昆明市晉寧區(qū)蔬菜廢棄物處理存在的問題及對策研究

方 穎

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，云南 昆明 650500）

蔬菜廢棄物是指蔬菜在生長管理、收獲、儲存和流通過程中產(chǎn)生的大量植物殘體和廢棄果實[1]，植物殘體包括根、莖、葉等，果實包括蟲咬、腐爛而無法銷售的廢果，主要來自蔬菜種植區(qū)和蔬菜交易市場，一般將蔬菜廢棄物分為葉菜類、茄果類及根莖類三大類。蔬菜垃圾處理不當(dāng)會導(dǎo)致大量的有機物質(zhì)殘留在環(huán)境中，對土壤、水源和空氣等環(huán)境造成污染。通過有效的果蔬垃圾處理，既可以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源又可以改善生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，意義重大。現(xiàn)以昆明市晉寧區(qū)為例，探討了蔬菜廢棄物的處理對策。

1 晉寧區(qū)的基本概況

晉寧區(qū)位于滇池南部，東連澄江縣，南連玉溪市紅塔區(qū)和江川區(qū)，西與安寧市、峨山縣、易門縣接壤，北與西山區(qū)和呈貢區(qū)交界。地理位置優(yōu)越，自然資源充足，擁有適宜蔬菜種植的氣候和肥沃的土壤，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2022 年晉寧區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為201.31×108元，2021 年晉寧區(qū)花卉園藝種植面積4 060 hm2，花卉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)32×108元，成為中國鮮切花生產(chǎn)第一縣；全區(qū)蔬菜播種面積1.53×104hm2，外銷量達(dá)92%以上，產(chǎn)值14.5×108元，被認(rèn)定為全國蔬菜生產(chǎn)強縣和云南省蔬菜生產(chǎn)重點縣。

2 晉寧區(qū)蔬菜廢棄物處理的基本情況

2.1 菜廢棄物的現(xiàn)狀

從晉寧區(qū)蔬菜種植的種類上看，葉類的蔬菜廢棄物主要包括菜葉與菜根，果類蔬菜廢棄物主要包括蔓藤和殘留的根，根莖類的蔬菜廢棄物主要包括部分秸稈和質(zhì)量不優(yōu)的根，廢棄物數(shù)量龐大。云龍蔬菜有限公司日均吞吐量約15 t，產(chǎn)生的蔬菜廢棄物種類大致分葉菜類和花、芽莖類。葉菜類如白菜、菠菜等，折損率為30%；花、芽莖類如花椰菜等，折損率為15%左右；豆類如央豆等，折損率為3%左右。

2.2 蔬菜廢棄物對環(huán)境的影響

2.2.1 對滇池水環(huán)境的污染

晉寧區(qū)擁有云南最大的淡水湖——滇池，蔬菜廢棄物會沿河流入滇池，經(jīng)浸泡與發(fā)酵后，以污泥的形式沉積在滇池底部。蔬菜廢棄物中含有大量農(nóng)藥、化肥殘留物，對滇池水中的生物，附近的地表及地表滲透水造成污染。

2.2.2 對土地資源的污染

蔬菜廢棄物隨意堆積不僅占用了大量的土地資源，而且會給周邊環(huán)境帶來污染，破壞土壤。廢棄物堆放在田間，一定程度上影響了土地的利用率與土地鹽堿化程度。伴隨蔬菜上的農(nóng)藥殘留削弱土壤肥力，對土壤造成農(nóng)藥污染，長期以往使得可利用耕地面積減少。

2.2.3 對大氣環(huán)境的污染

太陽暴曬下蔬菜廢棄物腐敗、發(fā)臭，枯萎、發(fā)黃的菜葉在自然條件下風(fēng)干、破碎，形成細(xì)小顆粒隨風(fēng)飛揚，對大氣環(huán)境造成污染[2]。廢棄物的隨意堆放，會引起大量病蟲害在健康蔬菜中傳播，為保障蔬菜質(zhì)量，減少損失，農(nóng)戶不得不噴灑農(nóng)藥，加劇了水體破壞與污染。

3 處理蔬菜廢棄物的主要做法

以政府、企業(yè)、農(nóng)戶三個主體展開晉寧區(qū)蔬菜廢棄物的處理方式。

3.1 政府大力推進(jìn)蔬菜廢棄物集中處理

2019年3月18日，對蔬菜廢棄物進(jìn)行規(guī)范處理的通知在晉寧區(qū)被首次提出，處置辦法明確規(guī)定了運輸條件和運輸中的監(jiān)管部門。規(guī)定要求，蔬菜廢棄物的處理必須經(jīng)由獲得政府審批的監(jiān)管的企業(yè)單位進(jìn)行，對非法處理、擅自經(jīng)營的運輸企業(yè)給予處罰。省政府鼓勵晉寧打造無公害蔬菜生產(chǎn)基地，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，投入資金，加強政策引導(dǎo)，鼓勵支持建立專業(yè)的處理企業(yè)。

