、文化有相通、交通網(wǎng)絡(luò)完備，具有很好的通聯(lián)基礎(chǔ)。四城市可以學(xué)習(xí)如上海G60（科創(chuàng)云廊）等先進(jìn)科創(chuàng)走廊經(jīng)驗，建設(shè)宜荊荊恩科創(chuàng)走廊。以創(chuàng)新鏈為催化劑，使四地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，共生創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)換代升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

宜荊荊恩科創(chuàng)走廊建設(shè)的重點應(yīng)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新

科創(chuàng)走廊內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新可以描述為一個進(jìn)行性的過程：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)集聚——協(xié)作共生——創(chuàng)新發(fā)展，即政府通過平臺搭建、政策扶持，形成創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（科研院所、實驗室、高?？蒲谢氐龋?、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)（中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等）及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的空間集聚，使產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈無縫對接和良性互動?？萍紕?chuàng)新成果能就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的實際效益，產(chǎn)業(yè)的實踐尤其是技術(shù)瓶頸也能迅速反饋給科研機(jī)構(gòu)。最終目的是形成具有強(qiáng)大創(chuàng)新活力、緊密共生的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，使之成為整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

我國G60科創(chuàng)云廊等知名科創(chuàng)走廊，都是依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力；集聚龍頭創(chuàng)新企業(yè)，培育了具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。宜荊荊恩科創(chuàng)走廊的重點，也應(yīng)是建設(shè)面向未來發(fā)展的，具有地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

宜荊荊恩科創(chuàng)走廊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新具有良好條件

四地在產(chǎn)業(yè)上具有相似性。通過對宜荊荊三地工業(yè)產(chǎn)值排前10，恩施工業(yè)產(chǎn)值排前7（恩施工業(yè)體量整體較小，只選前7）的行業(yè)分析可以發(fā)現(xiàn)，宜荊荊恩四地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部分相同，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)為四地共同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)是宜昌、荊州、荊門的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；酒、飲料和精制茶制造業(yè)是宜昌、荊州、恩施的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)的相似性，有利于產(chǎn)業(yè)集聚，共同做大做強(qiáng)。

四地在產(chǎn)業(yè)上有一定互補(bǔ)性。以宜荊荊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)磷化工產(chǎn)業(yè)為例，在產(chǎn)業(yè)鏈上游，宜昌更有優(yōu)勢；中下游，宜昌、荊門、荊州各有優(yōu)勢。這種態(tài)勢方便地區(qū)間劃分各自“勢力范圍”，“錯位”互補(bǔ)，打造區(qū)域共同品牌。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域開始占據(jù)重要地位。如醫(yī)藥制造業(yè)是宜昌和恩施的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電器機(jī)械和器材制造是宜昌、荊州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，計算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)在荊州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中排名第六，廢棄資源利用業(yè)在荊門排行第八。這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，顯示了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新潛力。

宜荊荊恩科創(chuàng)走廊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新的現(xiàn)實困難

產(chǎn)業(yè)需要升級換代。從四地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出，四地產(chǎn)業(yè)偏“重”，偏“傳統(tǒng)”，部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度偏低——二三產(chǎn)業(yè)比重還不足。尤其是該區(qū)域的磷化工產(chǎn)業(yè)，雖然在全國都占據(jù)比較重要的地位，但產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在污染比較重、附加值比較低、資源浪費比較大的化肥模式上，在磷礦產(chǎn)品精深加工、綜合利用方面不足。這與中共湖北省委、湖北省人民政府對宜荊荊恩發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的期望還有一段距離。該區(qū)域產(chǎn)業(yè)迫切需要換代升級。

創(chuàng)新能力需要加強(qiáng)。宜荊荊恩城市群創(chuàng)新鏈發(fā)展不均衡。據(jù)相關(guān)研究，雖然宜昌的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)以及創(chuàng)新資源指數(shù)（創(chuàng)新人才、研發(fā)經(jīng)費）、創(chuàng)新績效指數(shù)（科技產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、輻射引領(lǐng)）、創(chuàng)新服務(wù)指數(shù)（創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)）高于全國均值，但其他三市的這三項指標(biāo)低于全國均值。同時，該區(qū)域整體創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)低于全國均值，在政策支持和教育、信息化的投入上，相對落后。