3.2 冷庫企業(yè)處理方式

晉寧區(qū)是云南冷庫的聚集地之一，據(jù)2022 年統(tǒng)計，冷庫數(shù)量多達(dá)118家。冷庫企業(yè)對蔬菜廢棄物的處理方式有：

第一，直接填埋。簡單、省時省工，但會對土地、水源及空氣造成污染，還會造成資源浪費。晉寧區(qū)對冷庫企業(yè)蔬菜廢棄物處理時采取統(tǒng)一方式處理，即由運輸車隊或公司按照100 元/t或3 000 元/車的價格向冷庫企業(yè)收取費用，提取利潤后運輸車隊賺取一定中轉(zhuǎn)費用，將剩余部分支付給傾倒地。

第二，喂養(yǎng)牲畜。養(yǎng)殖戶會將冷庫企業(yè)里較好的菜葉物廢棄，經(jīng)過沖洗、晾曬，將其碾碎直接喂養(yǎng)牲畜。

第三，沼氣漚肥。在微生物的作用下使用發(fā)酵技術(shù)將蔬菜廢棄物變?yōu)榭稍倮玫男履茉矗源藴p少蔬菜廢棄物對環(huán)境的污染，加工處理的沼氣可以運用在冷庫的發(fā)電、制冷中，既能為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.3 農(nóng)戶處理方式

（1）還田。一是將蔬菜廢棄物均勻地散在地里后覆蓋一層土壤進(jìn)行混合，然后再澆水灌溉，保證土壤濕度的同時也利于土壤的酸堿平衡。二是直接或粉碎后還田，不作任何處理。晉寧區(qū)的土地輪作率高，直接還田破壞性強，導(dǎo)致土地情況惡化。有的農(nóng)戶為緩解蔬菜廢棄物對土壤的影響，選擇將蔬菜廢棄物晾曬干后焚燒還田，焚燒過程中對大氣環(huán)境造成二次污染，晾曬過程中產(chǎn)生的蔬菜廢棄物廢水流入溝渠也會對水資源造成污染。總之，直接還田處理方式雖然省時省力，但對環(huán)境的破壞也相比較大。

（2）喂養(yǎng)牲畜。將蔬菜廢棄物直接作為飼料既可節(jié)約飼料成本，也可緩解蔬菜廢棄物帶給環(huán)境的壓力。農(nóng)戶將蔬菜廢棄物作為牲畜飼料時，先在蔬菜廢棄物中加入發(fā)酵菌，與蔬菜廢棄物混合發(fā)酵3～5 d，然后通過晾曬、烘干等方式，即可變成牲畜飼料。

（3）自然堆放。少部分農(nóng)戶對蔬菜廢棄物的處理方式是隨意堆放，任其腐爛，不作任何處理，對生態(tài)環(huán)境最具殺傷力。

4 晉寧區(qū)蔬菜廢棄物處理存在的問題

4.1 政府執(zhí)行力度有待加強

蔬菜廢棄物處理和利用的政策出臺較少，且存在與蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不對等的滯后性情況，法律規(guī)定不明晰，條例不清楚；政府的監(jiān)督力度不夠大，責(zé)罰力度無體現(xiàn)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)工作量大，開展難。種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不足致使蔬菜廢棄量增大，填埋規(guī)劃地不明確，填埋標(biāo)準(zhǔn)不清晰，亂倒亂放現(xiàn)象嚴(yán)重；對運輸蔬菜廢棄物的車輛管理不到位，缺乏規(guī)范化性管理與監(jiān)督。

4.2 蔬菜廢棄物資源化利用率低

蔬菜廢棄物資源化利用率低。隨意填埋現(xiàn)象普遍，缺乏技術(shù)支持與保障。資源化處理需要一定的人、財、物、力的支持，晉寧區(qū)不僅存在部分技術(shù)設(shè)備不完善、專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題，而且蔬菜廢棄物資源化利用的種類少，對于飼料化與堆肥化等處理方式尚未涉及。

4.3 蔬菜廢棄物收集成本高

蔬菜種植區(qū)域廣，種植面積大，統(tǒng)一回收難度大，收集成本高。第一，從農(nóng)戶方面來看，不確定性因素多，包括收集數(shù)量、時間、收集的車輛安排與人員安排、資金等。收集區(qū)域分散，農(nóng)戶分類意識弱，人工分類成本高，蔬菜廢棄物中參雜的各種塑料制品、套繩，需人工篩選，分類，增加收集難度和收集成本投入。第二，從冷庫企業(yè)來看，付費填埋成本高。第三，從運輸?shù)能囮犉髽I(yè)來看，企業(yè)數(shù)量少，市場尚未統(tǒng)一，收費體系不健全。第四，從政府角度來看，蔬菜廢棄物示范點少，缺乏規(guī)模化組織化收集模式，對蔬菜精細(xì)化的要求程度低，集中資源化處理難度大。

4.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對環(huán)境保護(hù)意識弱

在農(nóng)村開展的宣傳教育少，菜農(nóng)環(huán)保意識弱。在生產(chǎn)過程中，農(nóng)戶對蔬菜廢棄物的重視程度低，處理方式不恰當(dāng)，分類意識低；在種植、收割、打包、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)缺乏保護(hù)環(huán)境的意識。農(nóng)戶對蔬菜廢棄物資源化利用率的參與積極性不高，對破壞環(huán)境的危害意識不強。冷庫企業(yè)對環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)不重視，冷庫企業(yè)和車輛運輸隊伍缺乏社會責(zé)任心，追求利益最大化，忽略對環(huán)境的兼顧與保護(hù)。

5 提升晉寧區(qū)蔬菜廢棄物處理水平的對策

5.1 嚴(yán)格加強執(zhí)行力度

首先，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強對農(nóng)戶與企業(yè)的監(jiān)管加強對運輸蔬菜廢棄物的車輛隨意傾倒的懲罰力度，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊加強監(jiān)督、指導(dǎo)、負(fù)責(zé)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，加大對農(nóng)產(chǎn)品廢棄物處理的管理力度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對任意傾倒的行為予以罰款，對修建漚肥池、沼氣池的農(nóng)戶及冷庫給予資金支持[3]。嚴(yán)加監(jiān)督治理，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識和社會責(zé)任感,構(gòu)建合作共贏環(huán)保的理念。

5.2 引進(jìn)和提高技術(shù)水平，減少蔬菜廢棄物的產(chǎn)生

政府應(yīng)重視采后處理，冷藏，保鮮設(shè)置及深加工企業(yè)的建設(shè)，加大對菜農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度，促進(jìn)對蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有組織有計劃地使用高效低毒的農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。企業(yè)加大對科研投入，提高農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用的創(chuàng)新技術(shù)相關(guān)研究的投入力度，如農(nóng)業(yè)廢棄物乙醇制取，建材生產(chǎn)，材料包裝等能源化技術(shù)，加強新技術(shù)推廣的同時加快科研成果轉(zhuǎn)換[4]。根據(jù)栽種不同種類的廢棄物、根據(jù)不同的季節(jié)，可采用創(chuàng)新處理方式或多種方式混合使用。

5.3 拓寬收集蔬菜廢棄物的融資渠道

把握全縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。首先，政府出資支持將蔬菜廢棄物進(jìn)行高效利用或者資源化利用，鼓勵支持企業(yè)和農(nóng)戶將蔬菜廢棄物送至工業(yè)園區(qū)處理；其次，政府可以降低對將蔬菜廢棄物送至集中處理的工業(yè)園區(qū)的稅費，或者降低將蔬菜廢棄物送至工業(yè)園區(qū)處理的車隊運輸?shù)亩愘M；最后，可以加強民間融資，加強對資源化利用工廠的建設(shè)與投入，吸引更多的農(nóng)戶與企業(yè)將蔬菜廢棄物送至處理工廠處理，提高蔬菜廢棄物的資源化利用效率。還可以委托或者認(rèn)購的方式，與專業(yè)的組織合作，緩解投入成本，加強對蔬菜廢棄物的回收利用，推動對蔬菜廢棄物的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 增強農(nóng)戶與企業(yè)對蔬菜廢棄物利用意識

優(yōu)良的種植經(jīng)驗，提高種植水平，政府部門應(yīng)開展種植技能培訓(xùn)，發(fā)放優(yōu)良品種，提高土地生產(chǎn)率，增加蔬菜種植產(chǎn)量，減少蔬菜廢棄物的生成。培育一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理的龍頭企業(yè)，建立企業(yè)帶動、合作社、家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與的農(nóng)業(yè)廢棄物收集儲運體系,推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用逐步向工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[5]。培養(yǎng)農(nóng)戶優(yōu)化流程的生產(chǎn)意識，農(nóng)戶在蔬菜種植生產(chǎn)過程中采取一定有效行動，減少蔬菜廢棄物的生成。第一，蔬菜生產(chǎn)時，拔出會發(fā)生圖傳病害的病株，進(jìn)行深埋與燒毀。第二，收獲與運輸時，對管理過程中產(chǎn)生的有病蟲害的苗要進(jìn)行及時深埋肥料，也可放入沼氣池中漚制作為肥料。利用大棚播種的優(yōu)勢控制病蟲害。

6 結(jié)語

垃圾是放錯地方的資源，為了貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，追尋藍(lán)天白云，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，必須將蔬菜廢棄物合理利用發(fā)揮到極致。農(nóng)業(yè)擁有著最廣闊的發(fā)展前景，發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，通過對農(nóng)業(yè)廢棄物的合理化利用實現(xiàn)對環(huán)境與生態(tài)的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為令人向往的家園。