共生創(chuàng)新意識需要提高?？苿?chuàng)走廊內(nèi)產(chǎn)業(yè)要共生創(chuàng)新，可能需要解決以下矛盾：一是合作與競爭的矛盾。因為要各自接受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的業(yè)績考評，科創(chuàng)走廊內(nèi)各城市間事實上存在一定的競爭關(guān)系，爭資源、爭政策、爭市場的扯皮行為并不鮮見。這種利益博弈造成的內(nèi)耗可能是產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新面臨的最大挑戰(zhàn)。二是分散于一體的矛盾。四地行政隸屬不同，自然各自為政，但產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新需要一體化，如一個跨區(qū)域的橫向合作項目會涉及幾地多企業(yè)多部門，各自為政可能造成項目落地的困難。解決上述矛盾，需要四地政府在思想上提高認(rèn)識，為了長遠(yuǎn)發(fā)展，放棄短期利益，彼此妥協(xié)、切實合作，同時解放思想、創(chuàng)新合作模式。

宜荊荊恩科創(chuàng)走廊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新路徑

政府引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新創(chuàng)造條件。產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新首先需要政府搭臺，通過對創(chuàng)新發(fā)展要素進(jìn)行引導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研政金融聚集，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新的良好條件。四地共同制定宜荊荊恩科創(chuàng)走廊發(fā)展整體規(guī)劃，科學(xué)配置發(fā)展要素，減少低水平競爭，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源利用效益最大化。在土地使用、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是復(fù)合型交通體系的建立以及社會福利保障方面，各部門間應(yīng)分工協(xié)作，完善科創(chuàng)走廊建設(shè)的基礎(chǔ)條件，保障科創(chuàng)走廊公共產(chǎn)品、服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量，同時破除行政區(qū)劃的樊籬，創(chuàng)造性地做好服務(wù)工作。

外引和內(nèi)強(qiáng)——提高創(chuàng)新能力。加大對本地高校、科研院所等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的資金、人才等投入，提高創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的水平和規(guī)格。吸引人才，實現(xiàn)科研人員的集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，尤其是增強(qiáng)對本地迫切需要轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)能力；本土創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)和外部創(chuàng)新系統(tǒng)的信息交換，積極承接武漢或其他創(chuàng)新實力強(qiáng)的地區(qū)的知識輻射。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策以引入外援，吸引省內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)來本地建設(shè)“技術(shù)飛地”，和省內(nèi)外專家一起共建實驗室等；引導(dǎo)各節(jié)點城市創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。通過鼓勵科研人員帶項目離崗創(chuàng)業(yè)、完善事業(yè)編制人員借調(diào)機(jī)制、拓寬柔性引進(jìn)渠道、解決多點執(zhí)業(yè)社保繳費等問題，實現(xiàn)科技人員在科創(chuàng)走廊內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的自由流動；積極為四地科研人員的交流搭建平臺，促使知識信息在四地的及時共享，暢通創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化路徑。對四地孵化器、中試車間、專利代理中介等機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，檢討類似科研轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量是否滿足科研轉(zhuǎn)化的需要。

多途徑和多元化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群共生創(chuàng)新。四地可以利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工或轉(zhuǎn)移，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成城市群整體有高競爭力產(chǎn)業(yè)鏈，城市群各地有重點產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的“主體突出，特色鮮明”的分工合作格局。

共建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。在方便產(chǎn)業(yè)聚集，并有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域，針對一體化地區(qū)未來將重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，四地可共同建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過政策傾斜，引導(dǎo)四地企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，促使產(chǎn)業(yè)共生創(chuàng)新，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響力。

扶持有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對現(xiàn)有靠市場驅(qū)動自發(fā)形成的且已初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要合理規(guī)劃，完善功能，引入創(chuàng)新激勵，促使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)煥發(fā)更大活力，努力使區(qū)域產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向高端突破。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程集聚。對于不方便或暫時無條件直接空間集聚的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)間可以建設(shè)遠(yuǎn)程協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)虛擬集聚，攻克技術(shù)難題。